Договор на поставку для государственных нужд.

Указанные изменения, направленные на защиту конкуренции и борьбу с коррупцией, со временем повлекли за собой новые формы злоупотребления правами и обязанностями недобросовестными государственными заказчиками, поставщиками и покупателями. Данные проблемы и способы их решения до настоящего времени в научной литературе не поднимались. Объект исследования в настоящей работе являются общественные отношения, связанные с заключением государственного контракта на поставку для государственных нужд. Предмет исследования – особенности поставок товара для государственных нужд. Целью данной работы является комплексное исследование и всесторонний анализ особенностей правового регулирования поставки товаров для государственных нужд для выявления проблем в указанной сфере и разработки предложений теоретического и практического характера по совершенствованию законодательства Для реализации указанной цели поставлены следующие задачи: - изучить понятие и значение договора поставки товаров для государствен-ных нужд; - рассмотреть правовую основу заключения договора поставки товаров для государственных нужд; - проанализировать содержание договора поставки товаров для государственных нужд; - определить порядок заключения договора поставки товаров для государственных нужд; - изучить основания изменения и расторжения договора поставки товаров для государственных нужд; - рассмотреть особенности исполнения договора поставки товаров для государственных нужд ; - проанализировать ответственность за неисполнение государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд. - сформулировать выводы по проведенному исследованию, определив про-блемы и перспективы правового регулирования поставки товаров для государственных нужд; - разработать предложению по совершенствованию правового регулирования поставки товаров для государственных нужд. Методологические основы. При научном исследовании в рамках настоящей работы использовались следующие общенаучные и частнонаучные методы: анализ, обобщение, сравнительно-правовой, формально-юридический и исторический методы. Нормативно-правовую основу исследования составили нормативно-правовые акты, научная литература, материалы периодических изданий и судебной практики по теме исследования. Научная и практическая значимость исследования. Полученные в результате комплексного исследования выводы, положения и предложения развивают цивилистическое учение о поставках продукции (товаров) для государственных нужд, позволяют определить тенденции дальнейшего развития законодательства и соответствующей правоприменительной практики. Настоящее исследование может применяться в учебном процессе, по-служить основой для последующих научных исследований в областях права, связанных с поставкой для федеральных государственных нужд. Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования и состоит из введения, трёх глав, семи параграфов, заключения, списка литературы и одного приложения. Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены объ-ект, предмет, цель, задачи, методы, показана практическая значимость. В первой главе «Место и роль договора на поставку товаров для государственных нужд в российском праве« представлены понятие и значение договора поставки товаров для государственных нужд, правовая основа заключения договора поставки товаров для государственных нужд. Во второй главе «Правовое регулирование договора поставки товаров для государственных нужд» проанализированы и обобщен опыт содержание договора поставки товаров для государственных нужд, порядок заключения договора поставки товаров для государственных нужд, а также основания изменения и расторжения договора поставки товаров для государственных нужд. В третьей главе «Пробелы правового регулирования договора поставки товаров для государственных нужд и пути их решения» рассмотрены особенности исполнения договора поставки товаров для государственных нужд, и ответственность за неисполнение государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд. В заключении подведены общие итоги исследования, изложены основные выводы, определены перспективы дальнейшей разработки проблемы. Список литературы включает библиографическое описание использованных источников. В приложении представлена таблица с результатами исследования.

Введение 4 Глава 1. Место и роль договора на поставку товаров для государственных нужд в российском праве 10 1.1.Понятие и значение договора поставки товаров для государственных нужд 10 1.2. Правовая основа заключения договора поставки товаров для государственных нужд 15 Глава 2. Правовое регулирование договора поставки товаров для государственных нужд 26 2.1. Содержание договора поставки товаров для государственных нужд 26 2.2. Порядок заключения договора поставки товаров для государственных нужд 38 2.3. Основания изменения и расторжения договора поставки товаров для государственных нужд 44 Глава 3. Пробелы правового регулирования договора поставки товаров для государственных нужд и пути их решения 50 3.1. Особенности исполнения договора поставки товаров для государственных нужд 50 3.2. Ответственность за неисполнение государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд 55 Заключение 77 Список использованных источников 80 Приложение № 1. Предложения по совершенствованию действующего законодательства 88

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 30.12.2008) //Рос. газ.-2009.-21 янв. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер.закон от 30 июл.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011)// СЗ РФ.-1998.-№ 31.- Ст. 3823. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер.закон от 30 нояб.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011)//СЗ РФ.- 1994.- № 32. - Ст. 3301. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федер.закон от 26 янв.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 07.02.2011)//СЗ РФ.- 1996. - № 5. - Ст. 410. 5. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: федер.закон от 21 июл.2005 г. № 94-ФЗ (ред. от 01.07.2011)//СЗ РФ.- 2005. - № 30 (ч. 1).- Ст. 3105. 6. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг (Принят в г. Нью-Йорке 31 мая 1994 г. – 17 июн. 1994 г. на 27-ой сессии ЮНСИТРАЛ)// ИПС Консультант плюс. 1. О деле по иску о взыскании задолженности по договору поставки : постанов-ление Президиума ВАС РФ от 22 мая 2001 г. № 1794/00 [Электронный ресурс]// КонсультантПлюс: [справочно-поисковая система]. 2. Если в договоре есть условия об оплате товара покупателем путем зачета встречных требований к продавцу не переквалифицирует договор купли про-дажи в другую сделку : постановление Президиума ВАС РФ от 18 апр.2000 г. № 506/00 [Электронный ресурс]// КонсультантПлюс: [справочно-поисковая сис-тема]. 3. Дело по иску о взыскании задолженности по договору поставки и расходов по государственной пошлине направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела и нарушением норм процессуального права : постановление Президиума ВАС РФ от 03 авг.1999 г. № 1267/99 [Электронный ресурс]// КонсультантПлюс: [справочно-поисковая система]. 4. О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки : постановление Пленума ВАС РФ от 22 окт.1997 г. № 18 [Электронный ресурс]// КонсультантПлюс: [справочно-поисковая система]. 5. Должник не признается просрочившим исполнение обязательства по поставке истцу продукции, если покупатель не совершил действия по вывозу в согла-сованные сроки рыбы со склада продавца и задерживал оплату ранее получен-ной продукции : постановление ФАС Дальневосточного округа от 18 окт.2005 г. № Ф03-А51/05-1/2621[Электронный ресурс]// КонсультантПлюс: [справочно-поисковая система]. 6. Дело о взыскании долга и штрафа передано на новое рассмотрение, т.к. не были установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения данного спора : постановление ФАС Московского округа от 21 мая 2001г. № КГ-А40/2343-01[Электронный ресурс]// КонсультантПлюс: [справочно-поисковая система]. 7.В случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок, покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предва-рительной оплаты за товар, не переданный продавцом : постановление ФАС Московского округа от 22 мая 2001 г. № КГ-А40/2499-01[Электронный ресурс]// Консультант Плюс: [справочно-поисковая система]. 8.Заявление о признании незаконными решения и предписания ФАС РФ удовлетворено правомерно, так как ФАС РФ не доказано, что условия проекта контракта, заключаемого по результатам аукциона, о возможности государственного заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта не соответствуют требованиям Гражданского кодекса РФ и иным законам и нормативным актам : постановление ФАС Московского округа от 15 апреля 2009 г. № КА-А40/2789-09 по делу № А40-54718/08-92-458[Электронный ресурс]// Консультант Плюс: [справочно-поисковая система]. 9. Истец фактически не понес никаких убытков, поэтому Президиум ВАС РФ отменил решение нижестоящего суда о возмещении убытков: постановление Президиума ВАС РФ от 17 апреля 2007 г. № 3298/07 // Вестник ВАС РФ. – 2007. – № 10. – С.23 10. Судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков, вызванных недофинансированием оказанных услуг по водоснабжению и приему сточных вод со стороны ответчика, оставлен без изменения, поскольку ответчик не представил доказательств оказания услуг на заявленную сумму : постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26.05.2008 № А58-7823/06-Ф02-2108/08 по делу № А58-7823/06 //Вестник ВАС РФ. – 2006. – № 10. – С. 37. 1.Андреев, В.К. Право государственной собственности в России/В.К. Андреев.- М. : Зерцало, 2004.- 309 с. 2.Андреева, Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд : правовое регулирование/Л.В. Андреева.-М.: Волтерс Клувер, 2009.- 296 с. 3.Анненков, К.Н. Система русского гражданского права/К.Н. Анненков.- СПб. : Знание,2006.- 644 с. 3.Венедиктов, А.В. Договорная дисциплина в промышленности/А.В. Венедиктов.- М. : Юристъ, 1935. -217 с. 4.Витрянский, В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды/ В.В. Витрянский.- М. : Статут, 1999.- 314 с. 5.Граве, К.А. Договорная неустойка в советском праве / К.А. Граве. - М. : Юридическая литература, 1950. - 216 с. 6.Мейер, Д.И. Русское гражданское право. Ч. 2 / Д.И. Мейер. – М. : Юристъ, 1987. - 512 с. 7.Победоносцев, К.П. Курс гражданского права. Ч. 3. Договоры и обязательства / К.П. Победоносцев. - СПб. : Проспект, 2000. - 528 с. 8.Пугинский, Б.И. Коммерческое право России / Б.И. Пугинский. - М. : Юрайт, 2000. - 275 с. 9.Пугинский, Б.И. Ответственность хозяйственных организаций и их руководителей / Б.И. Пугинский. - М. : Знание, 1981. – 214 с. 10.Шершеневич, Г.Ф. Курс торгового права / Г.Ф. Шершеневич. - М. : Статут, 2003.- 516 с. 1. Борисов А.Н., Краев Н.А. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный). 5-е изд., перераб. и доп/ А.Н.Борисов, Н.А.Краев. М.: Деловой двор, 2009 – 1054 с. 2.Брагинский, М.И. Договорное право/М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М. : Статут, 1999.- 654. с. 3.Брагинский, М.И. Хозяйственные договоры в материально-техническом снабжении и сбыте/М.И. Брагинский, Г.С. Шапкина. М. : Экономика, 1976.- 315 с. 4.Исаченко, В.Л. Обязательства по договорам / В.Л. Исаченко, В.П. Исаченко. - СПб. : ПРИОР, 1996.- 234 с. 5.Талапина Э.В., Южаков В.Н. Методика первичного анализа (экспертизы) коррупциогенности нормативных правовых актов / Под ред. В.Н. Южакова. М. : Центр стратег. разраб.; Статут, 2007. С. 51 - 60. 1. Гражданское право : учеб. пособие / Под ред. М.М. Агаркова. - М. : 1944. - 189 с. 2. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая (постатейный) / С.С. Алексеев, А.С. Васильев, В.В. Голофаев и др.; под ред. С.А. Степанова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2009. 1504 с. 3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй: в 3 т. (постатейный) / Т.Е. Абова, Л.В. Андреева, Е.Б. Аникина и др.; под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2006. Т. 2. 1192 с. 4. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Т.Е. Абова, А.Л. Алферов, Л.В. Андреева и др.; под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2004. 1045 с. 5. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный) / П.М. Волков, А.В. Кашанин, И.Г. Краснова и др.; под ред. Ю.А. Тихомирова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2007. 424 с. 6. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный) / П.М. Волков, А.В. Кашанин, И.В. Кузнецова и др.; под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Юстицинформ, 2006. 408 с. 7.О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Комментарий и практика применения закона : учеб.пособие / Под общ. ред. В.А. Вайпана. - М. : ЗАО «Юстицинформ», 2009. - 317 с. 8. Общеэкономические основы рыночного хозяйствования : учеб.пособие / Отв. ред. Д.Е. Сорокин. - М. : Юристъ, 2002. - 528 с. 9.Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА [Текст] / Под ред. Комарова А.С. – М.: МЦФЭР. 1996 – 341 с. 10. Убытки и неустойка - актуальные проблемы гражданского права учеб.пособие / Под ред. М.И. Брагинского. - М. : Статут, 1999. - 350 с. 1.Заботина Н. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд : дис. ... канд. юрид. наук : рег. номер 1129: защищена 11.12.2007: утв.16.01.2008 / Н. Заботина. - Екатеринбург : Изд-во Уральской государственной юридической академии, 2008.- 316 с. 2.Пермяков, Л. Правовое регулирование поставки для государственных нужд : дис. … канд. юрид. наук : рег. номер 1673: защищена 10.05.2006: утв. 15.06.2006 / Л. Пермяков. - М. : Фирма Гардарика, 2006.- 312 с. 3.Яровой, А. Поставка товаров для государственных нужд : дис. … канд. юрид. наук : рег. номер 3047: защищена 02.04.2005: утв. 06.05.2005 /А. Яровой.- Екатеринбург : Изд-во Уральской государственной юридической академии, 2005. - 412 с. Авторефераты диссертаций 1.Ванин, В.В. Правовые проблемы государственного программно-целевого планирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук : защищена : 12.04.2000 : утв. 24.08.2000/ В.В. Ванин.- Ростов н/Д : Издательство Ростовского университета, 2000. - 209 с. 2.Занина, М.А. Коллизии норм права равной юридической силы (понятие, причины, виды) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : защищена 05.03.2008 : утв. 10.07.2008 / М.А. Занина.- М. : Издательство Самарского университета, 2008. - 345 с. 3.Шевченко Л.И. Проблемы формирования договорных отношений поставки в условиях становления в Российской Федерации рыночной экономики: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. юрид. наук: защищена : 12.00.03 / Шевченко Л.И.- Томск, 2001. - - 364 c. 1.Голубцов, Ю. К вопросу о государственном и общественном интересе в част-ном праве / Ю. Голубцов, А. Клячин //Вестник Пермского университета.- 2002.- №3.- С. 140. 2.Гордон, М. Система договоров в советском гражданском праве / М. Гордон // Ученые записки Харьковского юридического института. - 1954. - №5.- С. 82 - 83. 3.Евтеев, В. Доказывание наличия и размера убытков при поставках продукции / В. Евтеев // Законодательство. - 2000. - № 7. - С. 26-28. 4. Демкина А.В. Публично-правовые субъекты как стороны государственного или муниципального контракта / А.В. Демкина // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2009. - № 6. - С. 77-83 5.Евтеев, В. Определение убытков покупателя от уменьшения объема производст-ва (продаж) и (или) дохода от реализации товара / В. Евтеев // Хозяйство и право. 1999. - № 10. - С. 72. 6.Зданович, Ю. Правовые особенности поставки товаров для государственных оборонных нужд / Ю. Зданович // Российский военно-правовой сборник. – 2010. - № 14. – С. 245. 7.Картужанский, Л. Об основных условиях поставки/ Л. Картужанский // Вестник Ленинградского университета.- 1950. - № 10. - С. 69-72. 8.Клейн, Н. Законодательство о хозяйственных договорах /Н. Клейн // Советское законодательство и хозяйственный механизм. – 1984. - № 6.- С. 190- 199. 9.Коваль, А. К вопросу о правовом регулировании размещения заказов на по-ставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и му-ниципальных нужд / А. Коваль // Вестник Арбитражного суда города Москвы. - 2010.- № 2.- С. 27. 10. Латынцев, А. Расчет убытков в коммерческой деятельности / А. Латынцев // ЭЖ-юрист. - 1998. - № 2. – С. 19. 11. Латынцев А. Расчет убытков в коммерческой деятельности/ А.Латынцев // Юрист. – 2008. – № 2. – С. 56. 12.Липницкий, Д. Предотвращение хозяйственных правонарушений и эффективность производства / Д. Липницкий // Хозяйственное право и эффективность производства. – 1979. - № 9. - С. 96. 13.Обухова Т. Всегда ли требования работников Федерального казначейства правомерны?/ Т. Обухова // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. - 2010. - № 7. - С. 35 – 38 14.Романец, Ю. Обязательство поставки в системе гражданских договоров / Ю. Романец // Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 12. - С. 72-83. 15.Суханов, Е. Об ответственности государства по гражданско-правовым обязательствам / Е. Суханов // Вестник ВАС РФ. -2001. - № 3. - С. 118- 122. 16.Тарабаев, П. Некоторые вопросы защиты прав участников размещения за-казов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для публичных нужд / П. Тарабаев // Хозяйство и право.- 2006. - № 3. - С. 27. 17. Трикоз, Е. Правовые меры противодействия коррупции / Е. Трикоз, А. Цирин // Журнал российского права.- 2007. - № 9. - С.18. 18.Халфина, Р. Хозяйственная реформа и развитие теории права / Р. Халфин // Сов. государство и право. - 1967. - № 10.- С. 86. 19.Шитова, И. Некоторые аспекты ответственности госзаказчика за нарушение правил, регламентирующих порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд / И. Шитова //Государственная власть и местное самоуправление.- 2010. - № 8. - С. 37. 20.Шихова, С. Порядок расторжения государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд / С. Шихова // Право и экономика. - 2010. - № 2. - С. 42.