Административно-правовой статус государственных служащих.

Введение В начале XXI века в России на государственном уровне была признана необходимость в последовательном проведении полномасштабной административной реформы. Ее неотъемлемой частью является реформирование института государственной службы. В настоящее время на федеральном уровне уже проведена достаточно серьезная законодательная работа в этом направлении: принят Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации», предусматривающий деление государственной службы на три вида: государственную гражданскую службу, военную службу и правоохранительную службу; 1 февраля 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации. Поэтому именно сейчас перед административно-правовой наукой стоит задача дальнейшего уточнения концепции государственной службы. И реализация этой задачи обусловлена наметившейся тенденцией к оформлению государственной службы как публично-правового института. В значительной степени изменяется правовое положение государственных служащих Российской Федерации. Однако на фоне проведения сущностных и структурных преобразований института государственной службы нормы об ответственности государственных служащих остаются практически в неизменном виде. Еще не достигнуто оптимальное сочетание между неизбежно возникающим конфликтом личного и государственного интересов в процессе исполнения обязанностей государственными служащими. Цель работы является исследование административно-правового статуса государственных служащих. Для достижения указанной цели на решение ставятся следующие задачи: 1. Проследить историю развития государственной службы в Российской Федерации. 2. Раскрыть понятие государственного служащего как субъект права. 3. Проанализировать права и обязанности государственных служащих в сфере государственного управления. 4. Рассмотреть административно-правовые гарантии и способы защиты прав государственных служащих. 5. Выявить особенности административно-правового статуса государственных служащих. Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере государственной службы, отношения связанные с прохождением государственной службы в Российской Федерации. Предметом исследования выступают конкретные полномочия государственных служащих по реализации предоставленных им прав и выполнению служебных обязанностей при осуществлении возложенных на них функции. Методологической основой исследования является диалектико-материалистический подход к познанию социальных процессов и явлений. В процессе исследования применялись общенаучные и частнонаучные методы и приемы: сравнительно-правовой, исторический, системно-структурный и др. 1. История развития государственной службы в Российской Федерации История государственной службы России насчитывает несколько столетий. Она неразрывно связана с созданием русского централизованного государства, выживаемость которого в сложных геополитических условиях во многом обусловливалась службой всех социальных групп (сословий) на благо своей страны. Законы XVI-XVII вв. точно определяли, какую службу должен был нести каждый «служилый» человек. Уклонение от нее строго каралось. С изменением юридического положения служилого сословия претерпевал изменение и характер службы. Она становилась повинностью, отбываемой государю и государству. Особой сферой профессиональной деятельности государственная служба стала в ходе реформ Петра Великого, прежде всего, с появлением Генерального регламента (1720) и Табели о рангах (1722). В истории государственной службы можно выделить, по меньшей мере, четыре периода, хронологические границы которых приблизительно соответствуют рубежам веков: XVII в. - завершение становления государственной службы как особой сферы профессиональной деятельности, складывание и развитие приказной системы, превращение поручений – «приказов» - в более или менее устойчивые должности; XVIII в. - кардинальное изменение принципов организации государственной службы на основе Табели о рангах, движение от должности к чину как устойчивой социальной характеристике государственного служащего; XIX в. - расцвет бюрократического государства, «отлаживание» государственной машины; XX в. - советский период, революционное новаторство и преемственность в организации государственной службы, складывание советской номенклатуры.

План

Введение...3
1. История развития государственной службы в Российской Федерации.5
2. Государственный служащий как субъект права.....13
3. Права и обязанности государственных служащих в сфере государственного управления..19
4. Административно-правовые гарантии и способы защиты прав государственных служащих.24
5. Особенности административно-правового статуса государственных служащих29
Заключение.33
Список литературы35

I. Нормативные акты
1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).
2. Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г., с изм. и доп. от 22.08.2009 г.).
3. Федеральный закон РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 г.).

II. Литература
4. Акопов Л.В., Хачатурян М.Н. Служебное право. Ростов-на-Дону, 2004.
5. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005.
6. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М., 2003.
7. Барабашев А.Г. Государственная служба в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы аналитический обзор направлений и содержания реформирования государственной службы в РФ. СПб., 2005.
8. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для Вузов. М., 2005.
9. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 2004.
10. Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. М., 2007.
11. Государственная служба: Курс лекций / Под ред. Е.В. Охотского, В.Г. Игнатова. Ростов на Дону, 2004.
12. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебник для
студентов высших учебных заведений. М., 2007.
13. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации. М., 2005.
14. Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М., 2005.
15. Еропкин М.И. Административное право. М., 2007.
16. Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. Административное право. М., 2007.
17. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2005.
18. Корнийчук Г.А. Особенности регулирования труда государственных служащих РФ. - Система ГАРАНТ, 2007 г.
19. Лукьянчикова Л.В. К вопросу о правовом статусе государственного
гражданского служащего // «Чёрные дыры» в Российском законодательстве.
2007. № 5.
20. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. М., 2002.
21. Марьян А.В. Государственный гражданский служащий как субъект
административного права // Право и политика. 2005. № 2.
22. Мельников В.П. Государственная служба в России: Исторический опыт: Учебное пособие. М., 2005.
23. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2005.
24. Смоленский М.Б. Административное право. Учебник. Ростов на/Д, 2005.
25. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. М., 2007.
26. Мельников В.А., Солдатов А.П. Административное право Российской Федерации. Ростов на/Д, 2006.
27. Федотов А.А. Административно-правовой статус государственного
и гражданского служащего РФ: Проблемы и перспективы // Закон и право. 2007. № 4.
28. Фомина С.В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих // Журнал российского права. 2007. № 4.
29. Четвериков В.С. Административное право. Учебник. Ростов на/Д, 2004.