Административная ответственность за нарушения правил дорожного движения.

Актуальность исследования. Аварийность на автомобильном транспорте - одна из острейших социально-экономических проблем большинства стран мира. На состоявшейся в октябре 2010 г. с участием представителей МВД России дискуссии в Организации Объединенных Наций по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения говорилось о глобальном кризисе в дорожной безопасности. В документах ООН была подтверждена актуальность и международная значимость данной проблемы. Ежегодно во всем мире на дорогах гибнет 1 млн. 260 тыс. человек, а всего в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП) более 10 миллионов погибают и получают ранения. В развитых странах уровень дорожно-транспортного травматизма ниже, чем в России, однако и там его снижение рассматривается как серьезная проблема. Задача обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации непосредственно связана с результатами социально-экономических преобразований, построением правового демократического государства, развитием гражданского общества, а поэтому не может быть решена без совместных усилий государства и общества. Особая роль в этом отведена органам Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Государственной автомобильной инспекции) Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГИБДД или ГАИ). Действующее законодательство наделяет органы внутренних дел широкими административно-юрисдикционными полномочиями, они имеют реальные возможности влиять на состояние борьбы с административными деликтами, а с учетом взаимообусловленности различных форм противоправного поведения - и на развитие криминальной обстановки в стране. Вместе с тем административные правонарушения в деятельности органов ГИБДД повсеместно получили широкое распространение, оказывая заметное негативное влияние в целом на состояние законности и правопорядка в России, в том числе в области дорожного движения. В ряде регионов сотрудники этих органов допускают противоправные задержания, взимание завышенных штрафов, наложение взысканий на граждан неуполномоченными лицами, нарушение порядка производства по делам об административных правонарушениях, отступление от требований, предъявляемых к протоколам и постановлениям об административных правонарушениях, срокам рассмотрения дел, непередачи их в суд в предусмотренных законом случаях и др. Цель исследования. Рассмотреть административную ответственность за нарушения правил дорожного движения. Задачи исследования. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: дать определение, выявить сущность и признаки понятия и юридический состав административного правонарушения. Рассмотреть производство по делам о нарушении правил дорожного движения. Объектом исследования выпускной квалификационной работы стало административное правонарушение в области безопасности дорожного движения. Предметом исследования выпускной квалификационной работы выступают нормы административного права, отвечающие за безопасность дорожного движения. Методология исследования. Методологической основой выпускной квалификационной работы является общенаучный диалектический метод, предполагающий объективность и всесторонность познания исследуемых явлений. Также использовались формально-логический, формально-юридический методы и специальные методы исследования: комплексный, системный, исторический, сравнительного правоведения. Научная новизна выводов и результатов дипломного исследования состоит в разработке методических и практических рекомендаций по дальнейшему совершенствованию административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Теоретическая основа исследования составили материалы кодексов Российской Федерации, комментарии к ним, а также научные публикации и труды таких авторов как Авдеенкова М.П., Агапов А. Б. , Антонов С.Н. , Арзамасцев М. , Ивахненко С.Н. , Ковалева Н. и др. авторов. Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих в себе 8 параграфов, и заключения. К ней прилагается список нормативных актов, литературных источников, а также дается одно приложение.

Введение………………………………………………………………………….3 Глава 1. Административная ответственность за нарушения правил дорожного движения как вид юридической ответственности…………………6 § 1.1. Цели, задачи, функции и принципы административной ответственности, её отличие от других видов юридической ответственности………………………………………………………………………...6 § 1.2. Характерные черты административной ответственности за правонарушения в области безопасности дорожного движения………………..26 § 1.3. Основания административной ответственности за нарушения правил дорожного движения………………………………………………………………...39 § 1.4. Виды мер административного принуждения применяемых к нарушителям правил дорожного движения……………………………………….44 Глава 2. Административные правонарушения в области дорожного движения…………………………………………………………………………….46 § 2.1. Административные правонарушения в области дорожного движения совершаемые водителями транспортных средств………………………………..46 §2.2. Административные правонарушения в области дорожного движения совершаемые иными участниками дорожного движения…………………………54 § 2.3. Административные правонарушения связанные с несоблюдением требований предъявляемых к строительству, ремонту и содержанию дорог и дорожных сооружений………………………………………………………………..56 § 2.4. Проблемы деятельности юрисдикционных органов по профилактике нарушений ПДД………………………………………………………………………59 Заключение………………………………………………………………61 Список использованной литературы………………………………..63 Приложение……………………………………………………………..69

1. Конституция РФ. 1993 // РГ. 1993. №237. С.3. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 20.11.2010) // Собрание законодательства РФ.- 07.01.2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1. 3. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Собрание Законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4873. 4. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" // Собрание законодательства РФ. - 2011. - N 7. Ст. 900. 5. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. (ред.23.07.2010 г.) N 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 31. Ст. 4007. 6. Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 927 (ред. от 03.07.2008) «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 30. Ст. 3149. 7. Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 927 (ред. от 03.07.2008) «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 30. Ст. 3149. 8. Положение о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711(ред. от 03.07.2008)// Собрание законодательства РФ, N 25, 22.06.1998. Ст. 2897. 9. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 20.11.2010) «О Правилах дорожного движения» (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 22.11.1993. N 47. Ст. 4531 10. Постановление от 20 февраля 2006 г. N 100 (ред.15.07.2010) «О Федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 9. Ст. 1020 11. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 475 "Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" // Собрание законодательства РФ. 2008. N 27. Ст. 3280. 12. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2006 г. (ред.2.09.2010 г.) N 737 "О специальных световых и звуковых сигналах" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 50. Ст. 5342. 13. Постановление Правительства РФ от 30 августа 2007 г. N 548 "Об утверждении требований к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан"// Собрание законодательства РФ. 2007. N 36. Ст. 4387. 14. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. (ред. 28.08.2009 г.) N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации"// Собрание законодательства РФ. 2003. N 51. Ст. 4990 15. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" (ред.10 мая 2010 г.)// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 47. Ст. 4531. Научная литература и материалы периодической печати 16. Авдеенкова М.П. Особенности развития административно-правовой ответственности в российском праве / М.П. Авдеенко // Современное право. 2011. № 3 17. Агапов А. Б. Административная ответственность // А.Б. Агапов. М.: место издательства 2010. 18. Административно-процессуальное право / Под ред. И.Ш. Килясханова. М.: 2011. 19. Антонов С.Н. Законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения (состояние и перспективы развития) / С.Н. Антонов, В.В. Кузин, А.Л. Левченко, А.Ю. Якимов // Административное право и процесс. 2007. № 4 20. Арзамасцев М. Состояние опьянения как квалифицирующий признак дорожно-транспортного преступления / М. Арзамасцев // Уголовное право. 2010. N 1. с. 4 – 8 21. Бабанов А.С. Уголовно-правовая оценка управления автотранспортом в состоянии опьянения / А.С. Бабанов // Правовая политика и правовая жизнь. 2009. N 4. С. 152 22. Галоган И.А. Административная ответственность / И.А. Галоган. - Воронеж. 2009. 23. Гончарук С.Т. Административные правонарушения и полномочия органов внутренних дел по борьбе с ними: Учебное пособие / С.Т. Гончарук. Киев, 2009. 24. Государственно-правовая политика обеспечения безопасности дорожного движения в России: Монография / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2010. 25. Гуев А.Н. Измененные правила дорожного движения и новые штрафы за нарушение ПДД. / А.Н. Гуев // Система ГАРАНТ, 2010. 26. Дорожно-транспортные происшествия в России (2008-2010 г.г.). Информационно-аналитический сборник. М.: ДОБДД МВД России, 2010. С. 3. 27. Иванова О.А. Ответственность водителя за управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения: теория и практика // Актуальные проблемы юридической науки и практики. Тезисы докладов научной конференции. Часть. 2. / О.А. Иванова. Пермь, 2011. С. 23 28. Квитчук А.С. Деятельность центральных и местных органов советского государства по обеспечению безопасности дорожного движения (1918 - 1921 гг.) / А.С. Квитчук // История государства и права. 2006. N 2 29. Квитчук А.С. Система обеспечения безопасности дорожного движения в России: Историко-правовое исследование: Автореф.докт.юрид.наук. // А. С. Квитчук: МВД России. Санкт-Петербургский университет. СПб., 2011. 44 с. 30. Ковалева Н. Определение объективной стороны административного правонарушения / Н. Ковалева // ЭЖ Юрист. 2010. N 6 31. Корякин И.И. Законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения / И.И. Корякин // Административное право и процесс. 2009. N 6. С. 21 - 22. 32. Корякин И.И. Практическая ценность применения юридической техники / И.И. Корякин // Административное право и процесс. 2010. N 3. С. 16 - 19. 33. Кудашкин А.В. Особенности административной ответственности военнослужащих / А.В. Кудашкин // Право в Вооруженных Силах. 2007. N 3 34. Кузнецов А. "Разбор полетов" в ДТП / А. Кузнецов // ЭЖ-Юрист.- 2010. - N 46. - С. 10. 35. Кузнецов А.П. Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе / А.И. Кузнецов, С.В. Изосимов, Н.Н. Маршакова// Транспортное право.- 2006.- N 1 36. Мажирин М. Принцип неравноправия / М. Мажирин // ЭЖ-Юрист. – 2010. - N 17 37. Матвеенко П.В. Ответственность должностных лиц организации: понятие виды, субъекты / П.В. Матвеенко // Налоги (газета).- 2007.- N 4 38. Москаленко С. С. О субъекте правонарушения по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения / С.С. Москаленко // Мировой судья. -2010. - № 12 - С. 12 - 14 39. Мошкович М. Обвинительный рефлекс / М. Мошкович, В. Захаров // ЭЖ-Юрист. -2009. - N 45. - С. 2. 40. Мурзилов А. И. Преступление и административное правонарушение. М., 1985 41. Некоторые аспекты системы безопасности дорожного движения в России // Безопасность человека, общества и государства: Сб. научных трудов. Вып. 8. часть 1 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2011. 120 с. 42. Рифицкий Г.П. Безопасность дорожного движения в России: история и современность / Г.П. Рефицкий. М., 2005. 43. Соколов А.Ю. Некоторые проблемы рассмотрения мировыми судьями дел об административных правонарушениях в области дорожного движения / А.Ю. Соколов, Г.А. Шевчук // Российский судья. - 2009. - N 11. - С. 11 - 14 44. Студеникина М. С. Что такое административная ответственность? М., 1990. 45. Турусов А. А. Осторожно: КоАП - защищайтесь! // А.А. Турусов. М., Ростов-на-Дону., 1999. 46. Федоров Г. Административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения / Г. Федоров, С. Захария // Транспортное право. – 2008. - N 2. 47. Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении / Ж.М. Хатова // Административное право и процесс.- 2010.- N 1 48. Чанов С.Е. Состав административного правонарушения как основание административной ответственности / С.Е. Чанов // КонсультантПлюс. 2011 Электронные ресурсы 49. Административные наказания за нарушения ПДД [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://vseyuristy.ru 50. Ивахненко С.Н. Юридическая ответственность в современном российском праве: Проблемы правопонимания: Дисс. к.ю.н. / С.Н. Ивахненко. Ставрополь, 2005 [Электронный ресурс] режим доступа: http://www.diss. rsl.ru 51. Дмитрий Медведев созывает совещание по обеспечению безопасности дорожного движения. Август, 2009 // [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.arms-expo.ru 52. Медведев ужесточил наказания за нарушение большинства ПДД [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://spb.rbc.ru 53. Парахин В. Из истории правого регулирования / В. Парахин - [Электронный ресурс] Режим доступа: http://48.gibdd.ru/node/171 54. Плетнев М. Безопасность на дорогах – проблема глобальная. 17.11.2010 / М. Плетнев// [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.diplomatrus.com 55. http://businesspor.ru/index.php?option=content&task=view&id=832&catid=8&Itemid=70