Деятельность администрации Озерского района Московской области по развитию малого бизнеса.

ВВЕДЕНИЕ Актуальность работы. Малое предпринимательство представляет собой органический структурный элемент рыночной экономики, ее ведущий фактор, один из важнейших действующих факторов экономического развития общества, которое опирается на рыночные методы хозяйствования. Совокупность малых предприятий образуют особый сектор экономики – малое предпринимательство, который является специфической общественной формой малого производства. Малое производство характеризует организационно–техническую сторону производства, а малое предпринимательство относится к его социально–экономическому измерению и в этом конкретном значении совпадает с понятием «малый бизнес». Малый бизнес представляет собой самостоятельную, систематическую хозяйственную деятельность малых предприятий любой формы собственности и граждан–предпринимателей (физических лиц), которая проводится на собственный риск с целью получения прибыли. Фактически, это любая деятельность (производственная, коммерческая, финансовая, страховая и т.п.) указанных субъектов хозяйствования, которая направлена на реализацию собственного экономического интереса. Успех малого предпринимательства выступает важным показателем роста и развития экономики. В мировой экономике малые предприятия являются базисом. Специалисты утверждают, что без них не будут существовать крупные предприятия. С каждым годом роль малого бизнеса усиливается, он создает новые рабочие места, способствует внедрению инноваций, развитию отраслей, уменьшению кризисных «ударов», и положительной динамике роста экономических показателей. Такие предприятия более гибкие и приспосабливаемые в своем рыночном поведении и способны очень быстро среагировать на изменение ситуации в стране. Однако в нашей стране проблемы малого бизнеса очень актуальны и остаются открытыми уже довольно давно. В настоящее время успешному развитию малого предпринимательства препятствует множество проблем. Прежде всего, это организационные проблемы, связанные с определением и отведением месторасположения, юридическим оформлением, регистрацией предприятия, открытием счета в банке и т. п. Однако наиболее важной является проблема формирования финансовой базы малого предпринимательства. Приоритетным направлением в решении вопросов развития малого предпринимательства является обеспечение эффективной финансовой поддержки. Состояние финансовых ресурсов малого предпринимательства в России является неудовлетворительным. Кроме дефицита собственных ресурсов, предопределенного масштабами ведения хозяйства, необходимо отметить неблагоприятные условия привлечения средств, прежде всего в банковской системе, которая предопределяет недостаток, как денежных оборотных средств, так и ресурсов для инвестиций. Все вышеизложенное и обуславливает актуальность исследование путей решения финансовых проблем малого бизнеса в современных условиях экономики. Проблемой исследования выступает развитие малого бизнеса на муниципальном уровне. Временными границами исследуемой проблемы является анализ развития малого предпринимательства и работы муниципальной администрации по данному направлению за последние пять лет. Территориальными границами изучения вопросов развития малого бизнеса выступает Озерский район Московской области. Организационными границами исследуемой проблемы выступает изучение малого предпринимательства. Объектом исследования является развитие малого бизнеса в современных условиях.

ВВЕДЕНИЕ 3 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МАЛОГО БИЗНЕСА 7 1.1 Сущность эффективной деятельности администрации 7 1.2 Нормативно-правовая база работы администрации по эффективной деятельности 12 1.3 Изучение истории развития малого бизнеса 19 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ОЗЕРСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО БИЗНЕСА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 29 2.1 Характеристика современного состояния и динамики развития малого бизнеса в Озерском районе Московской области 29 2.2 Изучение основных проблем малого бизнеса в условиях кризиса 37 2.3 Анализ действующих программ развития малого бизнеса Озерского района и деятельности администрации по данному направлению 44 3. ПЕРСПЕКТИВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ОЗЕРСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО БИЗНЕСА 54 3.1 Составление стратегического баланса возможностей развития малого бизнеса в Озерском районе Московской области 54 3.2 Выделение перспективных направлений решения проблем малого бизнеса на муниципальном уровне 59 3.3 Совершенствование целевых программ и детализация мероприятий развития малого бизнеса Озерского района Московской области 70 3.4 Оценка эффективности разработанных рекомендаций 75 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 85

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. 2. Гражданский Кодекс РФ, часть 1 от 30 ноября 1994 г. N 51–ФЗ (в редакции от 04.10.2010). 3. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть II. Федеральный Закон от 5августа 2000г. № 117–ФЗ (в редакции от 05.07.2009 г.) // Собрание законов Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340 4. Налоговый кодекс Российской Федерации подп.1, п.1,часть 1,ст.238 // Собрание Законов Российской Федерации, 1998, № 31, ст.3824 5. ФЗ от 24.07.2007 № 209–ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 06.07.2007) 6. ФЗ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»« от 28.12.2010 г. № 400–ФЗ 7. ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 N 307–ФЗ (ред. от 28.12.2010), ст. 5. 8. ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. № 94–ФЗ 9. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294–ФЗ 10. Федеральный Закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 № 159-ФЗ 11. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 556 г. Москва «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» 12. Постановление Правительства РФ «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности» в ред. от 31.12.1999 N 1460 13. Постановление Правительства МО "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы" от 29.01.2009 N 71/2 14. Постановление Правительства МО "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Московской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы" от 22.05.2009 N 394/15 15. Постановление Правительства РФ "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах лотов)" от 4 ноября 2006 г. N 642 16. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" 17. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» № 797 от 12.05.2008 18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 №1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" 19. Инструкция по подготовке доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) субъекта Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период // Министерство регионального развития РФ // http://www.minregion.ru/activities/monitor/msu_evaluation/ 20. Борисов, С. Р. Поддержка малого предпринимательства – общественный контроль // Национальные проекты. – 2008. – N 4. – С. 80–82. 21. Гомола А. И., Гомола И. А., Борисова Е. В. Правовые основы государственного и муниципального управления. – М.: Академия. 2009. 336 с. 22. Госдума одобрила смягчение налогообложения господдержки малого бизнеса. 22.02.2011 // http://www.infosud.ru/legislation_news/20110222/251908044.html 23. Госдума приняла поправки в Налоговый кодекс. 23.02.2011 // http://www.kreditbusiness.ru/gos/931–gosduma–prinjala–popravki–v–nalogovyjj–kodeks.html 24. Государственная поддержка малого бизнеса. Специальные программы. Материалы Фонда содействия кредитованию малого бизнеса // http://credit–fond.ru/gosudarstvennaya_podderz 25. Государственное и муниципальное управление / Под ред. Е. Коваленко. – М.: Инфра-М. 2008. 416 с. 26. Завгородний С.Г. Тенденции и перспективы развития малого предпринимательства в России // Проблемы современной экономики, 2007. N 2(22). С. 53 – 56 27. Кирилина В. Понятие субъекта малого и среднего предпринимательства в российском законодательстве /В. Кирилина // Хозяйство и право. 2008. № 8. С. 79. 28. Ковалева Н.В. Государственное поощрение сферы промышленного производства Российской империи во второй половине XIX – начале XX веков / Н.В. Ковалева/ Промышленная политика в Российской Федерации. 2007. № 12. C. 28 – 30. 29. Ковалева Н.В. Правовое регулирование поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (на примере Костромской области) // www.uristrus.narod.ru/ 30. Кравцова Н. И. Управление финансированием на предприятиях малого бизнеса путем привлечения банковских кредитов в условиях кризиса ликвидности в России // Финансы и кредит. 2009. N 7. С. 41–46. 31. Кузин В. И., Зуев С. Э. Организационно-правовые основы системы государственного и муниципального управления. – М.: Дело АНХ, 2010. 120 с. 32. Льготы предпринимателям // Кредитный портал КредитБизнес.Ru // http://www.kreditbusiness.ru/russianbusiness/491–lgoty–predprinimateljam.html 33. Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе / И.А. Ляшевич // Хозяйство и право. 2006. № 5. C. 63–65. 34. Малый бизнес: история развития // Кредитный портал КредитБизнес.Ru // http://www.kreditbusiness.ru/history.html 35. Медведев А. Малый бизнес получит беспрецедентную государственную поддержку // «Российская газета» – Экономика Северо–Запада №5322 от 27 октября 2010 г. 36. Меламед И. Малый бизнес: его значение и перспективы развития в России // http://small–business.web–3.ru/basics/small/ 37. Модернизацию экономики начнут с малого бизнеса // Деловая газета. – № 24 (489) от 13.11.2009 38. Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления. – М.: Юнити-Дана, 2010. 688 с. 39. Наумов С. Ю., Гегедюш Н. С., Мокеев М. М., Подсумкова А. А. Государственное и муниципальное управление. – М.: Дашков и Ко. 2011. 556 с. 40. Помощь малому бизнесу от государства. 10.10.2010 // Кредитный портал КредитБизнес.Ru // http://www.kreditbusiness.ru/russianbusiness/591–pomoshh–malomu–biznesu–ot–gosudarstva.html 41. Правовые новости. Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства. 10.02.2011 // http://www.fpmo.ru/index.php?fuseaction=news 42. Романов А. Н., Горфинкель В. Я., Антонова О. В., Бесфамильная Л. В., Дремова Л. А. Малый бизнес: организация, экономика, управление. – 3–е изд., перераб. и доп. – М. : Юнити–Дана, 2007, 495 с. 43. Саркисян М. С. Социально–экономические тенденции развития малого предпринимательства // Экономические науки. 2008. N 2 (39). С. 260–263. 44. Сидорин А.А. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса региона в условиях мирового финансового кризиса // Управление общественными и экономическими системами, 2009. №2. С.19-25 45. Сидорчук Р. Р. Некоторые проблемы малого бизнеса // ЭКО. 2009. N 1. C. 174–187. 46. Финансовая поддержка малого бизнеса 06/07/2009 г. // http://www.micfin.ru/publications/ecofin/financial–support–for–small–business.html 47. Халиков М. И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Флинта, МПСИ. 2008. 448 с. 48. Чеберко Е. Ф. Теоретические основы предпринимательской деятельности. Курс лекций. – СПб.: Изд–во СПбГУП, серия Избранные лекции Университета, 2009. 304 с. 49. Официальный сайт Администрации Озерского муниципального района // http://www.admozr.ru/ 50. Официальный сайт городского поселения г.Озеры // http://ozerygorod.ru/