Договор поставки для государственных и муниципальных нужд .

Изучение вопросов правового режима финансов публично-правовых образований само по себе является важнейшей темой для научного исследования. Но проецирование данной темы применительно к государственным и муниципальным контрактам в сегодняшних экономических реалиях приобретает особую значимость и актуальность. Финансовые ресурсы любого государства имеют определенный предел. А в условиях современного финансового кризиса этот вопрос становится особенно актуальным, поскольку речь должна идти о сбалансированности федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и об эффективном расходовании средств публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований). С каждым годом объемы финансирования в сфере обеспечения государственного и муниципального заказа значительно увеличиваются. В частности, «в минувшем 2009 году финансирование государственных и муниципальных закупок из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации составило порядка 5 трлн. Рублей» . В п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» закреплено одно общее понятие как для государственного, так и для муниципального контракта: «...под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд». Действующее гражданское законодательство проводит разграничение между понятиями «государственный и муниципальный контракт на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд» (ст. 526 ГК РФ) и «договор поставки товаров для государственных и муниципальных нужд» (ст. 525, 529 ГК РФ). Однако в силу п. 2 ст. 525 ГК РФ государственные и муниципальные контракты и договоры поставки товаров для государственных и муниципальных нужд являются разновидностью договоров поставки, а потому к ним применимы и соответствующие нормы (§ 3 гл. 30 ГК РФ). Кроме того, указанные договоры порождают обязательства по возмездному отчуждению имущества, т.е. охватываются общим понятием купли-продажи. Тем самым в части, не урегулированной специальным законодательством, к ним могут применяться общие положения § 1 гл. 30 ГК РФ о купле-продаже. Обязательства по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд возникают либо непосредственно из государственного и муниципального контракта, либо из заключаемых в соответствии с ними договоров поставки товаров для государственных и муниципальных нужд (п. 1 ст. 525 ГК РФ). Специфика рассматриваемых правоотношений характеризуется обязательным наличием в них публично-правовых образований. Безусловно, публично-правовые образования обладают целым рядом особенностей, являясь субъектами гражданского права, особенно когда речь идет о самом государстве. Публично-правовые образования в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления при вступлении в гражданско-правовые отношения удовлетворяют различные публичные потребности в публичных интересах. Важнейшей отличительной особенностью являются источники финансирования - средства бюджетов различных уровней и внебюджетных источников, принадлежащих публичным образованиям различного уровня. Также в законодательстве предусмотрена своеобразная, смешанная частно-публичная процедура заключения государственных и муниципальных контрактов.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………..4 ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ………………………………..9 1.1. Правовой режим публично-правовых отношений, возникающих в рамках государственных или муниципальных контрактов…………………………………………...9 1.2. Специфика правоотношений, возникающих в рамках государственных или муниципальных контрактов, и в особенности договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд…………………………15 1.3. Актуальные проблемы правовой природы государственных или муниципальных контрактов в современных условиях……………………………………………….19 ГЛАВА 2. ДОГОВОР ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД………………27 2.1. Порядок заключения государственного или муниципального контракта…………………………………………….27 2.2. Заключение договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд………………………….34 2.3. Оплата товара по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд…………………………36 2.4. Отказ государственного или муниципального заказчика от товаров, поставленных по государственному или муниципальному контракту. Отказ покупателя от заключения договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд………………………….40 2.5. Возмещение убытков причиненных расторжением договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд………………………………………………….47 2.6. Анализ зарубежного законодательства и практики в области заключения договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд……………………......50 2.7. Анализ судебной практики по делам связанным с договорами поставки товаров для государственных или муниципальных нужд …………………………………………….51 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….......56 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………60 ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………….......65

Законодательные акты 1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 октября 1994 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 декабря 1995 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 4. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53 «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 5. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 6. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов по поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 7. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 8. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе».: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 9. Закон Российской Федерации от 20 августа 1993 г. № 5663-1 «О космической деятельности».: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. Нормативные акты 10. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 августа 2004 г. «Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике» // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 11. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.04.1999 № 4128/98 // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 12. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.10.2007 № 13038/07. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 13. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа по делу от 25.02.2005 № А33-2474/04-С1-Ф02-427/05-С2 // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 14. Постановление ФАС Центрального округа от 2 ноября 2007 г. по делу № А64-7081/06-14. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 15. Постановление ФАС Уральского округа от 7 февраля 2007 г. № Ф09-396/07-С5 по делу № А60-22499/2006-С3. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 16. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16 декабря 2004 г. по делу № А66-2451-04. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 17. Постановление ФАС ДВО от 17.04.2009 № Ф03-1339/2009 . // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 18. Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Омской области от 18 мая 2007 г. по делу № А46-11399/2006. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 19. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2008 № А13-1889/2007. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. Литература 20. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право РФ. Ч. 1: Сущность и основные институты административного права. М., 1994. 21. Андреева Л.В. Односторонний отказ от исполнения договора поставки // Законы России: опыт, анализ, практика, 2008, № 2. 22. Андреева Л.В. Правовые проблемы обеспечения государственных нужд // Государство и право, 1999. № 8. 23. Анисимов А.П., Васильчук Ю.В., Чикильдина А.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. 24. Бахрах Д.Н. Административное право: Краткий учебный курс. М., 2003. 25. Беляков А.З. Правовые и экономические основы биржевой торговли и брокерской деятельности. М., 1992. 26. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения (Книга 1) (издание 7-е, стереотипное). М.: Статут, 2009. 27. Дикарев С.В. Ответственность по договорам на закупку сельскохозяйственной продукции: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. 28. Власов В.А. Правовая природа государственных и муниципальных контрактов // Предпринимательское право, 2009, № 2. 29. Власов В.А. Правовое регулирование закупок сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд: история, теория, практика (Монография). Красноярск: КрасГАУ, 2005. 30. Власов В.А. Коррупционная составляющая деятельности высших эшелонов власти в России// Коммерсант, 2010. № 14.. С. 16. 31. Гатин А.М. Гражданское право: Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2007. 32. Горбунова Л.В. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому праву: Дис. канд. юрид. наук. Самара, 2003. 33. Гребенщикова Я.Б. Понятие муниципального контракта и его правовая природа // Административное и муниципальное право, 2009, № 2. 34. Иванов В.А. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая (постатейный)(издание 5-е, дополненное). М.: ТК Велби; Изд-во «Проспект», 2009. 35. Кашанин А.В. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный) / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2007. 36. Спирев М.В. Правовое регулирование организации и проведения коммерческих конкурсов, аукционов и торгов // Журнал российского права, 1999, № 2. 37. Сергеева Н.В. Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд // «Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение», 2009, № 7. 38. Савельев В.А. Действующее право собственности и некоторые сложноструктурные модели собственности // Государство и право, 2001. №8. 39. Семенихин В.В. Торговля. Энциклопедия. М.: «ГроссМедиа», РОСБУХ, 2010. 40. Тематический выпуск: Договор поставки. // Экономико-правовой бюллетень, 2003, № 11. 41. Гражданское право. Т. 2: Учеб. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2006. 42. Гражданское право: В 4 т.: Учебник (том 1, 2, 3, 4) (3-е издание, переработанное и дополненное) / под ред. Е.А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2008. 43. Шевченко Л.И. Проблемы формирования договорных отношений поставки в условиях становления в Российской Федерации рыночной экономики: Дис. докт. юрид. наук. Кемерово, 2001.