Административный процесс и его проблемы.

Введение Проблемы процессуального регулирования оснований, условий и порядка реализации Законов, Указов Президента, постановлений Правительства Российской Федерации, других нормативно-правовых актов и содержащихся в них материальных административно-правовых норм, регулирующих отношения в различных аспектах и направлениях реализации государственной исполнительной власти, приобретают сейчас особую остроту и практическую актуальность. Процессуализация властной деятельности публичных органов исполнительной власти необходима для эффективной деятельности последних; способствует ограничению принятия ими ошибочных решений; а также гарантирует невластным субъектам реализацию их прав и законных интересов. Актуальность исследования вопросов административного процесса обусловлена необходимостью проведения современных научно-теоретических исследований в области административного процесса; совершенствования системы административно-процессуального законодательства, нацеленной на реализацию конституционного положения о разделении властей, на защиту прав и свобод граждан, а также на создание правового государства; улучшения организации и функционирования исполнительных органов государственной власти. В административно-правовых исследованиях сложилось общепринятое понимание процесса как совокупности последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата, или иначе - как порядка осуществления какой-либо деятельности. При этом административный процесс рассматривается как особая правовая форма управления или как деятельность уполномоченных на то исполнительных органов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению, как правило, во внесудебном порядке различного рода индивидуальных административных дел, возникающих в сфере государственного управления, в порядке реализации задач и функций исполнительной власти. В большинстве теоретических источников без какого-либо критико-рефлексивного подхода утверждается, что "процесс - разновидность деятельности", хотя с середины прошлого века в теории деятельности отвергнут такой подход как ошибочный: деятельность через категорию процесса не рассматривается, так как она принципиально бессубъектна и безобъектна, она особая социальная неоднородная полиструктура, которая не сводится к последовательности процедур и операций, существует в воспроизводстве действий. Слово "процесс" в социально-культурном смысле обычно толкуется как "ход какого-либо явления, последовательная смена состояний, стадий развития", "это тот способ или тот метод, которым данное состояние системы или части системы превращается в другое ее состояние". Любой процесс, чтобы называться таковым, должен включать в себя следующие составляющие: 1) логическое подлежащее - единицу, то есть то, что изменяется или находится в процессе; 2) временные отношения; 3) пространственные отношения; 4) направление". Целью работы является исследование проблем административного процесса. Реализация данной цели связана с решением следующих задач: 1. Рассмотреть административный процесс как разновидность юридического процесса. 2. Раскрыть понятие и сущность административного процесса. 3. Изучить принципы административного процесса. 4. Охарактеризовать виды административного процесса. Объект исследования — административно-процессуальное законодательство Российской Федерации, а также актуальные проблемы административного процесса. Предмет исследования — научный анализ проблем административного процесса в РФ. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод, а также иные методы научного познания: общенаучные (синтез, анализ, обобщение) и частнонаучные (формально-логический, историко-правовой, сравнительно-правовой, системный).

Оглавление Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Общая характеристика административного процесса……………..…5 1.1. Административный процесс как разновидность юридического процесса…………………………………………………………………………....5 1.2. Понятие и сущность административного процесса………………………16 Глава 2. Основные принципы и виды административного процесса…..…….20 2.1. Принципы административного процесса……………………………….…20 2.2. Виды административного процесса………………………………………..24 Заключение………………………………………………………………….……30 Список литературы………………………………………………………………32

Список литературы I. Нормативные акты 1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.). 2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 27.07.2010 г., с изм. и доп. от 23.09.2010 г.). 3. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. № 1026-1 (в ред. от 22.07.2010 г.). II. Литература 4. Алехин А.Н. Административный процесс как разновидность юридического процесса // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 1. 5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2007. 6. Антонова В.П. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы: По материалам «Лазаревских чтений» // Государство и право. 1998. № 8. 7. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2006. 8. Гаврилова М.И. Административное право. Курс лекций. М., 2007. 9. Галузо В.Н. Административный процесс. М., 2008. 10. Еропкин М.И. Административное право. М., 2007. 11. Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. Административное право. М., 2007. 12. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учебное пособие. М., 2010. 13. Лупарев Е. Соотношение административно-правовых и других категорий юридических споров // Российская юстиция. 2003. № 1. 14. Минашкин А.В. Система административно-правового законодательства в современной России // Журнал российского права. 1998. № 2. 15. Ноздрачев А.Ф. Институт административного судопроизводства // Судебная реформа в России. М., 2001. 16. Осинцев Д.В. Понимание административного процесса как методологическая проблема // Российский юридический журнал. 2009. № 4. 17. Панова И.В. Некоторые проблемы административного процесса в Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. 2000. 18. Панова И.В. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2000. 19. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. М., 2010. 20. Салищева Н.Г. Проблемы административного судопроизводства // Судебная реформа в России. М., 2001. 21. Салищева Н.Г. Проблемы административного процесса // Институты административного права России. М., 1999. 22. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. М., 2007. 23. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2005. 24. Хаманева Н.Ю. Административный процесс и административная юстиция // Юрист. 2003. № 6.