Бухучет и ревизия оплаты труда в бюджетном учреждении (на примере отдела внутренних дел)".

ВВЕДЕНИЕ
Одной из основных статьей расходов бюджетных учреждений является оплата труда работников.
Объектами бюджетного бухгалтерского учета по оплате труда являются суммы начисленной заработной платы, удержаний из нее и суммы, причитающиеся к выплате .
В целях повышения эффективности работы федеральных бюджетных учреждений Правительством РФ было принято решение о введении в них с 1 декабря 2008 г. новых систем оплаты труда работников.
Актуальность работы заключается в том, что Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 утверждены общие для всех учреждений параметры новых систем оплаты труда, даны поручения финансовым органам исполнительной власти (ФОИВ) по подготовке необходимой нормативной правовой базы.
В частности, было учтено, что при значительном расширении самостоятельности учреждений при установлении условий оплаты труда работников многие из них не имеют большого опыта в администрировании заработной платы работников за пределами ЕТС. В связи с этим ФОИВ было поручено утвердить Примерные положения по оплате труда работников подведомственных учреждений по видам экономической деятельности. Указанные Примерные положения по своей сути должны быть разработаны как конструкторы, из которых можно легко «собрать» систему оплаты труда конкретного учреждения с учетом его специфики .
Эффективная система бухгалтерского учета и ревизии оплаты труда в бюджетном учреждении предусматривает определенные цели и задачи.
Основными целями являются снижение финансовых потерь, своевременная адаптация организации к изменениям во внутренней и внешней среде, сохранение и эффективное использование разнообразных ресурсов и потенциалов организации.
Достижение целей, как известно, обеспечивается реализацией задач, которые, должны определить основные показатели достоверности бухгалтерского учета оплаты труда в организации:
соответствие бухгалтерского учета в организации принятому курсу действий (целевым установкам и ориентирам) и стратегии;
должный уровень полноты и точности первичных документов и качества первичной информации для успешного руководства и принятия эффективных управленческих решений;
безошибочность регистрации и обработки бухгалтерских операций;
соблюдение работниками организации установленных администрацией требований, правил и процедур - положений о подразделениях, должностных инструкций, правил поведения, планов документации и документооборота, планов организации труда, приказа об учетной политике, иных приказов и распоряжений;
соблюдение требований федеральных законов и подзаконных актов, изданных органами власти и ее субъектов, а также полномочными органами местного самоуправления.
Одним из наиболее важных направлений проверки расчетов по заработной плате является проверка правильности исчисления среднего заработка для расчета отпускных и компенсаций за неиспользованный отпуск, а также государственных пособий, выплачиваемых бюджетным учреждением в соответствии с законодательством РФ:
пособий по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам,
по уходу за ребенком и др.
Дипломная работа освещает основные моменты такой проверки:
поставленные задачи,
используемые процедуры,
характерные нарушения, допускаемые бухгалтерами.
Представим перечень основных документов, используемых при проведении проверки правильности расчета и отражения в учете среднего заработка:
- Бюджетный кодекс;
- Трудовой кодекс;
- Налоговый кодекс;
- Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ);
- Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ);
- Постановление Правительства РФ от 11.04.2003 N 213 «Об особенностях порядка исчисления среднего заработка» (далее - Постановление N 213);
- Инструкция по бюджетному учету, утвержденная Приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н;
- Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Минфина России от 08.12.2006 N 168н;
- Письмо ФСС РФ от 13.03.2007 N 02-13/07-1795 и иные нормативные документы.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение... 3
Глава 1. Методологические основы организации бухгалтерского учета оплаты труда в бюджетной сфере
6
1.1. Виды, формы и системы оплаты труда.. 6
1.2 . Учет расчетов с персоналом по оплате труда... 9
1.3. Организация, формы и система оплаты труда, применяемая при расчете с сотрудниками ОВД..
30
Глава 2. Организация бухгалтерского учета оплаты труда сотрудников органов внутренних дел
35
2.1. Цели и задачи бухгалтерского учета труда и заработной платы сотрудников внутренних дел...
35
2.2 Бухгалтерский учет расчетов по оплате труда.. 37
2.3. Учет удержаний из заработной платы... 57
2.4. Бухгалтерская отчетность по труду и заработной плате.. 66
Глава 3. Регулирование и направления развития системы оплаты труда работников бюджетных учреждений..
68
3.1. Нормативное регулирование вопросов оплаты труда работников бюджетных учреждений.
68
3.2. Дополнительная оплата труда работников бюджетных учреждений в рамках реализации национальных проектов
74
3.3. Направления развития (совершенствования) оплаты труда работников бюджетных учреждений.
84
Заключение... 90
Список литературы.. 93
Приложения

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны".
2. Постановление Правительства РФ от 21.01.2003 N 33 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом нркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".
3. Постановление Правительства РФ от 23.01.2003 N 43 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и таможенных органов Российской Федерации".
4. Постановление Правительства РФ от 04.07.2002 N 487 "Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".
5. Приказ МВД России от 30.09.1999 N 750 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел".
6. Федеральный закон от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)".
7. Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
8. Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции".
9. Постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".
10. Приказ ФМС России от 26.06.2008 N 172 "Об утверждении Инструкции о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к Федеральной миграционной службе" (зарегистрирован в Минюсте 07.07.2008 N 11933)
11. Федеральный закон от 11.06.2008 N 86-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"
12. Приказ МВД России от 19.06.2008 N 531 "Об утверждении Служебного распорядка Министерства внутренних дел Российской Федерации для федеральных государственных гражданских служащих" (зарегистрирован в Минюсте 07.07.2008 N 11935)
13. Приказ ГУСП от 15.05.2008 N 22 "О внесении изменения в Приказ начальника Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 20 июня 2001 г. N 31"
14. Приказ РосОЭЗ от 05.06.2008 N П/0076 "О внесении изменений в Положение об условиях выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, премий, материальной помощи, денежного поощрения и осуществлении единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, утвержденное Приказом Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами от 23 июля 2007 г. N П/0091 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами" (зарегистрирован в Минюсте 30.06.2008 N 11904)
15. Приказ Казначейства РФ от 23.06.2008 N 3н "О внесении изменений в Приказ Федерального казначейства от 20 декабря 2007 г. N 9н "Об утверждении Положений о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской лужбы федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федерального казначейства и заместителям руководителей территориальных органов Федерального казначейства, о порядке премирования, о порядке выплаты материальной помощи, единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центрального аппарата Федерального казначейства" (зарегистрирован в Минюсте 09.07.2008 N 11954)
16. Федеральный закон от 22.07.2008 N 146-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий"
17. Федеральный закон от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения"
18. Горбарец С.Ю. Организация работы и разработка примерных положений по оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений. // «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях», 2008, N 24
19. Маслова Т.С. Учет расчетов с персоналом по оплате труда. // «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях», № 11, 2007
20. Строков А.И. Порядок учета расчетов с персоналом бюджетных учреждений по оплате труда. // «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях», №15, 2008.