Договор на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов по законодательству РФ.

Глава 1. Понятие и общая характеристика договора на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов

1.1. История развития правовых основ договора на выполнение проект-ных работ для строительства и реконструкции объектов

Формирование договора подряда в целом, и договора строительного под-ряда в частности, как самостоятельного вида договорных отношений, имеет длительный и сложный путь исторического и юридического развития. Не сразу он нашел свое место в системе гражданского права. Потребовалась не одна сот-ня лет, чтобы юристы, ученые, специалисты в области гражданского права, смогли сформулировать и законодательно закрепить его основные отличитель-ные черты в нынешнем виде.
Началом многогранного процесса, именуемого нынче строительством, положил древний человек, когда раскопал вход в свою доисторическую пеще-ру. Через некоторое время человек пришел к необходимости разделения труда. Признаки этого процесса уже заметны во времена Древнего Египта. С того времени до нас дошли не только величественные пирамиды, но и грандиозные ирригационные сооружения. Поражает не только результат работ, но и факт, что эти работы были тщательно разработаны, спланированы, подготовлены, ор-ганизованы и проведены - налицо все основные стадии присущие и современ-ному строительному процессу. «Удивительно и то, что уникальные сооруже-ния, дошедшие до наших дней, возводились при почти полном отсутствии пау-тины формальных обязательств» . Но даже когда таковые появились, договор строительного подряда еще долго не мог найти себя в многообразии обяза-тельств.
На наш взгляд, всю историю договора подряда как самостоятельного вида правоотношений можно разделить на несколько этапов. Это связано с тем, как теоретики своего времени понимали природу договора подряда и соответствен-но этому формулировали нормы о нем.
Истоки генезиса понятия «делать» и «сделать», имеющего решающее значение для современных представлений о подряде и индивидуализации соот-ветствующего договора, зародились в римском праве . В самом начале своего существования как правоотношения, договор подряда представлял собой раз-новидность найма . В рамках договора найма римское право выделяло три са-мостоятельных договора: наем вещей, подряд и наем услуг .
Родовой признак найма выражался в возмездном предоставлении чего-либо одной стороной другой. Именно последнее («что-либо») и составляло по-следующее основание для последующего деления «найма». Как указывал по этому поводу Ю. Барон «наем, консенсуальный контракт, возникает тем путем, что одно лицо обещает другому предоставить за известную сумму денег поль-зование вещью или рабочей силой человека, а другое лицо обещает первому уплатить за пользование условную сумму денег» .
По поводу смысла подряда и его внутренней связи с наймом можно при-вести высказывание Павла в Титуле II Книги двенадцатой Дигест Юстиниана: «Если я даю заказ на постройку дома с тем, чтобы подрядчик делал все на свои средства, то он переносит на меня собственность на сделанное и, однако, это является наймом, ибо мастер сдает внаем свою работу, т.е. обязанность дела-ния» . Но различие между личным наймом и подрядом (хотя оба находились в рамках найма) состояло в том, что личный наем имел в виду такие работы, ко-торые должны были быть произведены по указанию и приказу работодателя.
Как говорил Г.Ф. Шершеневич, излагая суть легальных определений: «С этой точки зрения различие между подрядом и личным наймом сводится к то-му, что в первом случае один контрагент получает право на результат труда другого, тогда как во втором случае он получает право пользования рабочей силой другого» . То есть «личный наем дает право пользоваться временно тру-довой деятельностью другого лица, а подряд дает право на результат затрачен-ного труда по осуществлению поставленной задачи». Такой точке зрения бли-зок взгляд В.И. Синайского, который называл результат целью деятельности подряда .
В русском праве договор строительного подряда тоже изначально регу-лировался в рамках договора найма. Это можно считать первым этапом разви-тия законодательства подряде в строительстве в русском праве. Первыми сви-детельствами, являются подрядные грамоты и записи 1547 г (примечательно подтверждение письменной формы сделки). Как отмечал П. Редкин, они каса-ются частных подрядов . Упоминанием же об участии государства является на-каз Федора Иоановича 1595 г. «О заготовлении материалов для строения Смо-ленской крепости». Первой попыткой по урегулированию (кодификации) суще-ствовавших отношений, в том числе отношений найма являлось Соборное Уложение Алексея Михайловича 1649 г. Но подрядные отношения упомянуты только косвенно, а строительный подряд не был затронут вообще. Однако этот косвенный факт позволяет отметить такую юридическую тонкость, как обяза-тельность письменной формы сделки в подрядных отношениях. При этом, как писал Г.К. Котошихин: «Казенные подряды использовались широко и часто» .
Переходом от первого этапа ко второму в развитии регулирования дого-вора строительного подряда можно считать выход поставки строительных ма-териалов из рамок договора найма. Таким образом, появился новый самостоя-тельный договор. Это произошло в эпоху Петровских времен, когда в 1719 году Петр I утвердил регламент Камер-коллегии. Отдельно договор подряда проект-ных работ еще не выделялся.
Вторым этапом можно смело считать выделение договора подряда из ра-мок найма, однако, вместе с поставкой. Об этом свидетельствует определение договора подряда данное Сводом законов гражданских 1835 года: «Подряд или поставка - есть договор, по силе которого одна из вступающих в оный сторон принимает на себя обязательства исполнить своим иждивением предприятии, или поставить известного рода вещи, а другая, в пользу коей сие производится, учинить за то денежный платеж» . Хотя определение в Своде одно, фактически оно содержит два, которые позже и будут разделены. И суды того времени, при рассмотрении споров, касающихся этой статьи, исходили из того, что фактиче-ски статья содержит определение двух договоров.
Несмотря на то, что в дореволюционной России, подобно другим совре-менным ей государствам, подрядные отношения в области строительства как специального объекта правового регулирования не получили развития, законо-дательство относительно договора строительного подряда продолжало разви-ваться. И то, что договор подряда был урегулирован не сам по себе, а вместе с поставкой, не оказалось случайным. В частности, применительно к строитель-ству, если не считать казенного подряда, которому были посвящены специаль-ные акты, основной правовой формой служили отношения, объектом которых был главным образом индивидуальный труд (имеется в виду выделенный зако-нодательством впоследствии трудовой договор).
Третий этап уже начался после революции.
Начало положил Декрет СНК СССР от 1 декабря 1919 г. В нем прояви-лось весьма настороженное отношение к строительству как определенному ви-ду деятельности, которая олицетворяла тогда для законодателя в наибольшей степени то, против чего была направлена революция, - частное хозяйство и ча-стный рынок. По отмеченной причине еще в большей степени, чем поставка, строительный подряд подлежал особому контролю со стороны государства. С этой целью было установлено, что о каждом договоре подряда, имевшем пред-метом проведение строительства и связанных с ним работ, кем бы такой дого-вор ни заключался, необходимо было сообщать финансовым органам.

Введение 4
Глава 1. Понятие и общая характеристика договора на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов 8
1.1. История развития правовых основ договора на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов 8
1.2. Понятие договора на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов 18
1.3. Стороны и существенные условия 26
Глава 2. Предварительные условия для заключения договора на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов по законодательству Российской Федерации 33
Глава 3. Гражданско-правовая характеристика договора на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов 41
3.1. Порядок заключения договора на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов 41
3.2. Права и обязанности сторон в договоре на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов 45
3.3. Ответственность сторон по договору на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов 62
Глава 4. Проблемы правового регулирования договора на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов 75
Заключение 86
Список литературы 91

Нормативные акты

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (В РЕД. ОТ 29.12.2006 Г.) // СЗ РФ. 2005. - № 1 (часть I). Ст. 16.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. 1996. - № 5 - Ст. 410.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
5. Основы Гражданского Законодательство Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31 мая 1991 г. № 2211-I) (в ред. от 18.12.2006 г.) // Ведомости ВС СССР. 26.06.1991. - № 26. Ст. 733.
6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 29.12.2006 г.) // СЗ РФ. 2001. - № 33 (Часть I). Ст. 3430.
7. Федеральный зкон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капи-тальных вложений» (в ред. от 18.12.2006 г.) // СЗ РФ. 1999. - № 9. Ст. 1096.
8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 18.12.2005 г.) // СЗ РФ. 1997. - № 30. Ст. 3588.
9. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 18.12.2006 г.) // СЗ РФ. 1995. - № 47. - Ст. 4473.
10. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. от 18.12.2006 г.) // СЗ РФ. 1995. - № 48. - Ст. 4556.
11. Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-I «Об авторском праве и смежных правах» (в ред. от 18.12.2006 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 12.08.1993. - № 32. Ст. 1242.
12. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 286 «Об утвер-ждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищ-но-коммунальному хозяйству» (в ред. от 19.03.2005 г.0 // СЗ РФ. 2004. - № 25. Ст. 2568.
13. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008 «О по-рядке проведения государственной экспертизы и утверждения градо-строительной, предпроектной и проектной документации» // СЗ РФ. 2001. - № 1 (Часть II). Ст. 135.
14. Постановление Госстроя СССР от 23 декабря 1985 г. № 253 «Об утвер-ждении СНиП 1.02.01-85 «Инструкция о составе, порядке разработки, со-гласования и утверждения проектно-сметной документации на строи-тельство предприятий, зданий и сооружений» // Текст постановления официально опубликован не был. СПС Гарант.
15. Методика определения стоимости строительной продукции на террито-рии Российской Федерации МДС 81-35.2004 (утв. постановлением Гос-строя РФ от 5 марта 2004 г. № 15/1) // Текст документа приводится по официальному изданию Госстроя России, 2004 г. СПС Гарант.
16. Письмо Минстроя РФ от 29 декабря 1994 г. № ВБ-12-276 «О Своде пра-вил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектносметной документации» // Текст письма официально опублико-ван не был. СПС Гарант.
17. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 18.06.1964. - № 24. Ст. 406. Не действует.
18. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.: Официальный текст с изменениями на 1 июля 1950 г. и с приложением постатейно-системтизированных ма-териалов / Министерство юстиции РСФСР. - М., 1950. Не действует.

Материалы практики

19. Письмо Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2000 г. № 51 // СПС Гарант.
20. Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.02.1999 № 5506/98 // Официально опубликован не был. СПС Гарант.
21. Определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации по де-лу № 12309/ 2005 // Вестник ВАС. - 2005. - № 4. - С. 8.
22. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 мая 2006 г. № Ф04-2612/2006(22381-А75-39) // Официально опубликован не был. СПС Гарант.
23. Постановление ФАС Дальневосточного округа кассационной инстанции по проверке законности решений (постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу от 28 января 2002 года Дело № Ф03-А51/01-1/2790 // СПС Гарант.
24. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 13.01.2005 № Ф04-9253/2004(7469-А70-38) // Официально опубликован не был. СПС Гарант.
25. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 1 февраля 2006 года по делу № Ф04-157/2006(19288-А45-39 //Официально опубликовано не было. СПС Гарант
26. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 13 января 2005 года по делу № Ф04-9253/2004(7469-А70-38 // Официально опубликован не был. СПС Гарант.
27. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 04.10.2006 № Ф04-6399/2006(26949-А70-24) по делу № А70-9965/6-05 // Официально опуб-ликован не был, СПС Гарант.

Литература

28. Басин Ю.Г. Проект. Строительство. Закон. - М., 1989. 214 с.
29. Басин Ю.Г. Правовые вопросы проектирования в строительстве. М.: Го-сюриздат, 1962. 155 с.
30. Бакшинскас В.Ю. Правовое регулирование хозяйственной деятельности: Учеб. пособие. М.: Информационное агентство «ИПБ-БИНФА», 2002. 379 с.
31. Баринова М.А., Максименко С.Т. Римское частное право: учебное посо-бие для ВУЗов. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006. 490 с.
32. Барышев М.И. Правовые вопросы капитального строительства в СССР. М.: Госюриздат, 1958. 409 с.
33. Брагинский М.И. Подряд // Гражданский кодекс РФ. Ч. 2. Текст, коммен-тарии. АПУ / Международный центр финансово-экономического разви-тия. - M., 2005. 672 с.
34. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. М., 2003. 256 с.
35. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о вы-полнении работ и оказании услуг. М.: Издательство «Статут», 2005. 809 с.
36. Брауд И.Л. Отдельные виды обязательств. - М.: Госюриздат, 1954. 413 с.
37. Брауде И.Л. Договоры по капитальному строительству в СССР. - М.: Го-сюриздат, 1952. 350 с.
38. Владимирский Буданов М.Ф. Хрестоматия по истории русского права. Киев, 1999. 488 с.
39. Виговский Е. Заключение договоров подряда // Финансовая газета. Ре-гиональный выпуск. - 2002. - № 12. - С. 23-32.
40. Гаврилов В.О. Существенные условия договора подряда // Налоговый вестник. 2005. - № 11. С. 34 - 39.
41. Законодательные акты России с 1917 г. по 1991 г. Т. 1. - М., 2005. 711 с.
42. Захаров Ю.Ю. Арбитражная практика о договоре строительного подряда. М., 2004. 99 с.
43. Знаменский Г.Л. Ответственность по договору на выполнение проектных и изыскательских работ: Автореф. диссер. к.ю.н. - М., 1968. - 16 c.
44. Занковский С.С. Предпринимательские договоры / Отв. ред. В.В. Лаптев. М.: «Волтерс Клувер», 2004 г. 213 с.
45. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Отдельные виды обязательств. Т. 2. - М., 1961. 630 с.
46. Иоффе О.С. Обязательственное право. Переиздание. М., 2001. 713 с.
47. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (под ред Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова). М.: «Юрайт-Издат», 2005. 957 с.
48. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина) - М.: Юрайт-Издат, 2006. 703 с.
49. Памятники римского права. Институции Юстиниана. / Под ред. Л.Л. Ко-фанова. - М.,1998. 297 с.
50. Покровский И.А. История римского права. - СПб., 1999. 382 с.
51. Правовое регулирование капитального строительства в СССР. - М.: Юрид. лит., 1972. 326 с.
52. Рассудовский В.А. Договор на выполнение проектных и изыскательских работ в капитальном строительстве. Автореф. диссер. к.ю.н. - М., 1961. - 18 c.
53. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М.: «Юристъ», 2001. 344 с.
54. Сиротина И.А. Подряд. - М., 1997. 178 с.
55. Сухова Г.И. О практике разрешения споров по договору строительного подряда // Вестник ВАС РФ. 2000. - № 6. С. 8 - 16.
56. Танчук И.А. Теоретические проблемы хозяйственного права. - М., 1968. 402 с.
57. Танчук И.А. Хозяйственное право. - М.: Юрид. лит., 1977. 509 с.
58. Толстой Ю.К. Договоры в социалистическом хозяйстве. - М., 1964. 378 с.
59. Ушакова Д.Н. Толковый словарь русского языка Т. I. - М., 1939. 918 с.
60. Хвостов В.М. Система римского права: Учебник. М., 1996. 421 с.
61. Хрестоматия по истории государства и права России / Под ред. Ю.Титова. М.. 2004. 729 с.
62. Черняк М.Я. Роль и значение договора в выполнении семилетнего плана капитального развития // Советское государство и право. - 1969. - С 73 79.
63. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М., 1995. 367 с.
64. Экологическая экспертиза / Под ред. В. М. Питулько. - М.:Академия, 2004. 309 с.