Бюджетно-налоговая политика государства.

1.2. Налог, как основной элемент бюджетно-налоговой политики

Государство признано вносить в экономику стабилизирующее воздействие, обеспечивая наилучшие условия для экономического роста. Для выполнения задач оно должно располагать необходимыми ресурсами. Частично они могут быть найдены за счет ценных источников, например доходов государственных предприятий. Однако в рыночной экономике основной производственной единицей является не государственное, а частное предприятие. Поэтому для формирования государственных ресурсов правительство изымает часть доходов предприятий и граждан. Изъятый доход, меняя собственника, превращается в налог.
Налоги обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством.
В современных условиях налоги выполняют две основные функции: фискальную и экономическую.
Фискальная функция - основная, характерная для всех государств. С её помощью создаются государственные денежные фонды и материальные условия для функционирования государства.
Экономическая функция означает, что налоги как активный участник перераспределительных отношений оказывают серьезное влияние на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его темпы, усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения. Расширение налогового метода в мобилизации для государства национального дохода вызывает постоянное соприкосновение государства с участниками производства, что обеспечивает ему реальные возможности влиять на экономику, на все стадии воспроизводственного процесса.
В зависимости от характера взимания налоговых ставок налоги подразделяются на: пропорциональные, прогрессивные и регрессивные.
Пропорциональный налог это налог, ставка которого одинакова для всех облагаемых сумм. Налог, средняя ставка которого повышается по мере роста суммы, называется прогрессивным. Регрессивный налог предполагает уменьшение процента изъятия из суммы по мере ее роста.К последнему виду налогов относятся, как правило, косвенные налоги.
Можно выделить три ступени развития взглядов на роль налогов в реализации государственных интересов:
на начальных этапах рыночной экономики налоги рассматривались исключительно в фискальных интересах как средство пополнения государственной казны
затем пришли к выводу о необходимости ввести ограничения в фискальную функцию налогообложения. Таким ограничением стало требование не подрывать воспроизводительный процесс в микро экономике
для настоящего времени стало характерным стремление все в большей степени использовать налоги для корректировки хозяйственных пропорций в обществе.


Глава 2. Бюджетно-налоговая политика
2.1. Сущность и задачи фискальной политики

Фискальная (лат. fiscalis казенный) политика со¬вокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расхо¬дов. Она значительно видоизменяется в зависимости от поставленных стратегических задач, как например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией.
Фискальная политика является очень сильным оружием. Некоторые экономисты утверждают, что это, подобно атомной бомбе, слишком мощное оружие, чтобы позволить отдельным лицам и правительствам играть с ним; так что было бы лучше, если бы фискальная политика никогда не применялась. Тем не менее, совершенно несомненно, что, подобно тому, как ни одна нация не будет сидеть, сложа руки, позволив чуме косить население, точно так же в каждой стране фискальная политика всегда вступает в игру, как только начинает разворачиваться депрессия. Нет другого выбора, кроме того, чтобы попытаться направлять фискальную политику в здоровом, а не в пагубном направлении. Каждое правительство всегда проводит некоторую фискальную политику, независимо от того, осознает оно это или нет. Реальный вопрос в том, будет ли эта политика конструктивной или она будет неосознанной и непоследовательной.
Среди многочисленных задач фискальной политики, образующих так называемое дерево целей основными являются:
1. устойчивый рост национального дохода,
2. умеренные темпы инфляции,
3. полная занятость,
4. сглаживание циклических колебаний экономики.

Содержание
Введение 3
Глава 1. Налоги в Российской Федерации 5
1.1. Понятие, признаки, структура налога 5
1.1.1. Классификация налогов 7
1.1.2. Функции налогов 9
1.1.3. Принципы налогообложения 11
1.1.4. Кривая Лаффера 12
1.2. Налог, как основной элемент бюджетно-налоговой политики 14
Глава 2. Бюджетно-налоговая политика 16
2.1. Сущность и задачи фискальной политики 16
2.2. Инструменты фискальной политики 16
2.3. Воздействие бюджетно-налоговой политики на уровень ВНП 17
Заключение 20
Список использованной литературы 22
Приложение 1 «Структура федерального бюджета» - Доходы 24
Приложение 2 «Структура федерального бюджета» - Расходы 25











Введение

Тема данной курсовой работы: «Бюджетно-налоговая политика государства».
Бюджетно-налоговая политика государства - важное направление его финансовой политики, которое играет большую роль в регулирование экономики посредством налогов и политики доходов и расходов.
Фискальная (бюджетно-налоговая) политика это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и налогов. Налоги и государственные расходы являются основными инструментами фискальной политики. Фискальная политика может как благотворно, так и достаточно болезненно воздействовать на стабильность национальной экономики.
Среди многочисленных задач фискальной политики, образующих так называемое дерево целей, основными являются:
1. Устойчивый рост национального дохода,
2. Умеренные темпы инфляции,
3. Полная занятость,
4. Сглаживание циклических колебаний экономики.
Инструментарий фискальной политики включает: манипуляцию различными видами налогов и налоговых ставок, кроме того, трансфертные платежи и другие виды государственных расходов. Важнейшим комплексным инструментом и показателем эффективности фискальной политики является государственный бюджет, объединяющий налоги и расходы в единый механизм.
В этом и заключается актуальность темы исследования.
Цель работы - рассмотреть понятие и сущность, и структуру бюджетно-налоговой политики.
В соответствии с целью исследования были сформулированы основные задачи:
Раскрыть понятие налога;
Изучить классификацию налогов;
Определить принципы налогообложения;
Рассмотреть сущность задачи фискальной политики
Проанализировать воздействие бюджетно-налоговой политики на уровень ВНП;
Теоретическая база: при исследовании были рассмотрены труды следующих российских авторов: Агапова Т.А., Серегина С.Ф., Астапов К., Вахрин П.И., Нешитой А.С., Ивашевский С.Н., Мясникова А.В. и других.
Структура работы: данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.
Степень разработанности в научной литературе: данная тема хорошо разработана в научной литературе, в связи с тем, что актуальность темы достаточно высока.
















Глава 1. Налоги в Российской Федерации
1.1. Понятие, признаки, структура налога

Налоги не являются единственным источником доходов бюджетов различных уровней. Кроме собственно налогов, которым принадлежит важнейшая роль в формировании бюджета России, существуют и другие виды изъятий в государственную казну: лицензионные и регистрационные сборы, сезонный сбор с населения за отпускаемую электроэнергию, прибыль Центрального банка Российской Федерации, обязательные отчисления во внебюджетные фонды, всевозможные тарифы и иные обязательные платежи. Обязательный платеж, не входящий в налоговую систему государства и установленный не налоговым, а иным законодательством, является неналоговым платежом.
Налоговый кодекс Российской Федерации определяет налог как обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (НК РФ ст.8 п.1).
Сбор плата, взимаемая государственными органами за предоставление определенного права.
В соответствии с п.2 ст.8 Налогового кодекса РФ под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщиков сборов государственными оганами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) (НК РФ, ст.8 п.2).
Пошлина в большинстве своем представляет плату, взимаемую с организаций и граждан за совершение государственными органами определенных действий. Именно предоставление услуг субъектам налогообложения отличает пошлины и сборы от налогов в чистом виде, одной из основных характеристик которых является безвозмездность.
Важнейшим юридическим признаком налога является то, что налог представляет собой отчуждение принадлежащих налогоплательщику, как на праве собственности, так и на праве хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в пользу государства при внесении налоговых платежей в бюджет либо внебюджетные фонды.
Другим основополагающим признаком налога выступает законность его установления и введения, т.е. установление налога, а также его взимание осуществляются в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами.
Налог это обязательный взнос, т.е. в силу закона налогоплательщики при определенных условиях обязаны осуществлять уплату налогов.
В соответствии со ст. 57 Конституции России граждане Российской Федерации обязаны платить законно установленные налоги.
Обязательность налога обеспечивается силой административного и уголовного принуждения государства в лице налоговых, правоохранительных и судебных органов. Таким образом, уплата налогов носит не только добровольный, но и принудительный характер.
Внесение налоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды происходит в денежной форме. Уплата налога имуществом действующим законодательством по общему правилу не предусмотрена.
Понятие «налог» можно рассматривать с двух самостоятельных позиций в узком и широком смысле слова. В узком смысле налог представляет собой определенный денежный платеж, осуществляемый плательщиком в бюджет или во внебюджетный фонд в установленном порядке. В широком смысле налог это сложная система отношений, включающая в себя ряд составляющих (элементов).
Одним из основных элементов налога выступает сам участник налоговых правоотношений налогоплательщик или плательщик сборов.
Согласно ст. 3 Закона об основах налоговой системы, плательщиками налога являются юридические лица, другие категории плательщиков, физические лица, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги.
Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (НКРФ ст. 19).
Объектами налогообложения являются имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иное экономическое основание, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налогов (НК РФ, ст. 38, п. 1).
Налогооблагаемая база представляет собой количественное выражение объекта налогообложения, т.е. это та стоимостная база, к которой применяется ставка налога.

. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учеб. М.: МГУ им. М.В.Ломоносова, Издательство «ДИС», 2002. 356 с.
2. Астапов К. Приоритеты налоговой реформы в Российской Федерации// Экономист №2/2003 г.
3. Бункина М.К. Национальная экономика. Уч.пособ. М.: Дело, 1999. 500 с.
4. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учеб.для вузов. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2000. 502 с.
5. Ермилова Н.Г., Пугачева Т.В. Налоги и сборы Российской Федерации в 2004 г.// Налоговый вестник №3/2004 г.
6. Ивашевский С.Н. Макроэкономика: Учеб. 2-е изд., испр., доп. М.:Дело, 2002. 472 с.
7. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учеб. М.: Юристъ, 2000. 861 с.
8. Макроэкономика: И.Р. Бугаян. Ростов-на-Дону: «Феникс», 2000г. 637 с.
9. Макроэкономика: Учеб.пособие/Под ред. Л.П. Зеньковой. Мн.: Новое знание, 2002. 244с.
10. Мясникова А.В. Налоги: принципы, функции, законодательство// Государство и право №9/2002 г.
11. Налоги и налогообложение: Учебник для вузов. М.: Инфра М., 2001 г. 675 с.
12. Налоги: учеб.пособие/Под ред. Д.Г. Черника. М.: Финансы и статистика, 1998. 544 с.
13. Налоги, налогообложение и налоговое законодательство/под ред. Е.Н. Евстигнеева. СПб: Питер, 2000. 320 с.
14. Сидорова Н. Экономические последствия налогово политики// Экономист №1/2003 г.
15. Финансы: Учебник для вузов. П.И. Вахрин, Ф.С. Нешитой. М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000 г. 781 с.
16. Экономика: пер. с английского со 2-го изд. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. М.: «Дело ЛТД», 2003 г. 110 с.
17. Экономическая теория/Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учеб.для вузов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, изд-во «Питер», 2000. 544 с.