Административные процесс и административные процедуры в федеральных органах государственной охраны.

Введение Актуальность темы. Одной из актуальных проблем отечественной юридической науки является проблема рассмотрения административного процесса в качестве отдельной юридической категории, определения сущности данного вида процесса и выделение его специфических черт. В настоящее время в российском законодательстве представлено несколько видов процессов. Исходя из юридического содержания, объема и уровня правового регулирования выделяют следующие виды процессов: конституционный, законодательный, уголовный, гражданский, арбитражный, административный, бюджетный и другие. Современный административный процесс, за исключением производства по делам об административных правонарушениях, не обеспечивается должным правовым регулированием. Уровень регулирования производств, составляющих административный процесс, неоднократно негативно оценивался в отечественной юридической литературе. Надо сказать, что начиная с 1940–1950 годов в учебниках по административному праву уже имеются отдельные главы, посвященные анализу действовавшего в тот период советского законодательства, регулировавшего названный вид процесса. Сегодня практически все учебники по административному праву включают в себя целые разделы по административному процессу. Однако в данной учебной литературе отсутствует анализ научно-теоретических проблем административных производств, дается лишь краткое изложение действующих нормативных актов, содержащих административно-процессуальные нормы. Вместе с тем сделана попытка сформулировать саму проблему административного процесса и определить основные подходы к определению его понятия. Объект дипломной работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением административного процесса и реализацией административных процедур в федеральных органах государственной охраны.

Введение 3 Глава 1. Административный процесс и административные процедуры: теоретико-правовой анализ 7 1.1. Понятие административного процесса и его общая характеристика 7 1.2. Административная процедура в системе административного процесса 19 1.3. Принципы административных процедур 26 Глава 2. Административные процедуры в деятельности ФОГО России 40 2.1. Нормотворческие административные процедуры в ФОГО России 40 2.2. Административные процедуры индивидуального регулирования 45 2.3. Административно-юрисдикционные процедуры в деятельности ФОГО России 53 Заключение 67 Библиографический список 70

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 21.01.2009г. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 3. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране" (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ, 27.05.1996, N 22, ст. 2594. 4. Федеральный закон от 12.07.1999 N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (ред. от 04.12.2006) // СЗ РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3682. 5. Указ Президента РФ от 07.08.2004 N 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" (ред. от 02.01.2011) // СЗ РФ, 09.08.2004, N 32, ст. 3314. 6. Приказ ФСО РФ от 18.10.2001 N 336 "Об утверждении Правил посещения Московского Кремля" (ред. от 26.02.2010) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 50, 10.12.2001. 7. Приказ ФСО РФ от 18.01.2007 N 25 "О возмещении расходов, связанных с перевозкой военнослужащих федеральных органов государственной охраны, граждан, уволенных с военной службы из федеральных органов государственной охраны, и членов их семей, а также их личного имущества" (ред. от 10.08.2009) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 15, 09.04.2007. 8. Приказ ФСО РФ от 10.07.2007 N 337 "Об утверждении Перечня должностных лиц Государственного комплекса "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях" // "Российская газета", N 182, 21.08.2007. 9. Приказ ФСО РФ от 26.09.2007 N 450 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в федеральных органах государственной охраны" (ред. от 06.08.2010) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 10, 10.03.2008. 10. Приказ ФСО РФ от 22.04.2009 N 246 "О порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в федеральных органах государственной охраны" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 26, 29.06.2009. Учебная и научная литература. 11. Алехин А.П., Кармолицкий А.А Административное право России. Часть 2. – М.: Зерцало, 2008. 12. Бабушкин К.А. Понятие и принципы административных процедур // Субъективные права и законные интересы: теория и проблемы юридической защиты. Воронеж, 2002. 13. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник. Издание 3. – М.: Эксмо-Пресс, 2007. 14. Бахрах Д.Н. Нужна специализация судей, а не судов // Российская юстиция. 2003. N 2. 15. Бельский К.С. О принципах административного права // Государство и право. 1998. N 8. 16. Дегтярева Е.А. Административные процедуры. Дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2007. 17. Ендольцева А.В. Правоохранительные органы. – М.: ЮНИТИ, 2009. 18. Еронина К. Правовые акты управления и проблемы их применения // Проблемы совершенствования законодательства в борьбе с преступностью и другими правонарушениями. – Орел: Изд-во ОРАГС, 2008. 19. Ефремов М.О. Административные процедуры как форма реализации компетенции органов публичной власти во взаимоотношениях с частными лицами: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 20. Женетль С.З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2009. 21. Захарова Н.В. Справедливость как стимул правомерного поведения // Труды СГА: Февраль. 2008. № 2 (6). 22. Зюзин В.А. Административные процедуры: теория, практика и проблемы законодательного регулирования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 23. Ильинская Н.Г., Смирнов А.А. Теория и практика административного процесса // Административное право и процесс. 2008. № 5. 24. Ильичев В.А. Оперативно-розыскная деятельность. Курс лекций. – М.: Эксмо-Пресс, 2009. 25. Кленова Т.В. Принципы уголовного права и принципы кодификации в уголовном праве // Государство и право. 1997. N 1. 26. Князев С.Д. Принципы российского административного права // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития). М., 2003. 27. Козлов Ю.М. Административное право. М., 2005. 28. Козлов Ю.М. Административное право. Учебник для ВУЗов. – М.: Юристъ, 2007. 29. Комаров С.В. Общая теория государства и права. М. 1996 г. 30. Конин Н.М., Петров М.П. Административное право. Учебное пособие для ВУЗов. Издание 2. – М.: Норма, 2009. 31. Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. Киров, 2001. 32. Коренев А.П. Административное право России. М., 2000. 33. Коренев А.П. Кодификация советского административного права. М., 1970. 34. Коренев А.П. Принципы советского административного права // Правоведение. 1967. N 3. 35. Малько А.В. Теория государства и права. Издание 4. – М.: КноРус, 2009. 36. Масленников М.Я.. Российский административный процесс: перспективы легитимации, централизации и систематизации. – М.: Изд-во СГУ, 2009. 37. Матюхин А.А. Нормативные условия осуществления права развитого социализма: Дис. канд. юрид. наук. М., 1983. 38. Махина С.Н. Административный процесс: проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж, 1999. 39. Минашкин А.В. О совершенствовании административного и административного процессуального законодательства в Украине // Журнал российского права. 2001. N 5. 40. Мыца С. О некоторых проблемах административного права и административного процесса // Мировой судья. 2009. № 2. 41. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М., 2003. 42. Панова И.В. Юридический процесс. Саратов, 1998. 43. Полянский Н.Н. Вопросы теории советского уголовного процесса. М., 1956. 44. Попов Л.Л., Студеникина М.С. Административное право и административный процесс. – М.: Юристъ, 2004. 45. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970. 46. Салищева Н.Г., Абросимова Е.Б. О проблемах формирования в Российской Федерации института административной процедуры // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. N 4. 47. Салищева Н.Г., Штатина М.А. Административно-процессуальное законодательство России: развитие и проблемы // Российское правосудие. Научно-практический журнал. № 5 (25), 2008. 48. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. СПб., 2004. 49. Старилов Ю.Н. Производство по делам об административных правонарушениях и административный процесс // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (1 июня 2004 г.) / Под общ. ред. Ю.П. Соловья. Омск: Омский юридический институт, 2004. 50. Сухарева Н.В. Вопросы развития административно-процессуального законодательства // Административное право и процесс. 2009. № 4. 51. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. Саратов, 1995. 52. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. 53. Тимошенко И.В. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: ИКЦ "МарТ"; Ростов н/Д: Издательский центр "МарТ", 2004. 54. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. N 4. 55. Трофимов Е.В., Полянский И.А., Дмитриев Ю.А. Административное право. – М.: Эксмо-Пресс, 2009. 56. Труфанов М.Е. Понятие и научная значимость категории "функция правоприменительного акта" в административном праве // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. 2007. № 1. 57. Хазанов С.Д. Административно-деликтное судопроизводство в свете новых процессуальных кодексов // Актуальные вопросы административно-деликтного права: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию заслуженного деятеля науки Российской Федерации, д.ю.н., профессора А.П. Шергина. М.: ВНИИ МВД России, 2005. 58. Хаманева Н.Ю. Административная юстиция в России: современные проблемы // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право. 2004. 59. Хаманева Н.Ю., Бельский К.С. Административное право России. Курс лекций. – М.: Велби, 2008. 60. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. М.: Юристь, 1999. 61. Штатина М.А. К вопросу о принципах административного права // Административное право: теория и практика. М., 2002. 62. Экштайн К. Административная процедура - основа административного процесса // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. N 4. 63. Юридическая энциклопедия. М.: Юристъ, 2001. 64. Якимов А.Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса // Государство и право. 1999. N 5. 65. Яковлев Г.С. Аппарат управления: принципы организации. М., 1974.