ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ.

Сокращение государственного финансирования и дотирования от¬раслей инфраструктуры, коммунального хозяйства в нашей стране тре¬бует поиска путей решения этой проблемы на местах. Финансовое бре¬мя проектирования, строительства, эксплуатации и ремонта коммуналь¬ных объектов в настоящее время в России ложится как на налогоплатель¬щиков, так и на потребителей коммунальных услуг. Происходит как бы двойное налогообложение - люди платят государству налоги, часть из которых идет на дотацию инфраструктуре; в тоже время те же люди, как потребители коммунальных услуг, оплачивают все возрастающую стои¬мость этих услуг, из которой немалую долю забирает государство в виде налогов на добавленную стоимость и прибыль (если она имеет место). В итоге бедственное положение населения усугубляется постоян¬ным повышением стоимости коммунальных услуг (плата за жилье, энер¬горесурсы, водоснабжение, уборку мусора и тому подобное), завися¬щей, кроме прочего, от произвольно растущих монопольно устанавлива¬емых цен на первичную энергию (нефть, газ). Этот порочный круг не размыкается. В то же время имеются структу¬ры, где накапливаются финансовые средства, не находящие своего при¬менения внутри страны. Высокие налоги создают ситуацию, когда пред¬приниматели, вместо того чтобы вкладывать свободные средства в уве¬личение производства, перекачивают их за рубеж. Каким же образом можно повлиять на то, чтобы этот процесс шел в обратном направлении? Одним из таких путей, на наш взгляд, является путь разумного сочетания государственного и частного в сфере комму¬нального обслуживания населения. Путь «разумного сочетания» появился в Европе в результате борьбы между приверженцами «всего государственного», возлагавшими надеж¬ды на чисто административные методы, и защитниками «всего частно¬го», которые считают, что глобальная общественная польза может быть только в результате частных выгод и интересов. На опыте своей страны мы убедились, что централизованное планирование всего и вся является основой появления дефицита в различных сферах общественного потребления. Когда же верх во властных структурах взяли сторонники всего частного, экономика России и ее инфраструктура получила крен на правый борт, угрожающий устойчивости всего корабля. Мировой опыт наталкивает на мысль о поиске разумного баланса ча¬стных и государственных принципов. Необходим поиск путей на миними¬зацию систематического вмешательства государственных чиновников в сферу муниципального управления и хозяйственной деятельности. Госу¬дарству предлагается роль стратега, гаранта и защитника общественных интересов, роль регулятора.

нет

1. Коллектив авторов, под ред. К. Мартинана. Частное финансирова¬ние коммунальных служб и отраслей инфраструктуры. Французский опыт. Перевод с французского. Изд-во Министерства благоустройства территории, строительства и транспорта. - Париж, 1995. 2. Патрик Балейно. Органы местного самоуправления Франции: регион. Выступление на семинаре в Н-Новгороде. Перевод с француз¬ского. - Н-Новгород, 1995, 26 с. 3. За эффективное местное самоуправление. Материалы Немецкого союза городов по политике в области местного самоуправления. Пере¬вод с немецкого. Серия А. Выпуск 9. - Кельн, 1990. 4. Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления. Учебное посо¬бие. -М.: 1998. 5. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправ-ления. Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2000.