Бездомность как социальная проблема пути ее решения.

Глава 1. Причины и факторы бездомности
1.1. Причины возникновения бездомности и бродяжничества
Бродяжничество это социальное явление, характеризующееся скитанием лиц без определенного места жительства в течение длительного времени по территории страны либо в пределах населенного пункта или города. Бездомность это отсутствие постоянного жилища у индивидов или семей, что делает невозможным как ведение оседлого образа жизни, так и полноценное социальное функционирование. Как бродяжничество, так и бездомность явления, присущие человечеству на всем протяжении его существования. Но особенно широко они распространяется в периоды социальных потрясений и стихийных бедствий, а именно: войн, голода, наводнений, землетрясений, кризисных процессов в тех или иных странах .
Ныне оно присуще как развитым, так и слаборазвитым странам. Не является исключением и Россия.
Помимо общих причин, отмеченных выше, наиболее характерными причинами, усугубляющими проблему бездомности и бродяжничества, для многих стран в настоящее вемя являются:
недостаточное количество жилищ, нехватка дешевого жилья;
безработица, обусловливающая отсутствие средств для оплаты жилья ;
малодоходность многих семей и отдельных граждан;
социальное здоровье общества (наличие душевнобольных, лиц с отклоняющимся поведением, наркоманов, алкоголиков;
нездоровые отношения в семье; положение лиц, вышедших из мест заключения);
слабые возможности реализации социальных программ, нацеленных на оказание материальной и другой помощи малообеспеченным семьям, группам риска и т.д.
В нынешних условиях в качестве важнейших факторов роста числа бездомных в России и в целом в СНГ можно назвать развал СССР, нестабильность во взаимоотношениях вновь образованных государств, межнациональные конфликты, разгул рыночной стихии, «дикого» капитализма.
Одной из причин бездомности в России являлось наличие про писки, правила регламентации которой были введены постановлением ЦИК и СНК СССР в декабре 1932 г. Дополнения, детализация, послабления в целом не меняли сути: без отметки в паспорте было трудно получить и работу, и особенно жилье. И теперь вопрос о прописке не решен до конца: не ясно, что лучше отменить ее или оставить .
Стоит подчеркнуть также и то обстоятельство, что в последние годы заметно ослаблена деятельность правоохранительных органов.
Исключение из уголовного кодекса статей, осуждающих за спекуляцию и многие хозяйственные махинации, смягчение правил про писки резко сократили возможности милиции в борьбе с бродягами, попрошайками, проститутками, жуликами. Хотя, конечно же, эти проблемы только милицейскими методами решить невозможно.
Нельзя не сказать и о таких фактах, как развал Варшавского Договора, изменения, произошедшие на мировой арене, вследствие чего (а также непродуманных и поспешных решении российского правительства и под нажимом определенных сил) сотни тысяч военнослужащих России возвращены из других стран в места дислокации, где не решены проблемы обустройства.
Так как темой данной работы являются проблемы социальной работы с гражданами без определенного места жительства, для полного рассмотрения этого вопроса необходимо осветить причины возникновения этого контингента .
Социологическое исследование, проведенное в 2001 г., дает возможность конкретизировать причины бездомности (беженцы не опрашивались). Ниже они перечислены в порядке убывания степе ни распространенности.
1. Выписан в связи с конфликтами в семье (37,5% из 133 опрошенных бездомных).
2. Нигде не берут на постоянную работу.
3. Сам ушел из дома, скучно жить на одном месте (т.е. есть люди, склонные к бродяжничеству).
4. Без конкретных причин (решение принято скорее самостоятельно).
Из опрошенных 52,5% работали раньше на производстве, 39% находились в местах заключения, 47,3% ничего хорошего о своем детстве сказать не смогли.
Ни в одной стране нет точной статистики бездомных. Так, поданным Национальной коалиции за права бездомных, в США в первой половине 80-х годов число бездомных составляло около 3 млн. человек. По подсчетам же Министерства жилищного строительства и городского развития 250-300 тыс. бездомных (разница в 10 раз!).
Сколько бездомных в России тоже никто точно не знает.
Объясняется это не только отсутствием должным образом поставленного статистического учета, но и сложностью самого объекта подсчета (бездомных), нечетким определением понятий «бездомность», «бездомные».

Введение 2
Глава 1. Причины и факторы бездомности 5
1.1. Причины возникновения бездомности и бродяжничества 5
1.2. Алкоголизм как усугубляющий фактор 9
1.3. Дети, оставшиеся без определенного места жительства 12
Глава 2. Социальные проблемы различных категорий населения 15
2.1. Проблемы социальной реабилитации лиц «Бомж» бывших заключенных 15
2.2. Беженцы как социальная проблема 16
2.3. Пути и методы решения проблемы бездомности и бродяжничества в стране 18
Глава 3. Социальная работа с бездомными гражданами 22
3.1. Особенности медико-социальной работы с контингентом «бомж» 22
3.2. Требования к социальным работникам при работе с людьми без определенного места жительства 24
3.3. Современные реалии социальной работы в различных регионах 27
Заключение 32
Список литература 35

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрист, 2003.
2. Федеральный закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений не совершеннолетних от 21 мая 1999 года.
3. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» от ноября 1992 г.
4. Всеобщая декларация прав человека. М., 1988.
5. Бреева Е.Б. Социальное сиротство. Опыт социологического обследования // Социологические исследования, 2004. № 4. С. 44-50.
6. Вынужденная миграция: причины, состояние, перспективы, миграционная политика. М.: Луч, 2003.
7. Дети улицы: растущая трагедия городов / Пер. с англ. М., 2000.
8. Зайцева И. Об опыте помощи бездомным в различных регионах России // Антифашистский мотив, 2002. № 19.
9. Карлинский И. Анализ социального и правового положения бездомных в современной России. СПб: Дельта, 2004.
10. Кольцова О. Освещение бездомных в шести регионах России. М., 2002.
11. Корель Л.В., Ганшина B.C., Трофимов В.А. Миграция и жилище. Новосибирск, 2004.
12. Кулаева С. Проблема бездомности и «неадекватного жилья» // Антифашистский мотив. 2001. № 19.
13. Осинский И.И., Хабаева И.М., Балдаева И.Б. Бездомные социальное дно общества // Социологические исследования. Январь 2003. № 1. С. 53-58.
14. Основы социальной работы. Учебник. / Отв. Ред. П.Д.Павленок. М., 2002.
15. Пантелеева М.И. Экономические основы социальной работы. М., 2000.
16. Психолого-педагогичссая реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья и проблемами в обучении. Краткий словарь-справочник. Ростов н/Д, 2002.
17. Слуцкий Е.Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность // Социологические исследования, 2003. № 3. С. 117-121.
18. Соловьева Л.И. Реабилитация бездомных: исследование «Ночлежки» // Журнал социологии и социальной антропологии. 2001. Т. 4. № 3. С. 92-108.
19. Социальная работа. Российский Энциклопедический словарь./ Под общ. ред. В.И. Жукова. М., 2001.
20. Справочное пособие по социальной работе./ Под ред. А.М. Панова, Е.И. Холостовой. М., 2003.
21. Староверов В.И., Рощин Ю.Р. Социальная реабилитация бездомных // Беженцы. Динамика перемещения. М., 2000.
22. Стивенсон С.А. О феномене бездомности // Социологические исследования. 2006. № 8. С. 26-33.
23. Стивенсон С.А. Уличные дети и социальный капитал городских теневых сообществ // Социологический журнал. 2000. № 3/4. С. 87-97.
24. Теория и методика социальной работы / Под ред. П.Д. Павленка. М.. ГАСБУ. 2005. Вып. 2.
25. Тетерский В.Н. Введение в социальную работу. М., 2000.
26. Юликова Е.П., Скляров В.Ф. Социальная защита бомжей // Социологические исследования. 1994. № 10. С. 137 -140.
27. Ясенева Т. Социальное право. Волгоград, 2005. 798 с.