Административная ответственность несовершеннолетних.

Введение Масштабные социально-экономические и политические изменения, происходящие в Российской Федерации в последнее время, неизбежно повлекли за собой различные негативные последствия, в том числе и усиление противоправных тенденций в молодежной среде. Широкое распространение получили наркомания, а также тяжкие преступления; совершенные на этой почве, токсикомания, проституция и беспризорность, причем темпы роста данных явлений среди несовершеннолетних намного опережают темпы роста подобных явлений среди взрослых. По официальным данным, в России в настоящее время столько безнадзорных детей, сколько их было в первый послевоенный год: 700 тыс., по неофициальным данным, их более 4 млн. Противоправное поведение несовершеннолетних качественно изменилось, стало носить более дерзкий и изощренный характер. Правоохранительные органы все чаще сталкиваются с фактами вовлечения подростков в организованную преступную деятельность. Имеются случаи создания банд несовершеннолетних, специализирующихся на совершении тяжких преступлений и успешно конкурирующих с преступными группировками взрослых. Правоохранительные органы оказались не готовы к таким проявлениям и пока еще не сумели должным образом обеспечить противодействие рассматриваемым процессам. Многие традиционные, апробированные подходы к решению проблем борьбы с преступностью административными правонарушениями оказались утраченными. Кроме того, требует совершенствования правовая база этой работы. С одной стороны, наблюдается ее явная нестабильность, выражающаяся в наличии многочисленных противоречий и пробелов, а также в непоследовательности законодателя, с другой - в обществе растет правовой нигилизм, наблюдается конкуренция федерального законодательства и нормативных актов. Указ Президента Российской Федерации от б сентября 1993 г. '№ 1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» закрепил общие положения организации профилактики правонарушений несовершеннолетних и наметил направления совершенствования правового обеспечения этой деятельности Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» дополнил и определил статус органов внутренних дел как субъектов профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних. Вместе с тем в настоящее время резко обострилась проблема ведомственного правового регулирования данного вида правоохранительной деятельности, практика которой также еще не совершенна Особенно тяжелое положение сложилось в сфере профилактики административных правонарушений несовершеннолетних. Вопросы административно-правовой профилактики правонарушений несовершеннолетних с учетом изменившихся условий остались фактически не исследованными и не получили должного освещения в научных трудах. Целью работы является анализ административной ответственности несовершеннолетних. Достижение поставленной цели предполагается путем решения следующих задач: 1. Изучить понятие, основные черты, цели и принципы административной ответственности. 2. Рассмотреть порядок освобождения от административной ответственности 3. Охарактеризовать порядок применения административных наказаний к несовершеннолетним. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечении к административной ответственности несовершеннолетних, за совершенные ими проступки. Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие основания и порядок привлечения, несовершеннолетних к административной ответственности. Работа выполнена с позиции системного подхода в исследовании социально-правовых явлений. В ходе исследования использовались такие частные методы научного познания, как историко-правовой, формально-юридический, статистический, сравнительно-правовой, контент-анализ и другие. 1. Понятие, основные черты, цели и принципы административной ответственности Административная ответственность - это вид юридической ответственности, наступающей вследствие совершения лицом административного правонарушения, т.е. нарушения законодательства об административных правонарушениях, посредством которого осуществляется защита личности, охрана прав и свобод граждан, охрана их здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений. Административная ответственность представляет реакцию государства на совершение предусмотренных законодательством административных правонарушений в различных сферах (поведение в общественных местах, торговля, финансы, природопользование и др.) и выражается в применении соответствующими органами государственной власти и должностными лицами установленных законодательством административных наказаний за совершение административных правонарушений. Административной ответственности присущи общие признаки юридической ответственности (наступление при наличии правонарушения, регулирование нормами права, государственно-правовое принуждение, наступление неблагоприятных последствий для виновного). Специфическим признаком административной ответственности является то, что она применяется, как правило, органами исполнительной власти в процессе исполнения функциональной деятельности (например, сотрудники

Введение…………………………………………………………………………...3 1. Понятие, основные черты, цели и принципы административной ответственности………………………………………………………………...…6 2. Освобождение от административной ответственности………………….....13 3. Порядок применения административных наказаний к несовершеннолетним……………………………………………………………17 Заключение……………………………………………………………………….23 Список литературы………………………………………………………………25

I. Нормативные акты 1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.). 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 17.06.2010 г., с изм. и доп. от 01.07.2010 г.). 3. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 13.10.2009 г.). II. Литература 4. Андрюхин Н.Г. Проблемы административной ответственности несовершеннолетних // Применение административных наказаний органами внутренних дел. М., 2006. 5. Асеева И.П. Административная ответственность несовершеннолетних // Актуальные проблемы борьбы с преступностью на современном этапе. Воронеж, 2003. 6. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2007. 7. Борисов Б.А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. М., 2008. 8. Борькин В.В. Административное право. М., 2007. 9. Васильев Ф.П. Доказывание по делу при привлечении к административной ответственности несовершеннолетних // Вестник Московского университета МВД России. 2005. № 2. 10. Гаврилова М.И. Административное право. Курс лекций. М., 2007. 11. Гурвич В.Д. Административное правонарушение. М., 2007. 12. Еропкин М.И. Административное право. М., 2007. 13. Защита прав и ответственность несовершеннолетних: Современные проблемы. Калининград, 2004. 14. Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. Административное право. М., 2007. 15. Зиядова Д.З. Институт наказания несовершеннолетних: Пробелы и пути совершенствования // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2005. № 4. 16. Матвеева О.В. Проблемы привлечения несовершеннолетних к административной ответственности // Журнал правовых и экономических исследований. 2008. № 2. 17. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. М., 2010. 18. Права, обязанности и юридическая ответственность несовершеннолетних: Практическое пособие. Хабаровск, 2007. 19. Сидорцов Р.В. Проблемы привлечения несовершеннолетних и их законных представителей к административной ответственности // Правовые и социальные исследования: Выпуск 1. Тула, 2006. 20. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2005. 21. Черникова И.П. Проблемы привлечения несовершеннолетних к административной ответственности // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2006. № 3. 22. Хорьков В.Н. К вопросу о реформе административной ответственности несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 1. 23. Ювенальное право: Учебник для вузов / Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. М., 2005.