Административное расследование.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в связи с проведением административного расследования. Предмет исследования – нормы права, регламентирующие производство административного расследования, практика их реализации, а также судебная практика и научные работы. Целью настоящей работы является исследование административного расследования как стадии производства по делам об административных правонарушениях. Исходя из указанной цели были поставлены следующие задачи: - определить содержание понятия «административное расследование»; - исследовать существующие подходы к определению административного расследования; - проанализировать место административного расследования среди иных процессуальных механизмов, используемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях; - определить правонарушения, по делам о которых допускается проведение административного расследования; - выявить процессуальные действия, производство которых может служить основанием для проведения административного расследования; - установить действия, совершаемые уполномоченными лицами с це-лью начала административного расследования; - изучить вопросы сроков административного расследования, порядка их исчисления и последствия нарушения; - рассмотреть основания и последствия завершения административного расследования. Ввиду отсутствия ярко выраженной специфики, автор не ставил зада-чей тщательное исследование процессуальных действий, совершаемых в ходе административного расследования. Это предмет отдельного исследования. Методологическую основу исследования составили следующие методы на-учного познания: формально-юридический, логический, исторический, со-циологический, сравнительно-правовой и др. При написании автор использовал Конституцию Российской Федера-ции, Кодекс РФ об административных правонарушениях и другие федеральные законы, а также акты официальных органов. Помимо этого, в работе нашли отражение доступные авторы примеры из судебно-арбитражной практики. В качестве теоретической основы в ходе исследования были использованы работы О. Збаницкого, А.П. Зрелова, А.К. Костылева, О.В. Панковой, Е.Н. Сидоренко, а также ряда других ученых и специалистов в области административного права.

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ 6 1.1. Теоретические подходы к определению административного расследования 6 1.2 Отличительные черты административного расследования 14 1.3. Правонарушения, выявление которых может служить основанием для административного расследования 21 ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ 27 2.1. Этапы административного расследования и их краткая характеристика 27 2.2. Документальное оформление административного расследования 35 2.3. Возбуждение и расследование дел об административных правонарушениях на примере правонарушений в области дорожного движения 49 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 67

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.03.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 13.03.2012)//Парламентская газета», № 241-242, 22.12.2001 2. Кодекс Российской Федерации об административных правона-рушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.03.2012)//Российская газета, № 256, 31.12.2001 3. Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»//Парламентская газета, № 100, 02.06.2001 4. Постановление Правительства РФ от 18.12.2003 № 759 (ред. от 28.08.2009) «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации»//Собрание законодательства РФ, 22.12.2003, № 51, ст. 4990 5. Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 № 475 (ред. от 10.02.2011) «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством»//Российская газета, № 140, 02.07.2008 6. Приказ Министра обороны РФ от 31.01.2001 № 10 (ред. от 30.12.2011) «Об утверждении наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации»//Первоначальный текст документа также опубликован не был 7. Приказ Минздрава РФ от 14.07.2003 № 308 (ред. от 25.08.2010) «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.07.2003 № 4913) (с изм. и доп., вступающими в силу с 31.10.2010)//Российская газета, № 147, 24.07.2003 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»//Российская газета, № 80, 19.04.2005 9. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 3 10. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М., 2003. 11. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2002 12. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2004 13. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1997 14. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2000. 15. Воронов А.М. Некоторые вопросы теории административного расследования по делам о нарушениях налогового законодательства // Фи-нансовое право. 2010. № 1 16. Газизов Д.А. Административно-правовые основы предупреждения и пресечения милицией правонарушений в сфере оборота наркотических средств: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - Омск, 1999 17. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР: Про-цессуальное регулирование. Воронеж, 1976 18. Гравина А.А., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Комментарий Таможенного кодекса РФ. М., 1996 19. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об админи-стративных правонарушениях. М., 2003 20. Гуничев А. Административная ответственность водителей // Российская юстиция. 2003. № 1 21. Демченко В.В. Административное расследование. Особенности его проведения в случае утраты военнослужащими удостоверения личности, расчетной книжки, денежного аттестата // Право в Вооруженных Силах. 1998. № 3 22. Денисенко В.В., Позднышов А.Н., Михайлов А.А. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. - М., 2002 23. Звягин М.М. Административное расследование в таможенных органах // Административное и муниципальное право. 2010. № 4 24. Калюжный Ю.Н. Административное расследование в механизме производства по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005 25. Клоков Е.А. Административное расследование в органах внут-ренних дел: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2005 26. Колоколов Н.А. Настольная книга мирового судьи: рассмотрение дел об административных правонарушениях: научно-практическое пособие. М.: Юрист, 2009 27. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. М., 2002. - с. 1100; Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. А.А. Николаева. Т. 2. М., 2003 28. Котюргин С.И. Административный процесс в деятельности со-ветской милиции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1968 29. Кудашкин А. Материальная ответственность военнослужащих // Российская юстиция. 2000. № 6 30. Липатов Э.Г., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / под ред. С.Е. Чаннова. М.: Волтерс Клувер, 2010 31. Малашин Е.В. О санкциях за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции // Налоговый вестник. 2000. № 5 32. Пчелинцев А.В. Административное расследование в Вооружен-ных Силах СССР. М., 1987 33. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004 34. Старилов Ю.Н. Новое соотношение современного администра-тивного и административно-процессуального права (к вопросу об учреждении в России административных судов и формировании административного судопроизводства) // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД России, 2003 35. Телегин А.С. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. М., 1991 36. Теория государства и права: Учебник. Издание 3-е, расширен. и доп. / Под ред. М.Н. Марченко. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. 37. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2002 38. Филоненко, И. О. Возбуждение и административное расследование милицией дел об административных правонарушениях в сфере оборота» алкогольной продукции :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. / www/fguyn.1hdh/ru 39. Хаманева Н.Ю. Административный процесс и административная юстиция // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД России, 2003 40. Щелоков А. Пьяный за рулем, кто его остановит // STOP-газета. - 2002. № 11 41. Щур Д.Л., Труханович Л.В. Проверка торгового предприятия. М., 2000 42. Эльбердова Ф.З. Меры административного пресечения в дея-тельности Госавтоинспекции: Дис... канд. юрид. наук. - М., 1997