Пофакторные ущербы (третье и четвертое слагаемые) могут иметь место при авариях канализационной системы с массовым выбросом загрязняющих веществ.

Для аварий на очистных сооружениях ущерб рассчитывается по общей стандартной формуле (1), так как могут иметь место практически все виды локальных ущербов.

Загрязнение атмосферного воздуха происходит при авариях на очистных сооружениях промышленных газов, а загрязнение поверхностных и подземных вод, почв и поверхности земли – при авариях на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий и на отстойниках животноводческих или птицеферм и комплексов. В последнем случае также может иметь место ущерб рыбному хозяйству. Остальные пореципиентные ущербы рассчитываются, если соответствующие реципиенты попали в зону воздействия ЧС. Для региональных и общенациональных ЧС обязательно рассчитываются все виды локальных ущербов.

Расчет ущерба от гидродинамических аварий имеет следующий вид:

Первые два слагаемых являются основными и, как правило, составляют преимущественную часть общего ущерба. Остальные пореципиентные локальные ущербы рассчитываются, если соответствующие реципиенты оказались в зоне воздействия ЧС (зона затопления, зона паводка, зона подтопления). Последний вид ущерба – от загрязнения поверхностных и подземных вод – рассчитывается в случае, если в зоне ЧС были разрушены объекты, на которых хранились опасные, ядовитые или загрязняющие вещества и эти вещества попали в водные объекты.

Рассмотрим ущерб от ЧС природного характера .

Чрезвычайные ситуации природного характера связаны с геологическими, метеорологическими и гидрологическими опасными явлениями, лесными и степными пожарами, пожарами хлебных массивов, подземными пожарами горючих полезных ископаемых.

Для геофизических и геологических опасных явлений (землетрясения, извержения вулканов, оползни, сдвиги, сели, лавины, абразия и др.) ущерб рассчитывается по общей стандартной формуле (1). При различных видах ЧС данного типа могут иметь место практически все виды локальных ущербов. Порядок расчета ущерба зависит от специфики и масштабов опасного явления.

Метеорологические опасные явления (бури, ливни, сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз, сильная жара, туман, засуха, заморозки и др.) предполагают следующий расчет ущерба:

Кроме указанных в формуле, могут иметь место другие виды локальных ущербов, если указанные опасные явления привели к возникновению ЧС других типов (аварии, пожары, наводнения и др.).

Для гидрологических опасных явлений (половодье, паводки, заторы и зажоры, ветровые паводки и др.) ущерб рассчитывается согласно формуле (6). Порядок и особенности расчета – такие же, как для ЧС, связанных с гидродинамическими авариями.

Для морских гидрологических опасных явлений (сильные волны, сильные изменения уровня моря, тягун в портах и др.) ущерб рассчитывается согласно формуле (4). Порядок расчета ущерба зависит от специфики и масштабов опасного явления.

Рассматривая лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, подземные пожары горючих полезных ископаемых целесообразно предложить следующий порядок оценки ущерба:

Первые три слагаемых присутствуют практически всегда. Остальные локальные пореципиентные ущербы рассчитываются, если соответствующие реципиенты попали в зону воздействия ЧС. Ущерб от загрязнения атмосферного воздуха рассчитывается только для самых крупных пожаров, которые классифицируются, как региональные или общенациональные ЧС.

Далее остановимся на ущербе от ЧС медицинского и биологического характера. К данному виду ущерба, прежде всего, относится инфекционная заболеваемость и отравление людей , для которой ущерб рассчитывается, как от потерь здоровья и жизни населения ( З=Н _р ).

Для инфекционных заболеваний и массовых отравлений сельскохозяйственных животных, поражений болезнями сельскохозяйственных растений общий ущерб рассчитывается, как сумма прямых и косвенных ущербов от потери и недопроизводства сельскохозяйственной продукции ( З =М _р ).

В нормативных документах КМ Украины и МЧС Украины с 1997 года выделяется отдельно ущерб от ЧС экологического характера.

Чрезвычайные ситуации экологического характера могут быть связаны с изменением состояния суши, состава и свойств атмосферы, гидросферы, состояния биосферы. Оценивая ущерб от изменения состояния суши (почв, недр, ландшафтов), целесообразно воспользоваться следующим порядком расчетов:

Очередность расчетов соответствует виду, приведенному в формуле. При определённых видах ЧС этого типа могут иметь место и другие локальные пореципиентные ущербы. Вообще, расчеты в значительной степени зависит от специфики и масштабов конкретной ЧС экологического характера.

Приведем порядок оценки ущерба от изменения состава и свойств атмосферы и гидросферы.

Изменения состава и свойств атмосферы :

Изменение состава и свойств гидросферы :

Для изменения состава биосферы расчет ущерба производится исходя из принципов и положений расчета ущерба, причиненному природно-заповедному фонду.

Как уже указывалось выше, для каждого типа и вида чрезвычайных ситуаций, в зависимости от масштаба территориального охвата та возможных последствий, характерен свой набор основных пофакторных и пореципиентных локальных ущербов. Эти характерные наборы приведены в таблице.

Прямым жирным шрифтом обозначены ущербы, расчет которых обязателен, простым прямым шрифтом – типичные для данной ЧС локальные ущербы, курсивом – ущербы, которые могут иметь место в некоторых случаях и необходимость расчета последних связана со спецификой конкретной ЧС.

Расчет каждого из локальных ущербов должен проводится по отдельным методикам, в зависимости от специфики вредных воздействий и реакции соответствующего реципиента. Рассмотрим применение подобной методики на примере оценки ущерба от разрушения и повреждения основных фондов производственного предназначения (одно из слагаемых локального пореципиентного ущерба М _р ).

Общий ущерб от разрушения и повреждения основных фондов производственного значения состоит из прямого ( Ф ^п _в ) и непрямого ( Ф ^н _в ) ущербов.

Прямым является ущерб от полного или частичного разрушения и повреждения строений, сооружений, корпусов, техники, оборудования и других видов основных фондов производственного предназначения.

Прямой ущерб от полного или частичного разрушения основных производственных фондов рассчитывается исходя из потери их остаточной стоимости, т.е. балансовой стоимости с учетом амортизации.

Прямой ущерб от повреждения основных фондов рассчитывается:

1. Исходя из минимально необходимых затрат на ремонт, восстановление и возобновление функционирования в полном объеме соответствующих объектов.

где

D Р ⁱ — уменьшение балансовой стоимости і-го вида основных производственных фондов в результате полного или частичного разрушения с учетом соответствующих коэффициентов индексации;

K ⁱ _a — коэффициент амортизации і-го вида производственных фондов;

n — количество видов основных производственных фондов, которые были частично или полностью разрушены;

Р _min — минимальные ремонтные и др. затраты, необходимые для возобновления полного функционирования производственных объектов, которые получили повреждения в результате ЧС (если возобновление функционирования не предполагается, данное слагаемое отсутствует).

2. Исходя из расчета ущерба, причиненного объекту, как целостному имущественному комплексу (в соответствии с методикой ФГИУ, 1997 г.).

где

В _цик – стоимость целостного имущественного комплекса;

a – коэффициент (от 0 до 1) повреждения целостного имущественного комплекса;

О _о – балансовая (остаточная) стоимость основных средств производства по состоянию на 1 апреля 1996 г., увеличенная на сумму нормативно амортизированных основных средств, пригодных к эксплуатации;

В _кі – стоимость незавершенных капиталовложений;

У _ні – стоимость не установленного оборудования;

В _дв – стоимость долгосрочных финансовых вложений;

З _з – стоимость запасов и затрат, включенных в валютный баланс;

Ф _а – стоимость финансовых активов;

К _р – кредиторская задолженность.

Балансовая (остаточная) стоимость основных средств, за исключением средств, которые не подлежат амортизации, рассчитывается по формуле:

где

О _n – балансовая (остаточная стоимость единицы основных средств по состоянию на 1.07.97 или стоимость по состоянию установления учета, если это произошло после 1.07.97);

р _і – коэффициент понижения стоимости до норм амортизационных отчислений і-го периода;

і – номер периода, за который коэффициент был неизменным;

а – коэффициент квартальной нормы амортизации единицы основных средств;

м _і – количество полных кварталов эксплуатации за і-й период.

Восстанавливаемая стоимость не установленного оборудования рассчитывается по формуле:

где

У _н – стоимость не установленного оборудования по ценам приобретения;

К _і – коэффициент индексации, установленный Минстатом и ФГИУ, относительно определения отдельных показателей в связи с введением национальной денежной единицы, для отражения их в статистической отчетности по капитальному строительству.

Стоимость оборотных средств уменьшается на стоимость кредиторской задолженности в соответствии с передаточным балансом. Если стоимость задолженности превышает количество оборотных средств, размер ущерба определяется по формуле:

Непрямым считается ущерб, обусловленный недопроизводством продукции вследствие разрушения или повреждения основных производственных фондов. Он рассчитывается исходя из средней величины добавленной стоимости на конечные виды продукции производственных объектов.

где

Ц ⁱ — средняя оптовая отпускная цена единицы і-го вида недопроизведенной продукции;

В ⁱ _п — средняя суммарная цена на сырьё, материалы и промежуточную продукцию, необходимую для производства единицы і-го вида недопроизведенной продукции;

n — количество видов недопроизвеленной продукции;

D Q ⁱ — объем і-го вида продукции, недопроизведенный из-за разрушения или повреждения основных производственных фондов:

где

Q ⁱ ₀ — средний дневной (месячный, квартальный, годовой) объем выпуска і-го вида продукции до ЧС;

Q ⁱ ₁ — средний дневной (месячный, квартальный, годовой) объем выпуска і-го вида продукции после ЧС;

t — время, необходимое для ликвидации повреждений и разрушений, восстановления объемов выпуска продукции на нормативном уровне.

Таблица.

Условные обозначения, принятые в таблице:

1.Временная типовая методика определения экономической эффективности мероприятий по охране окружающей среды // Эффективность капитальных вложений - М.: Экономика, 1983 - с.73-90.

2.Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды - М.:Экономика,1986 - 92с.

3. Методика розрахунку відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (Затверджена наказом Мінекобезпеки від 18.05.1995 №38)

4.Методика розрахунку збитків, заподіяних порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища (Затверджена наказом Мінекобезпеки від 18.05.1995 №36)

5.Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів (Затверджена наказом Мінекобезпеки від 18.05.1995 №37)

6.Методика эколого-экономической оценки проектов - К.:СОПС УССР АН УССР, 1980 - 28с.

7.Методические основы оценки антропогенного влияния на качество поверхностных вод - Л.:Гидрометеоиздат, 1981 - 176с.

8.Оценка последствий чрезвычайных ситуаций - М.:ИПК РЭФИА,1997-364с.

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки