Бюджетное прогнозирование и планирование: методология и проблемы совершенствования .

Введение Сложности трансформационного периода, неразработанность проблемы бюджетного прогнозирования и планирования и ее исключительная важность в связи с ежегодной разработкой бюджетов на всех уровнях государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации в качественно новых условиях, диктуемых рынком, для формирования фондов денежных средств в объемах, обеспечивающих бездефицитное финансирование государством своих расходных обязательств, направленных на достижение и сохранение в долгосрочной перспективе экономической, финансовой и социальной стабильности, предопределили актуальность настоящего исследования. Вопросы сводного финансового и бюджетного планирования и прогнозирования являлись объектом научного исследования многих ученых. Их выводы и предложения плодотворно влияли на практику социалистического строительства. Однако, в настоящее время эти достижения имеют объективно ограниченные рамки применения и многие положения нуждаются в кардинальном пересмотре и переориентации с централизованного директивного финансового, бюджетного планирования и прогнозирования на децентрализованное индикативное бюджетное планирование и. прогнозирование с учетом трех уровней бюджетной системы России. Финансово-бюджетное прогнозирование является сравнительно молодой отраслью финансовой науки. Ее развитие было связано с необходимостью составления сводных финансовых балансов на перспективу. Существенный вклад в разработку методов перспек¬тивных финансовых расчетов внесли А. М. Волков, В.А. Галанов, Л.П. Евстигнеева, B.C. Павлов, Г.Б. Поляк, Г.Я. Шахова. Бюджетное прогнозирование и в первую очередь прогнози¬рование территориальных бюджетов связано с распространением в 70-е годы практики разработки перспективных комплексных планов экономического и социального развития территорий, в которых необходимо было производить прогнозные расчеты бюджетных показателей как основы планирования финансового обеспечения мероприятий, предусмотренных этими планами. Методология прогнозирования территориальных бюджетов впервые в нашей стране была разработана и апробирована в 1976 г. Г.Б. Поляком в ходе подготовки и реализации комплексных планов экономического и социального развития админист¬ративно-территориальных единиц. Проблемы территориального бюджетного прогнозирования отражены также в работах С. К. Битокова, Н.М.Дементьевой, Т.Т. Тулебаева. Цель курсовой работы - исследовать сущность и раскрыть содержание действующей практики бюджетного прогнозирования и планирования в условиях новых экономических и финансовых отношений.

Введение 3 Глава 1. Методологические особенности долгосрочного бюджетного планирования: мировой опыт 6 § 1.1. Причины и необходимость развития долгосрочного бюджетного планирования 6 § 1.2. Состояния и перспектив развития практики бюджетного планирования и прогнозирования 10 Глава 2. Прогнозирование потребности бюджетного финансирования сферы образования в рамках бюджета на 2011 г 16 § 2.1. О переходе на нормативное финансирование сферы образования 16 § 2.2. Методика расчета потребностей сферы образования в бюджетных ресурсах 19 Глава 3. Анализ реализации основных задач, поставленных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах 25 Заключение 28 Литература 30

1. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике в 2012 году». 2. Конституция Российской Федерации. – М.: «Юридическая литература», 2000. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая (с из-менениями и дополнениями). – М.: Изд-во «Элит», 2005. 4. Постановление Правительства РФ от 06.03.2005 № 118 «Об ут¬верждении положения о разработ¬ке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о Федеральном бюджете на очеред¬ной финансовый год». 5. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 293 «Об утвержде¬нии положения о Федеральном агентстве по недропользованию». 6. Постановление Правительства РФ от 19.04.2005 № 239 «Об ут¬верждении Положения о разработ¬ке, утверждении и реализации ве¬домственных целевых программ». 7. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов». Учебные материалы 1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. 2. Бюджетная система России: Учебник. /Под ред. Г.Б.Поляка. М.:Юнити,2004 3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2000. 4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/Под ред. М.В.Романовского и О.В.Врублевской, 2-е изд.- М.: Юрайт, 2000. 5. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов, Петрозаводск, 2003. 6. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. М., “Дашков и Ко, 2001 г. 7. Качанова Е.А. Курс лекций Государственные и муниципальные финансы. Лекция 6 Структура и принципы бюджетной системы. Бюджетный процесс. Содержание и структура государственного бюджета. М.: Финансы и статистика.- 2006 8. Креймер М., Доходы бюджета субъекта федерации и их источники. Новосибирск, 2003 9. Методические рекомендации по подготовке докладов о результа¬тах и основных направлениях дея¬тельности субъектов бюджетного планирования на 2006-2008 гг. 10. Мокрый В.С. проблемы реформирования межбюджетных отношений 11. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник./Под ред. В.К.Сенчагова и А.И.Аронова.- М.:Проспект,2004 12. Яндиев М.И. Финансы регионов.- М.: Финансы и статистика.- 2006 Статьи и монографии 1. Артемьева С.С. Реформирование межбюджетных отношений в регионе // Финансы. - 2009. - № 3 2. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов.// Финансы. – 2007, № 12. 3. Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования.//Финансы.- 2007,-№5. 4. Коростелева М.Н. Развитие финансов местного самоуправления: Автореф. дис.канд. экон. наук. Самара, 2000 5. Лавриков И.Н. Проблемы межбюджетных отношений в РФ и пути их решения.//Финансы.-2002,-№5 6. Лавров A.M. Бюджетная рефор¬ма в России: от управления затра¬тами к управлению результатами. // Общественные финансы. - 2009. - Вып. 10. 7. Мешалкина Р.Е. Аудит эффектив¬ности - объективная необходи¬мость. // Финансы. - 2005. - № 2. 8. Пронина Л.И. Вторая часть налогового кодекса – продолжение налоговой реформы и ее влияние на доходы местных бюджетов.//Финансы.- 2008,-№5. 9. Смирнова А.В. Проблемы программно-целевого бюджетирования. // Финансовый справочник бюджетной организации. - 2009. - № 10. 10. Современное состояние местных бюджетов. Цифры, факты, выводы. Материалы доклада Рабочей группы Государственного совета.//Муниципальная политика. – 2007,- №3-4. 11. Христенко В. Развитие бюджетного Федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. // Российская газета от17.02. 2008.