Бюджет и бюджетное устройство Российской Федерации.

Введение В настоящее время в условиях рыночных отношений, нестабильности курса рубля, кризиса производства и неплатежей, большое значение уделяется формированию бюджета. В мире трудно отыскать страну, у которой бы не возникали проблемы и сложности в бюджетных взаимоотношениях между центром и территориями. И чем больше государство, тем актуальнее задача сбалансирования бюджетных интересов центра и регионов. Неурегулированность разделения предметов ведения и полномочий между органами власти различных уровней, отсутствия стабильной нормативно-законодательной базы, неопределенность в динамике распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы сдерживает процесс становления российской экономики. Целью исследования данной темы я ставил анализ современного состояния межбюджетных отношений как на уровне федеральный центр - субъект Российской Федерации, так и на уровне субъект Федерации - органы местного самоуправления. Правительство ведет интенсивную работу по совершенствованию системы управления бюджетными средствами. И эта система должна начать свою работу уже сейчас, пока еще совсем не поздно. Еще недавно была какая-то надежда, что Россия сможет выйти из столь трудной ситуации. Но после 17 августа 2005 года, когда началось тотальное падение рубля, иностранная валюта (доллар) взлетела до самой высокой отметки за все время его существования в России. Теперь уже Российским государством стало не только тяжело править, но и жить в этом государстве. А ведь расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство должно изыскивать другие пути получения финансовых средств. Сейчас большое внимание уделяется привлечению средств извне, то есть гсдарство постоянно берет кредит у иностранных инвесторов. А это в свою очередь увеличение внешнего долга страны, который потом сказывается и на финансовом положении внутри страны. На данный момент внутренний долг государства составляет 500 млрд. руб. И чем больше государство буте протягивать «руку помощи» тем хуже будет жить вся Россия. Необходимо найти решения этих проблем внутри страны. Для проведения анализа необходимо исследовать правомочность разграничения доходных и расходных функций разных уровней власти. Таким образом, предмет исследования: федеральный бюджет и бюджет ХМАО. В целях исследования необходимо решить следующие задачи: Рассмотреть принципы организации и структуры бюджетной системы и бюджетную классификацию, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов. Проанализировать бюджетное устройство и экономическую характеристику ХМАО, а также общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета ХМАО. Провести анализ доходной и расходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа за 2005г и выявить проблемы формирования бюджета ХМАО. Глава 1. Бюджет и бюджетное устройство Российской Федерации 1.1. Понятие и признаки бюджета, его роль в обществе Государственные и местные (муниципальные) бюджеты являются центральным звеном финансовой системы Российской Федерации как и любого другого государства. Бюджет — необходимый атрибут государства и основа его суверенитета. Посредством бюджетов образуются денежные фонды соответствующего государственного или муниципального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления. В материальном, аспекте государственный, как и местный бюджет, представляет собой централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления. Материальное содержание бюджета подвижно, постоянно меняется объем концентрируемых в нем денежных средств, виды поступлений в него, направления расходов и т.п. Однако сущность бюджета проявляется в тех общественных отношениях, которые связаны с концентрацией и использованием его средств, т.е. в характеристике бюджета как экономической категории. В этом аспекте бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общих государственных и муниципальных задач и выполнения функций соответствующих органов власти и самоуправления.

Введение 3 Глава 1. Бюджет и бюджетное устройство Российской Федерации 5 1.1. Понятие и признаки бюджета, его роль в обществе 5 1.2. Принципы организации и структуры бюджетной системы 10 1.3. Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов 15 Глава 2. Анализ доходной и расходной части 21 бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа за 2005г. 21 2.1.Анализ доходной части 21 2.2 Анализ расходной части 24 2.3 Проблемы формирования бюджета ХМАО 31 Заключение 36 Список литературы 41 Приложения 45

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 2005 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., от 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г.) 2. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 2005 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изменениями от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г.) 3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть вторая (с изменениями от 29 декабря 2000 г., 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 31 декабря 2002 г.) 4. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (с изменениями от 16 июля, 22 декабря 1992 г., 21 мая 1993 г., 1 июля 1994 г., 21 июля 1997 г., 31 июля, 22 октября, 18 ноября, 29 декабря 2005 г., 10 февраля, 17 июня, 8 июля 1999 г., 5 августа 2000 г., 24 марта, 6, 8 августа, 27 ноября, 29, 31 декабря 2001 г., 24 июля, 31 декабря 2002 г., 27 декабря 2002 г.) 5. Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" 6. Приказ Госналогслужбы РФ от 19 ноября 2005 г. N ГБ-3-09/303 "О бюджетной классификации Российской Федерации" 7. ФЗ от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с изменениями от 2, 26 марта 2005 г., 5 августа 2000 г., 8 августа 2001 г., 7 мая 2002 г.) 8. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" (с изменениями от 10 июля, 5 августа, 25 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.). 9. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2002 год.» // Финансы. - 2001 №5 с.3-6. 10. Актуальные вопросы формирования бюджета 2005 года (семинар В Репин). // Финансы - 2002 - №8 - с.16-20.Астапов К.Л. Новые тенденции в бюджетной и налоговой политике. // Финансы - 2002 №10 - с.19-23. 11. Бюджетно-финансовая политика: итоги и задачи. (Расширенное заседание коллегии Министерства финансов РФ). // Финансы - 2002 №3 - с.3-13. 12. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации - М: «Дашков и Ко», 2002. 13. Винк А. Московский международный налоговый центр. // Налоги. –1997. 14. Воронин Ю. Приоритеты бюджетной политики. // Экономист - 2002 - №6 - с.53-63. 15. Гореглад В., Подпорина И. Ориентиры бюджетной политици. // Экономист - 2000 - №5 - с.53-60. 16. Глава 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ в схемах // А.О. Наумкина, "Налоговый вестник", N 10, октябрь 2002 г. 17. Дворкович "Государственная финансовая политика", Вопросы экономики 2000 №4 18. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. – М.: Юристъ, 2000. – 861с. 19. Князев В. Совершенствование налоговой системы и подготовка кадров для налоговой службы. // Налоги. - 1997. 20. Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации /Госкомстат России. - М., март, 2005 21. Курс экономической теории // Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А., Киров, "АСА", 2002 г. 22. Кэмпбелл Р. МАККОНЕЛ, Стенли Л. БРЮ, "Экономикс (принципы, проблемы, и политика; часть 1) ", Москва, "Республика", 1995 г. 23. Лушин С.И. Государственные финансы в новых условиях. // Финансы, 2005, № 5. 24. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 2005, № 6. 25. Налоговая система: реформы и эффективность // А.В. Аронов, "Налоговый вестник", N 5, май 2001 г. 26. Налоговое обозрение // Е.Воловик, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 14, март 2000 г. 27. Налоговая политика не должна быть оторвана от практики // "Российский налоговый курьер", N 21, ноябрь 2002 г. 28. Налоги и налоговая политика // А.С. Бахмуров, "Российский налоговый курьер", N 7, июль 2000 г. 29. Налоговая реформа должна завершиться. Смирнова С. // Независимая газета №95 (2495) 30 мая 2001. 30. Переход на упрощенную систему налогообложения и НДС // М.В. Истратова, "Российский налоговый курьер", N 24, декабрь 2002 г.) 31. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – М.: ИНФРА-М, 1997. 32. Российский статистический ежегодник: Стат.сб./Госкомстат России. - М., 2002. - стр. 660. Раздел:Международные сравнения 33. Рубченко М. "Возьму твою ношу" Эксперт 2000 №30 34. Силуанов А.Г. Государственный бюджет и экономическая политика в 2002 году // Финансы - 2001 - №9 - с.3-6. 35. Современная экономика. - Ростов-на-Дону: “Феникс”, 1996. 36. Современная экономика. Общедоступный учебный курс./Под ред. Мамедова О.Ю., Ростов-на Дону, Феникс, 1996. 37. Сомоев Р.Г. Общая теория налогов и налогообложения: Учебное пособие. - М.: “Издательство ПРИОР”, 2000. 38. Учетная и налоговая политика В. Дуленков // "Финансовая газета", N 29, июль 2002 г 39. Финансы / Под ред. М.В.Романовского и др. М: «Перспектива», «Юрайт», 2000. 40. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Под ред. Г. В. Поляка. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2001. 41. Финансы России: Стат.сб./Госкомстат России. - М., 2002. 42. Хритиан В.Ф. О направлениях развития налоговой реформы. // Финансы.- 1997. 43. Эклунд К. Эффективная экономика. М. Экономика, 1993.