Административное и таможенное право - Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 1.1. Понятие органов исполнительной власти В современной научной и учебной правовой литературе встречаются различные мнения относительно понятия органа исполнительной власти. Например, В. М. Манохин таковым считает часть государственного аппарата, действующего от имени государства и по его поручению, имеющего государственные полномочия, территориальные масштабы своей деятельности, источники финансирования. В этом случае органы исполнительной власти получают все признаки государственного органа. По мнению Д. Н. Бахраха, государственный орган как особый вид организации людей обладает следующими признаками: а) является автономной частью государственного аппарата; б) осуществляет государственные функции, реализует публичный интерес; в) действует от имени государства (и в то же время от своего имени); г) обладает собственной компетенцией; д) несет ответственность перед государством за результаты своей деятельности; е) учреждается государством; ж) имеет установленное правовое положение (структуру, организацию, деятельность). Ю. М. Козлов под органом исполнительной власти понимает структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе руководства (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества. Законодатель же не устанавливает как такового понятия органа исполнительной власти, ограничиваясь лишь указанием на существование единой системы государственных органов исполнительной власти и определением в Конституции РФ (например, ст. 77, 78, 85, 110, 112, 125), федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах субъектов РФ и иных нормативных правовых актах их полномочий. В ст. 17 ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» речь идет о системе органов исполнительной власти субъекта РФ. В российском законодательстве встречаются несколько терминов, обозначающих, по сути, органы исполнительной власти: «государственные органы управления», «исполнительные органы», «исполнительные органы государственной власти». Исполнительные органы являются составной частью всякого публичного управления, например, местного самоуправления. Они также осуществляют управленческую деятельность, решают задачи управления, реализуют его функции. При этом исполнительные органы государственных учреждений, предприятий, негосударственных образований, общественных объединений по своему правовому содержанию, полномочиям, юридическим последствиям управленческой деятельности существенно отличаются от органов государственного управления.

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………….…… ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ……………………...…………….……… 1.1. Понятие органов исполнительной власти…………………………. 1.2. Правовое положение органов исполнительной власти…………… 1.3. Структура органов исполнительной власти…………………..…… ГЛАВА II. ЗНАЧЕНИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ…... 2.1 Право организации управления: значение и основные функции…. 2.2 Органы исполнительной власти и административно-хозяйственное право……………………………………………………... ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………… СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ………………………..…………………………

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 года, № 237. 2. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по состоянию на ноябрь 2010 г. в ред. ФЗ от 04.07.2003 №95-ФЗ; от 19.06.2004 №53-ФЗ; от 11.12.2004г. №159-ФЗ; от 29.12.2004г. № 191-ФЗ; от 29.12.2004 №199-ФЗ; №93-ФЗ от 21.07.2005; №№ 202-ФЗ и 203-ФЗ от 31.12.2005; №199-ФЗ от 31.12.2005; №73-ФЗ от 03.06.2006; №106-ФЗ от 12.07.2006; №111-ФЗ от 18.07.2006; №128-ФЗ от 25.07.2006; №153-ФЗ от 27.07.2006; №172-ФЗ от 25.10.2006; № 201-ФЗ от04.14.2006; №258-ФЗ от 29.12.2006; №24-ФЗ от 02.03.2007; №37-ФЗ от 23.03.2007; №69-ФЗ от 10.05.2007; №101-ФЗ от 18.07.2007; №133-ФЗ от 19.07.2007; №191-ФЗ от 21.07.2007; №194-ФЗ от 21.07.2007; №230-ФЗ от 18.10.2007; № 257-ФЗ от 08.11.2007; №260-ФЗ от 08.11.2007; №30-ФЗ от 29.03.2008; № 118-ФЗ от 14.07.2008; №141-ФЗ от 22.07.2008; №157-ФЗ от 22.07.2008; №160-ФЗ от 23.07.2008; №221-ФЗ от 25.11.2008; №249-ФЗ от 03.12.2008; №274-ФЗ от 25.12.2008; №281-ФЗ от 25.12.2008; №4-ФЗ от 09.02.2009; №41-ФЗ от 05.04.2009; №175-ФЗ от 18.07.2009; №261-ФЗ от 23.11.2009; №319-ФЗ от 17.12.2009; №326-ФЗ от 17.12.2009; №29-ФЗ от 29.03.2010; №40-ФЗ от 05.04.2010; №42-ФЗ от 05.04.2010; №118-ФЗ от 04.06.2010; №191-ФЗ от 27.07.2010; №243-ФЗ от 28.09.2010; №261-ФЗ от 04.10.2010; №296-ФЗ от 15.11.2010). II. Научная и учебная литература: 1. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юрист, 2009. – 728 с. 2. Бахрах Д. Н., Хазанов С. Д. Государственная администрация, ее органы и служащие (Анатомия государственной администрации). Екатеринбург, 2008. 3. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Административное право: Учебник.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. – 480 с. 4. Игнатюк Н.А. Компетенция органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. М.: Изд-во Ин-та законодательства и сравн. правоведения, 2009. – 645 с. 5. Исполнительная власть в Российской Федерации (научнопрактическое пособие) / Под ред. А. Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова. – М.: Изд-во БЕК, 2006. – 269 с. 6. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И. Л. Бачило. - М.: Юрист, 2008. – 432 с. 7. Козлов Ю. М. Административное право в вопросах и ответах: Учеб. пособие. М.: ЮРИСТЪ, 2010. – 237 с. 8. Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев 3. А. Российское административное право: Учебник. М.: Юрист, 2006. – 238 с. 9. Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М.: Статут, 2009. – 592 с. 10. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах): Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2009. – 124 с. 11. Старилов Ю. Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Воронеж, 2008. – 397 с. 12. Старилов Ю. Н. Административное право: Практикум. М.: Юрист, 2009. – 336 с. 13. Толстошеее В. В. Региональное экономическое право России: Учебно-практическое пособие. М.: Изд-во БЕК, 2009. – 392 с. III. Периодическая печать: 1. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы // ГиП. 2008. № 8. 2. Егоров С. А. Выдающийся русский юрист А. Е. Назимов // ГиП. 2007. № 2. 3. Зиновьев А. В. Концепция первоочередных поправок в Конституцию России // Правоведение. 2008. № 4. 4. Институты административного права // ГиП. 2009. № 10. 5. Мильнер Б.Н. Исполнительная власть: принципы организации и управления// Вопросы экономики № 7, 2008. 6. Нарутто С.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного принципа единства системы государственной власти в Российской Федерации // Правоведение. 2006. № 4. 7. Ноздрачев А. Ф. Содержание института административно-правового регулирования экономических отношений // Институты административного права // ГиП. 2006. № 10. 8. Полянский И. А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти // Правоведение. 2009. № 4. 9. Рыжов В.С. К судьбе государственного управления // ГиП. 2009. № 2. 10. Салищева Н. Г. О размежевании предметов ведения и полномочий исполнительной власти в сфере совместного ведения России и ее субъектов // Россия и ее субъекты: право и политика. 2008. № 1. 11. Старилов Ю. Н. О сущности и новой системе административного права: Некоторые итоги дискуссии // ГиП. 2006. № 5.