Анализ институционального дизайна избирательной системы (на примере региона).

ВВЕДЕНИЕ

В избирательном законодательстве Российской Федерации - демократического федеративного правового государства - в соответствии с конституционной моделью организации системы органов государственной власти представлены следующие уровни выборов органов государственной власти: федеральные выборы, региональные выборы.
Федеральные выборы это выборы Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (при этом конституционно-правовой перечень иных федеральных государственных органов является открытым в связи с возможностью распространения избирательных процессов на Конституционное Собрание и другие органы).
Региональные выборы - это выборы в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти, иные государственные органы и на выборные должности в субъектах Российской Федерации, предусмотренные их конституциями, уставами и проводимые на основе федеральных законов и в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а в виде исключения, при отсутствии законодательной базы, в соответствии с нормативными правовыми актами, утверждаемыми главой исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению конституционных прав граждан на участие в выборах законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Анализ регионального избирательного законодательства свидетельствует о широком использовании субъектами РФ такой правовой формы, как избирательный кодекс такие кодексы приняты в городе Москве в Республике Башкортостан в Амурской, Белгородской, Владимирской, Воронежской, Свердловской, Тверской, Тюменской, Читинской областях, в Алтайском, Приморском и Хабаровском краях. Эти законы преимущественно датируются последними годами: 2003-2005 гг. Как правило, избирательный кодекс того или иного субъекта РФ регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, в органы местного самоуправления. В некоторых субъектах РФ помимо выборов избирательный кодекс определяет порядок подготовки и проведения референдума субъекта РФ, местного референдума, регионального народного опроса (плебисцита), местного народного опроса отзыва депутатов законодательного (представительного органа государственной власти субъекта РФ, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Цель данной работы состоит в анализе функционирования избирательной системы Воронежской области.
Задачи работы:
 проанализировать институциональные изменения региональной избирательной системы;
 проанализировать избирательную систему Воронежской области;
 проанализировать проблемы функционирования избирательной системы Воронежской области.
В работе использовались различные источники, в том числе нормативные акты РФ, региональные нормативные акты, учебный материал, статьи, публикации СМИ.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
1. Анализ институциональных изменений региональной избирательной
системы 5
1.1. Воронежская областная Дума (законодательный орган) 5
1.2. Губернатор Воронежской области 7
1.3. Уровень муниципальных районов 10
2. Анализ избирательной системы Воронежской области 13
2.1. Структуры, обеспечивающие избирательный процесс 13
2.2. Правило перевода голосов в мандаты 18
2.3. Заградительный барьер 18
2.4. Характер нарезки избирательных округов 20
3. Проблемный анализ функционирования региональной избирательной
системы 23
3.1. Сбои, обусловленные конкуренцией формальных и неформальных
правил 23
3.2. Сопротивление региональной избирательной системы новеллам
федерального законодательства 27
3.3. Уровень доверия населения электоральным институтам региона 29
Заключение 36
Список источников 39

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // «Российская газета», № 206, 19.10.1999.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, N 202, 08.10.2003.
3. Закон Воронежской области от 27.06.2007 № 87-ОЗ (ред. от 04.06.2008) «Избирательный кодекс Воронежской области» (Приложения 1-3)
4. Устав Воронежской области от 7 июня 2006 г. (принят Воронежской областной Думой 25 мая 2006 г.)
5. Постановлении Воронежской областной Думы от 8 октября 2009 года №1843-IV-ОД «Об утверждении схемы избирательных округов по выборам депутатов Воронежской областной Думы пятого созыва»
6. Интернет-Конференция Губернатора Воронежской области Гордеева Алексея Васильевича. Эффективная правовая модель взаимодействия региональной и муниципальной власти на примере Воронежской области // http://www.garant.ru/action/conference/10205/
7. Лоббизм в ЦФО: анализ, мониторинг, информация // http://www.voronezh-media.ru/news_out.php?id=17197
8. ГУВД по Воронежской области // http://www.guvd.vrn.ru/pressa.php?inc=doc&r=news&pr=0&k=99&d=117&rinc=doc
9. Изложено по трагедии Софокла «Аякс-биченосец».
10. Воронеж выбрал, кого захотел. Хотя выбор и был предсказуемым // http://www.internetsobranie.ru/2008/03/05/voronezh-vybral-kogo-zaxotel-xotya-vybor-i-byl-predskazuemym/
11. «ЕР» играет в поддавки // http://www.slon.ru/blogs/kazenin/post/181001/http://www.slon.ru/blogs/kazenin/post/181001/
12. 12 ноября 2009 г. Выборы в Воронежскую думу пройдут по новым правилам // http://www.vesti.ru/doc.html?id=325508