Договор энергоснабжения.

Введение Актуальность темы исследования определяется рядом теоретических и практических проблем, возникающих в правовом регулировании отношений по снабжению электрической энергией потребителей, как на оптовом, так и на розничных рынках электрической энергии России в связи с переходом электроэнергетического рынка от монопольного к конкурентному. Процесс становления и развития рынка электрической энергии России в силу технологических особенностей выработки, передачи и потребления электрической энергии является во многом противоречивым. Ни предшествующий рыночной экономике советский опыт правового развития электроэнергетической отрасли, опирающийся на государственное управление экономикой, ни соответствующий опыт европейских стран, США, ввиду большой специфики географических, климатических и иных условий нашей страны, не позволяет со всей необходимой полнотой этим опытом воспользоваться. Формирующиеся экономические отношения на указанном рынке опосредуются новой системой договоров, по которым практически нет научно-теоретических разработок. В этой связи имеется острая потребность в исследовании договорных отношений по снабжению электрической энергией потребителей, складывающихся с учетом интересов государства, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии в соответствии с законодательством об электроэнергетике. Анализ статистических данных за 2008, 2009, 2010 г. позволяет сделать вывод об увеличении количества дел данной категории, рассматриваемых арбитражным судом Брянской области (2008 г. - 75 дел, 2009 г. - 96 дел, 2010 г. - 132 дел). Указанный рост вызван рядом обстоятельств, как объективного характера - недостаточным законодательным урегулированием ряда вопросов, возникающих при заключении и изменении публичных договоров, так и субъективного. Значение энергоснабжения (снабжения потребителей электрической и (или) тепловой энергией через присоединенную сеть) для российской экономики в целом и для конкретных потребителей электрической и (или) тепловой энергии в частности трудно переоценить. Производственная и другая деятельность коммерческих и иных организаций, функционирование органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечение жизнедеятельности населения - все это на современном этапе развития цивилизации просто не мыслимо в странах с развитой экономикой без использования (потребления) электрической и тепловой энергии и, соответственно, бесперебойного снабжения потребителей электрической и тепловой энергией. Особую актуальность данная тема приобретает в связи с проводимой в России реформой электроэнергетики. В частности, в настоящее время особенно актуальны проблемы роли и места договора энергоснабжения в системе договорного регулирования отношений, складывающихся на оптовом рынке электрической энергии и на розничных рынках электрической энергии в России, а также тенденции эволюции юридической конструкции договора снабжения электрической энергией в условиях демонополизации рынков электрической энергии в нашей стране. Именно демонополизация и развитие конкуренции на рынках электрической энергии составляют самую главную ближайшую цель указанной реформы. Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ договора энергоснабжения и формирование предложений, направленных на изменение действующего законодательства. С указанной целью связано выполнение следующих задач исследования: 1. Исследовать правовое регулирование договора энергоснабжения. 2. Раскрыть сущность и сферу применения договора энергоснабжения. 3. Рассмотреть понятие и основные элементы договора энергоснабжения. 4. Изучить содержание договора энергоснабжения. 5. Проанализировать порядок заключения, изменения и прекращения договора энергоснабжения. 6. Охарактеризовать ответственность сторон по договору энергоснабжения. Объектом исследования является совокупность общественных правоотношений, складывающихся в процессе заключения, изменения и прекращения договора энергоснабжения. Предметом исследования является действующее российское законодательство, регламентирующее особенности заключения, изменения и прекращения договора энергоснабжения. Методологической основой работы является комплекс общенаучных и частнонаучных методов научного познания, включающий в себя диалектический метод, формально-логический метод, анализ, синтез, системный подход, дедукцию, индукцию, аналогию, сравнительно-правовой и другие методы, а также различные способы толкования правовых норм. Теоретическую основу исследования составляют труды таких ведущих учёных в области гражданского права, как: Алексеев С.С., Анохин В.С., Басова Н.П., Блинкова Е.В., Волкова А.С., Гончарова Е.В., Жанэ А.Д., Кудряшкин Д.С., Огиренко Е.Б., Осипчук Е.Л., Цибирова И.Г. и др. Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, ФЗ РФ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ РФ «Об электроэнергетике», Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», а также другие нормативно-правовые акты, регулирующие отношения по поводу заключения, изменения и прекращения договора энергоснабжения. Положения, выносимые на защиту: 1. Изложить п. 1 ст. 539 ГК РФ в следующей редакции: «1. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется осуществлять продажу абоненту (потребителю) энергию, самостоятельно или через третьих лиц оказывать абоненту (потребителю) услуги по передаче через присоединенную сеть энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения абонента (потребителя) энергией, а абонент (потребитель) обязуется оплачивать приобретаемую энергию и оказанные услуги, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии». 2. Изложить п. 2 ст. 539 ГК РФ в следующей редакции: «2. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Энергоснабжающая организация обязуется обеспечивать работу энергопередающих устройств и другого необходимого для передачи энергии потребителю оборудования через присоединенную сеть». 3. Дополнить в ст. 545 ГК РФ абз. 2 следующим определением субабонентского договора: «Субабонентский договор представляет собой договор, по которому абонент обязуется передавать с согласия энергоснабжающей организации субабоненту часть энергии, принятой абонентом от энергоснабжающей организации по договору энергоснабжения через присоединенную сеть, а субабонент обязуется оплачивать абоненту принятую субабонентом энергию, а также соблюдать предусмотренный субабонентским договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации используемых им энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии». Заключение Проделанный в работе анализ действующего законодательства, регламентирующего особенности договора энергоснабжения, а также практики его применения позволяет сделать следующие выводы. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплатить принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Отношения по договору энергоснабжения регулируются (ст. 539-548 ГК), а в части, не урегулированной им, - законамии иными правовыми актами об электроснабжении, а также обязательными правилами, принятыми в соответствии с ними. Договор энергоснабжения является разновидностью договора купли-продажи. Однако, в отличие от договора купли-продажи, который предусматривает обязанность покупателя принять товар, по договору энергоснабжения предусматривается обязанность оплатить принятую энергию, поскольку в силу физических характеристик предмета договора его в принципе нельзя принять. По своей природе договор энергоснабжения консенсуальный (для гражданина - реальный), взаимный, возмездный, публичный. Наибольшее распространение имеет договор электроснабжения. Стороны договора энергоснабжения - энергоснабжающая организация и абонент. Энергоснабжающая организация - это коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии. Абонент (потребитель) - физическое или юридическое лицо, пользующееся электроэнергией через присоединенную сеть. Абонент может осуществлять передачу энергии субабоненту и заключать с ним соответствующий договор только с согласия энергоснабжающей организации. Юридическое лицо может получать энергию либо для непосредственного потребления, либо для перепродажи. Физические лица, как правило, заключают договор в целях получения энергии для бытового потребления. Однако договором может быть предусмотрено использование энергии и для обеспечения предпринимательской деятельности. Существенное условие договора - его предмет (количество и качество энергии). Количество подлежащей отпуску электроэнергии определяется с учетом двух показателей: мощности токоприемников потребителя и величины максимальной нагрузки в часы максимума электропотребления из сети энергоснабжающей организации. Количество отпускаемой электроэнергии фиксируется счетчиками, установленными у потребителя и энергоснабжающей организации. Качество электрической энергии определяется напряжением и частотой тока. Требования к качеству электроэнергии содержатся в государственных стандартах. Согласно п. 1 ст. 542 ГК они могут быть предусмотрены и договором энергоснабжения. Качество электроэнергии по напряжению контролируется по вольтметрам, установленным у потребителя, а качество по частоте - частотомерами, установленными на электростанциях или на диспетчерских пультах. Договор обычно содержит условия об обязательности соблюдения установленных режимов потребления и согласованных показателей качества энергии. Это имеет важное значение для промышленных, транспортных и иных производственных предприятий, успешная работа которых напрямую зависит от параметров потребляемой электроэнергии. Что касается малых предприятий и потребителей, использующих энергию для освещения и удовлетворения бытовых потребностей, то качество энергии обычно в договорах с ними не указывается ни по напряжению, ни по частоте. Это связано с тем, что для них подается энергия заранее определенного стандартного напряжения и стандартной частоты. Наряду с режимом потребления и показателями энергии в договоре также определяются границы балансовой принадлежности присоединенной сети, отнесение потребителей к определенной тарифной группе по оплате энергии, обеспечение безопасности эксплуатации и исправности находящихся в ведении потребителя энергетических сетей, энергопотребляющего оборудования, приборов учета. Цена электроэнергии не является существенным условием договора. Она определяется тарифами, утвержденными государством. Органами государственного регулирования тарифов являются Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и региональные энергетические комиссии субъектов Российской Федерации. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Форма договора - простая письменная. Порядок заключения договора зависит от правового статуса абонента: - договор с гражданином, использующим электроэнергию для бытового потребления, заключается путем подключения энергоснабжающей организацией гражданина к сети на основании его заявки. Этому предшествует осмотр его электропроводки и опломбирование счетчика. На гражданина открывается лицевой счет и вручается расчетная книжка для выписки платежных документов за использованную электроэнергию. Заявка, лицевой счет и расчетная книжка свидетельствуют о письменном оформлении договорных отношений с абонентом-гражданином; - договор с юридическим лицом заключается в виде единого документа или путем обмена сообщениями. Здесь также необходимы наличие отвечающих техническим нормам и правилам сети проводов, присоединенных к сети энергоснабжающей организации, приборов учета, исправность всех энергопотребляющих агрегатов, установок и преобразующих устройств: трансформаторных подстанций, электропечей, станков, иного оборудования. Наличие отмеченных технических предпосылок заключения договора определяется и удостоверяется энергоснабжающей организацией. Для гражданина договор является бессрочным, и он вправе без переоформления договора использовать энергию на бытовые нужды неопределенное время, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Для юридического лица и индивидуального предпринимателя, использующего электроэнергию в производственных целях, договор заключается на определенный срок. Он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором. Как публичный договор, договор энергоснабжения заключается со всеми потребителями энергии, но при наличии указанных выше предпосылок. Это означает, что в случае уклонения энергоснабжающей организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении ее заключить договор и возмещении причиненных ему убытков (п. 4 ст. 445 ГК). Требование о понуждении энергоснабжающей организации заключить договор может быть обращено и в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации, а также в антимонопольные органы. Энергоснабжающая организация вправе отказаться от заключения договора с обратившимся к ней потребителем лишь в случае, если докажет невозможность обеспечить отпуск энергии, например, по причине отсутствия у потребителя надлежащих технических предпосылок. На основании проведенного исследования были предложены следующие меры по совершенствованию законодательства в данной области:

Введение………………………………………………………………………...…3 Глава 1. Общая характеристика договора энергоснабжения…………………..7 1.1. Правовое регулирование договора энергоснабжения……………………...7 1.2. Сущность и сфера применения договора энергоснабжения………….….23 1.3. Понятие и основные элементы договора энергоснабжения…………...…31 Глава 2. Гражданско-правовая характеристика договора энергоснабжения………………………………………………………………...41 2.1. Содержание договора энергоснабжения……………………………….….41 2.2. Порядок заключения, изменения и прекращения договора энергоснабжения……………………………………………………………...…51 2.3. Ответственность сторон по договору энергоснабжения…………………59 Заключение…………………………………………………………………….....70 Список литературы…………………………………………………………..…..76 Приложение………………………………………………………………………82

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30.12.2008 г.). 2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 30.11.2010 г.). 3. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 07.02.2011 г.). 4. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 07.02.2011). 5. Федеральный закон РФ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г., с изм. и доп. от 01.01.2011 г.). 6. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (в ред. от 03.11.2010 г., с изм. и доп. от 01.01.2011 г.). 7. Федеральный закон РФ «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ (в ред. от 28.12.2010 г., с изм. и доп. от 07.02.2011 г.). 8. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» от 31 августа 2006 г. № 530 (в ред. от 03.11.2010 г., с изм. и доп. от 01.01.2011 г.). 9. Постановление Правительства РФ «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» от 26.02.2004 г. № 109 (в ред. от 27.11.2010 г.). 10. Постановление Правительства РФ «О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации» от 12.08.1998 г. № 938 (в ред. от 05.09.2003 г.). 11. Разъяснения Федеральной антимонопольной службы по вопросу заключения договора энергоснабжения с членами СНТ от 23 июня 2010 г. II. Литература 12. Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Арсланов К.М. Комментарии к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Часть вторая: учебно-практический комментарий / Под ред. А.П. Сергеева. М., 2010. 13. Алексеев С.С., Васильев А.С., Голофаев В.В., Гонгало Б.М. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая / Под ред. С.А. Степанова. Екатеринбург, 2010. 14. Анохин В.С. Договор энергоснабжения: Правовое регулирование и практика разрешения споров // Вестник Воронежского государственного университета. 2008. № 1. 15. Антощишен Р.А. Правоспособность участников договора энергоснабжения // Право и экономика. 2006. № 10. 16. Басова Н.П., Пичева Д.К. Заключение договора энергоснабжения // Арбитражная практика. 2005. № 3. 17. Блинкова Е.В. Договор электроснабжения и подобные ему договоры // Энергетика и право. М., 2008. 18. Блинкова Е.В. Ответственность по договору снабжения товарами через присоединенную сеть: ограниченная, полная или повышенная? // Юрист. 2004. № 8. 19. Вавилин Е.В. Новое в договорах энергоснабжения. М., 2008. 20. Варламова А. О некоторых проблемах договорных отношений на рынке электроэнергии // Хозяйство и право. 2006. № 12. 21. Волкова А.С. Обращение судебной практики по спорам, связанным с заключением договора энергоснабжения //Арбитражные споры. 2010. № 3. 22. Голованов Н.М. Сборник хозяйственных договоров с комментариями. СПб., 2007. 23. Головкина Д.В. Качество энергии - существенное условие договора теплоснабжения // Законодательство и экономика.2008. № 6. 24. Гончарова Е.В. Договор энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров //Право и политика. 2009. № 3. 25. Гражданское право. Учебник. В 3 т. Т. 2 / Под ред. А.П. Сергеева. М., 2010. 26. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса РФ. М., 2009. 27. Гулидов П. Электроснабжение по правилам // Предприниматель без образования юридического лица. 2009. № 4. 28. Жанэ А.Д., Жанэ К.Д. Судебная практика по спорам, вытекающим из договора энергоснабжения (Комментарий к практике Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации). М., 2008. 29. Жанэ А. Правовое регулирование энергоснабжения // Право и экономика. 2005. № 1. 30. Зайченко Н.М. Понятие электрической энергии в гражданском праве: проблемы определения и классификации // Хозяйство и право. 2007. № 11. 31. Захаров Ю.Ю. Правовые формы оборота электроэнергии в условиях реформирования электроэнергетики // Законодательство и экономика. 2005. № 7. 32. Ильичева О.А. Договор энергоснабжения: Проблемы правоприменения // Арбитражная практика. 2005. № 11. 33. Карповская П.В. Заключение договора энергоснабжения конклюдентными действиями абонента // Законодательство. 2004. № 5. 34. Кишкина И.С. Договор энергоснабжения на розничном рынке // Законодательство. 2006. № 9. 35. Керефова Б.Б. Особенности заключения и расторжения договора энергоснабжения // Право и экономика. 2004. № 8. 36. Керефова Б.Б. Количество энергии - существенное условие договора энергоснабжения // Право и экономика. 2004. № 4. 37. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 2 т. Т. 1. Части первая, вторая ГК РФ / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2009. 38. Копнов П.А. Гражданско-правовая ответственность в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть: общие и частные проблемы // Юрист. 2006. № 12. 39. Крашенинников П. В. Гражданское право. М., 2008. 40. Кудряшкин Д.С. Ответственность сторон по договору энергоснабжения // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 4. 41. Лукьянцева И.А. Юридическая конструкция договора энергоснабжения и договора присоединения // Экономический вестник ЮФУ (РГУ). 2008 № 4. 42. Лукьянцева И.А. Правовая природа электроэнергии как объекта гражданских прав // Журнал российского права. 2008. № 3. 43. Лукьянцева И.А. Споры по энергоснабжению // Арбитражная практика. 2008. № 5. 44. Николина О.А. Стороны договора энергоснабжения // Законодательство и экономика. 2006. № 12. 45. Огиренко Е.Б. Ответственность сторон по договору энергоснабжения // Государство и право: Выпуск 2. Самара, 2006. 46. Осипчук Е.Л. Договор энергоснабжения в свете нового законодательства об электроэнергетике // Юрист. 2003. № 8. 47. Осипчук Е.Л. Правовые проблемы энергоснабжения потребителей - субабонентов // Правовое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта: Материалы 3-й междунар. науч.-практ. конф. «Проблемы развития предприятий: теория и практика». 20-21 ноября 2003 г. Ч. 3 / Отв. ред. А.Е. Пилецкий. Самара, 2003. 48. Попова Е.В. Споры, возникающие при заключении, изменении, исполнении, расторжении договоров энергоснабжения: Обобщение судебной практики // Арбитражные споры. 2006. № 2. 49. Практика применения Гражданского кодекса РФ, частей второй и третьей / Под. общ. ред. В.А. Белова. М., 2010. 50. Ратнер С.И. Споры по вопросам понуждения к заключению договоров энергоснабжения и оказания услуг по передаче электроэнергии // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. 2007. № 3. 51. Рецлов С. Применение договора энергоснабжения в электроэнергетике и его правовое регулирование // Юрист. 2008. № 9. 52. Рогожина Т.А., Баранов Ю.И. Рассмотрение споров из договоров энергоснабжения: Структура договорных связей // Арбитражная практика. 2006. № 11. 53. Садыков Р.Р. Бесспорное списание по договору энергоснабжения // Юрист. 2006. № 47. 54. Семенихин В. Торговля электрической и тепловой энергией // Аудит и налогообложение. 2007. № 2. 55. Серветник А.А. Правовая природа договора энергоснабжения // Российский судья. 2005. № 3. 56. Свирков С.А. Договорные обязательства в электроэнергетике. М., 2006. 57. Соловьенко М.А. Договор энергоснабжения, право или обязанность управляющей организации // Жилищное право. 2009. № 11. 58. Сомова А.М. Договор энергоснабжения // Актуальные проблемы права: Выпуск 7. М., 2008. 59. Сорокин А.А. Актуальные вопросы изменения и расторжения договора энергоснабжения // Законодательство. 2010. № 9. 60. Сорокин А.А. Договор энергоснабжения с субабонентом: каким ему быть? // Право и образование. 2009. № 6. 61. Темнюк В.С. Договор поставки товаров, контрактации и энергоснабжения // Проблемы и перспективы развития гражданско- правового направления юридических наук. Владимир, 2007. 62. Цибирова И.Г. Ответственность сторон по договору энергоснабжения // Правовые вопросы энергетики. 2003. № 1. 63. Цуканова Ю.А. Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения // Проблемы современного российского права. М., 2007. 64. Энергетика и право. Выпуск 2 / Под ред. П.Г. Лахно. М., 2009. 65. Ясус М.В. Проблемы ограниченной ответственности по договору энергоснабжения // Законодательство и экономика. 2001. № 10. III. Материалы практики 66. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 ноября 2009 г. № ВАС-15171/09 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2009. № 11. 67. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2008 г. № 3431/08 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2008. № 10. 68. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 февраля 2010 г. по делу № А53-11212/2009 // http://www.fassko.arbitr.ru/. 69. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 февраля 2010 г. по делу № А12-9538/2009 // http://faspo.arbitr.ru/. 70. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 августа 2010 г. по делу № А53-24618/2009 // http://www.fassko.arbitr.ru/. 71. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 марта 2010 г. № КГ-А40/536-10 по делу № А40-12076/09-157-101 // http://fasmo.arbitr.ru/. 72. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 февраля 2004 г. № А35-4460/03С9 // http://fasco.arbitr.ru/. 73. Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2009 г. № 20АП-2032/2009 // http://20aas.arbitr.ru/. 74. Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2008 г. № 20АП-903/2008// http://20aas.arbitr.ru/.