Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения (ПДД).

ВВЕДЕНИЕ Актуальность настоящего дипломного исследования. В литературе основания административной ответственности часто подразделяются на два вида: нормативные и фактические. Под нормативными понимаются правовые нормы, в соответствии с которыми устанавливается и применяется административная ответственность. Под фактическим основанием подразумевается совершенное правонарушение, за которое может быть применено административное взыскание. Однако выделение нормативного основания в отличие от фактического не является корректным. По сути дела имеются в виду правовые нормы, устанавливающие административную ответственность при отсутствии которых она невозможна. Однако их наличие само по себе также исключает привлечение человека к административной ответственности, если им не совершено правонарушение. Фактическое основание немыслимо вне противоправного деяния и в этом смысле оно является прежде всего нормативным и никаким больше. При совершении антиобщественного деяния, не связанного с нарушением норм права, имеет место казус, не имеющий юридического значения. Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Исключения, подтверждающие данное правило, могут предусматриваться законодательством. Так, некоторые правонарушения имеют сложный правовой характер, являясь одновременно дисциплинарными и административными. В литературе они называются административно-дисциплинарными правонарушениями. О них нельзя говорить как об административных в «чистом» виде, хотя административная ответственность и в этих случаях наступает как за административное правонарушение. Научная новизна дипломного исследования состоит в том, что впервые на основе комплексного подхода исследован круг проблем, существующих в области административной ответственности и предпринята попытка их решения с позиции формирования и практического применения норм права. Объект исследования настоящей работы – комплекс научно-правовых источников и нормативно – правовых актов, регулирующих административную ответственность. Предмет исследования: недостатки и перспективы современного рос-сийского законодательства, регулирующего вопросы административной ответственности. Цель настоящей работы – исследование административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Задачи работы: - исследование понятия и сущности административной ответственно-сти; - изучение оснований административной ответственности; - анализ возможностей совершенствования правового регулирования административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Методы исследования. Методо¬логической основой работы является общий диалектический метод научного познания и связанный с ним принцип объективно¬сти исследования. Нормативно-правовую основу исследования составили в основном отечественные законы, а также фактический материал из практики.

ВВЕДЕНИЕ 3 Глава 1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ 5 1.1. Понятие и сущность административной ответственности 5 1.2. Понятие и сущность административного правонарушения как основания административной ответственности 12 1.3. Последствия административного правонарушения 15 Глава 2. СОВРЕМЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ, ПРОБЛЕМЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ ИНСТИТУТА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПДД 18 2.1. Понятие и сущность административной ответственности за нарушение ПДД 18 2.2 Порядок привлечения к административной ответственности за нарушение ПДД 29 2.3. Проблемы и перспективы совершенствования правового регулирования административной ответственности за нарушение ПДД 41 2.3.1 Проблема равноправия участников производства 41 2.3.2 Проблемы ответственности юридических лиц 46 2.3.3 Проблемы компетенции мировых судей 61 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 72 I.Нормативно-правовые акты 72 II. Научная литература 73 III. Материалы судебной практики 76

1. Федеральный закон от 25.04.2002 №40-ФЗ (ред. от 07.02.2011) «Об обя-зательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (принят ГД ФС РФ 03.04.2002)//Собрание зако-нодательства РФ, 06.05.2002, № 18, ст. 1720
2. Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 263 (ред. от 08.08.2009) «Об утверждении Правил обязательного страхования граж-данской ответственности владельцев транспортных средств»//Российская газета, 3 87, 13.05.2003
3. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 100 (ред. от 14.02.2009) «О федеральной целевой программе «Повышение безопас-ности дорожного движения в 2006 - 2012 годах»//Собрание законода-тельства РФ, 27.02.2006, № 9, ст. 1020
4. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 «Об ут-верждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на меди-цинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении ме-дицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, кото-рое управляет транспортным средством» // СЗ РФ. 2008. № 27. Ст. 3280
5. Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 № 475 (ред. от 10.02.2011) «Об утверждении Правил освидетельствования лица, кото-рое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного ли-ца на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, ме-дицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотиче-ских средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьяне-ния лица, которое управляет транспортным средством»//Российская га-зета, № 140, 02.07.2008
6. Приказ Минздрава РФ от 14.07.2003 № 308 (ред. от 25.08.2010) «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.07.2003 № 4913) (с изм. и доп., вступающими в силу с 31.10.2010)//Российская газета, № 147, 24.07.2003
II. Научная литература

7. Административное право/Под ред.Марикова А.К. – М.: Юридическая литература, 2010
8. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. По-пова. М., 1999
9. Амелин А.Н. Административное право РФ. – М.: Литера, 2011
10. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответ-ственности. Пермь, 1969
11. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975
12. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970
13. Додин Е.В. Доказывание и доказательство в правоприменительной дея-тельности органов советского государственного управления: Автореф. канд. юрид. наук. Киев, 1973
14. Додин Е.В. Понятие и виды оснований административной ответствен-ности // Сборник научных трудов Киевской высшей школы МВД СССР. Киев, 1982.
15. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Госюриз-дат, 1961
16. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, при-влекаемых к административной ответственности // Журнал российско-го права. 2003. № 1
17. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. М., 2006
18. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Э.Н. Ренова. М., 2002
19. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова и Ю.А. Соловья. М., 2002.
20. Лазарев Б.М. Административная ответственность, М., 1976.
21. Липнин А.Н. Комаров Р.Н. Уголовное право. Общая часть. – М.: Юристъ, 2011 – с
22. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. М., 1961
23. Лунев А.Е. Воспитательное и правоохранительное значение админист-ративной ответственности. М.: Знание, 1983
24. Манохин В.М. Советское административное право. Саратов, 1968
25. Матвеев Г.К. Вина как основание гражданско-правовой ответственно-сти по советскому праву: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Киев, 1951
26. Овчарова Е.В. Производство по делам об административных правона-рушениях // Гражданин и право. 2001. № 7, 8, 9
27. Петров М.П. Административная ответственность организаций (юриди-ческих лиц): Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998
28. Попова В.И. Насущные задачи совершенствования законодательства об административной ответственности // Советское государство и право. 1965. № 12
29. Салищева Н.Г. Совершенствовать административно-процессуальные нормы и практику их применения // Советское государство и право. 1985. № 8
30. Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законода-тельству. М., 1963
31. Смирнова А.Н. Административная деятельность сотрудников ОВД. – М.: Смарт, 2009
32. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права / Под ред. С.Н. Братуся. М., 1984
33. Солдатов А.П. Проблемы административной ответственности юриди-ческих лиц: Дис. ... докт. юрид. наук. Краснодар, 2000
34. Сорокин В.Д. Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М., 2004
35. Сорокин В.Д. Парадоксы Кодекса Российской Федерации об админист-ративных правонарушениях // Правоведение. 2004. № 3
36. Уголовный кодекс Российской Федерации (проект) // Юридический вестник. 1992. № 20 (22). Октябрь. Спецвыпуск
37. Хаманева Н.Ю. Вступительная статья. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. СПб., 2002
38. Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти: Международная академия бизнеса и банковского дела, 1995
39. Шишов О.Ф. О разграничении преступлений и административных про-ступков // Советское государство и право. № 6. С. 70 - 73. М., 1961
40. Черкаев Д.И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство. 2001. № 11
41. Яковлев П.А. Административное право и процесс. – М.: Юристъ, 2008
42. Якуба О.М. Административная ответственность. М.: Юр. лит., 1972

III. Материалы судебной практики
43. Определение Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 № 244-О «По жалобам граждан А.И. Косика и Т.Ш. Кенчхадзе на нарушение их кон-ституционных прав положениями абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации «О при-менении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением»//Собрание законодательства РФ, 15.01.2001, № 3, ст. 272
44. Решение Верховного Суда РФ от 04.06.2010 № ГКПИ10-352 «О при-знании частично недействующим пункта 19 Инструкции по проведе-нию медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы N 307/у «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством», утв. Приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 3 308»//Документ опубликован не был
45. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при при-менении Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях»//Российская газета, № 80, 19.04.2005
46. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 11.11.2008) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при при-менении Особенной части Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях»//Российская газета, № 250, 08.11.2006
47. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Рос-сийской Федерации за четвертый квартал 2008 года» (утв. Постановле-ниями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009) (Извлечение)//Бюллетень Верховного Суда РФ, № 5, май, 2009 (извле-чение),
48. Постановление мирового судьи Санкт-Петербурга от 13.01.2009 № 5-291/09-195
49. Постановление мирового судьи судебного участка от 20.11.2009 № 5-1160/0994, г. Санкт-Петербург