Банкротство в механизме управления государственной собственностью стратегических предприятий .

Введение Целью государства является обеспечение безопасности и обороноспособности страны, а также социально значимых аспектов жизни граждан (здоровья, нравственности, прав и законных интересов). Достижение этой цели осуществляется различными путями, в том числе этому способствуют стратегические предприятия, основной целью деятельности которых и является создание продукции, оказание услуг и выполнение работ, направленных на обеспечение безопасности и обороноспособности государства. В сложившейся ситуации перед государством стоит серьезная задача создания эффективной системы мониторинга финансового состояния стратегически значимых предприятий и предотвращения их банкротства. В этой связи Правительством Российской Федерации принимаются меры, направленные на предупреждение банкротства стратегических предприятий, являющихся исполнителями работ по государственному оборонному заказу. Однако обеспечение эффективного функционирования и развития стратегических предприятий осуществляется федеральными органами исполнительной власти не в полной мере, в частности, недостаточным является взаимодействие между ними в части реализации государственной политики в финансово-экономической, военно-технической и оборонно-промышленной сферах. В законодательстве о банкротстве стратегические предприятия выделены в особую категорию должников, так как их экономическое положение и социальная значимость являются специфическими, что делает нецелесообразным применение к ним общих положений законодательства о банкротстве. Особенности банкротства этих субъектов определяется особой значимость их деятельности для обеспечения безопасности и обороноспособности государства.

Введение 2 1. Теоретические основы банкротства стратегических предприятий 4 1.1. Предупреждение банкротства стратегических предприятий 4 1.2. Правовое регулирование процедур банкротства стратегических предприятий 10 2. Практические аспекты банкротства стратегических предприятий 15 2.1. Организация мониторинга финансового состояния стратегических предприятий 15 2.2. Судебная практика применения процедур банкротства в отношении стратегических предприятий 21 3. Направления совершенствования правового регулирования банкротства стратегических предприятий 27 3.1. Основные проблемы банкротства стратегических предприятий 27 3.2. Мероприятия по повышению эффективности реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий 30 3.3. Предложения по совершенствованию правового регулирования банкротства стратегических предприятий 34 Заключение 38 Список использованной литературы 39

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. №145-ФЗ 2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ 3. Налоговый Кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31.07.1998г. №146-ФЗ 4. Федеральный Закон от 08.01.1998г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 5. Федеральный закон от 24.10.2005г. № 133-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» 6. Федеральный закон от 26.11.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 7. Закон РФ от 19.11.1992г. №3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» 8. Указ Президента РФ от 04.08.2004г. № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» 9. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2006г. №301 «О реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса» 10. Постановление Правительства РФ от 17.11.2005г. №684 «О стратегических предприятиях и открытых акционерных обществах, в отношении которых применяются специальные правила банкротства» 11. Постановление Правительства РФ от 19.09.2003г. №586 «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации» 12. Постановление Правительства РФ от 20.05.2003г. № 295 «О представителе собственника имущества должника – федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства» 13. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2006г. №301 «О реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса» 14. Распоряжение Правительства РФ от 09.01.2004г. № 22-р «Об утверждении перечня стратегических предприятий и организаций» 15. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 21.04.2006г. №104 «Об утверждении методики проведения Федеральной налоговой службой учета и анализа финансового состояния и платежеспособности стратегических предприятий и организаций» 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве), Бюджетный Кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 17. Заключение Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве), Бюджетный Кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части совершенствования процедур банкротства стратегических предприятий и организаций 18. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве), Бюджетный Кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части совершенствования процедур банкротства стратегических предприятий и организаций 19. Постановление Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 06.10.2005г. по делу № А12-4467/05-С58 20. Алимова Е.В. «Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) стратегических организаций» / Автореферат Диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. СПб, 2004г. 21. Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 2003г., №6 22. Витрянский В.В. Постатейный комментарий Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». – М.: Статут, 2002г. 23. Говоров Б.В. Практика и проблемы банкротства стратегических предприятий // Арбитражный управляющий, 2006г., №4. 24. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. Залесского В.В. - М: Издательство г-на Тихомирова М.Ю., 2003г. 25. Марков П.А. «Особенности банкротства стратегических предприятий» / Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 2004г. 26. Материалы конференции 25-26 апреля 2006 года «Всероссийская научно-практическая конференция «Предупреждение банкротства стратегических предприятий и организаций: практика, проблемы». – М.: ИЭАУ, 2006г. 27. Свириденко О.М. Особенности банкротства стратегических предприятий и организаций. // Арбитражная практика, 2004г., №6 28. Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». – М.: Юрайт, 2004г. 29. Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) особых категорий субъектов конкурсного права: теоретические и практические проблемы правового регулирования. – М.: Волтерс Клувер, 2007