Эффективность государственного регулирования в сфере торговли продуктами.

Введение Актуальность исследования. Значимость сферы питания трудно переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области. В какой бы стране не жили люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера сферы питания — часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Государственное регулирование экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей составляющей экономической политики государства. Выполнение социальных функций, возложенных на государство, осуществляется через систему законодательных и исполнительных органов власти на уровне Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Комплексная система сферы питания – деятельность государства, общества «по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства распределения и потребления». Основной закон нашей страны — Конституция РФ, в полной мере отразила в своих статьях положения Всеобщей Декларации прав человека. Российская Федерация согласно Конституции РФ является социальным государством. Цель проводимых в стране реформ – построение социально ориентированной рыночной экономики. Переход к рынку изменил содержание хозяйственного механизма в стране, организационные структуры отдельных его частей, в т.ч. модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно-командной системы в рыночную, привело на практике к децентрализации и ос¬лаблению роли государства, проявлением чего стало реформирова¬ние государственной системы финансирования. Теоретическое исследование. Изучение социальных явлений и процессов проводятся по всему миру, только с помощью исследований и создания системы управления, возможно, обеспечить удовлетворение социальных потребностей общества, включая потребности сферы питания. Именно четкая стратегия управления социальной сферой и социальными процессами обеспечивает решение экономических и социальных задач развития общества. Недооценка роли социального управления особенно опасна в условиях переходной экономики, так как именно она является мощным средством оживления производства, предотвращение кризисов, улаживания конфликтов, возникающих вследствие проходящих в экономике преобразований. Управление социальными процессами и сферой питания всех уровнях власти является сложной и комплексной системой, анализ эффективности государственного управления которой составляет содержание теоретического анализа настоящей работы. Цель работы – изучение государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания. Объектом исследования является сфера питания и ее отдельные отрасли. Предмет исследования – нормы финансового, гражданского, административного и иных отраслей права, посредством которых осуществляется нормативно-правовая регламентация государственного правового регулирования сферой питания. Гипотеза исследования. Современное государственное управление торговли в сфере питания нуждается в совершенствовании в силу высокой социальной значимости указанной сферы. Задачи работы: изучить теоретические основы государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания; рассмотреть особенности современного государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания в России; проанализировать методы совершенствования государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания. Методологическую основу исследования составили различные общенаучные и частно - научные методы исследования. Методы исследования: формально – логический, конкретно - исторический, сравнительно – правовой, социологический и другие методы, применяемые в юридической науке. Противоречия исследования. В настоящее время наблюдается противоречие между: высокой социальной значимостью торговли в сфере питания, и низким уровнем теоретической разработанности вопросов государственного управления в указанной сфере. Проблемы исследования. Комплексный и законченный характер исследования позволил сделать существенные выводы относительно механизма правового регулирования государственного регулирования сферы питания. Темы исследования. Для разработки темы исследования была изучена соответствующая теоретико-правовая, финансово-правовая и другая отраслевая юридическая литература. К данной теме обращались в своих трудах Е.В. Алексеева, З.Г. Ахвледиани, Ю.Я. Львович, С.Х. Свободова, Е.А. Флейшиц, Б.Л. Хаскельберг и др. Позднее, большую роль внесло научно-монографическое исследование А.Е. Шерстобитова . На сегодняшний день имеются лишь отдельные работы, посвященные некоторым конкретным аспектам регулирования в сфере торговли продуктами питания (например, В.А. Внуковой, Л.А. Шашковой). Новизна исследования. В работе обоснованы параметры и основы эффективности государственного регулирования в сфере торговли продуктами. Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, выводы и предложения, научные положения, сформулированные автором, углубляют теорию и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов в целях совершенствования законодательства. 1. Теоретические основы государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания 1.1 Сущность управления, принципы государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания В Российской Федерации государство достаточно основательно регулирует деятельность хозяйствующих субъектов на рынке. Это проявляется в регламентации законом организационно-правовых форм коммерческих организаций, необходимости государственной регистрации, лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательной сертификации товаров и услуг и др. Государство регулирует договорно-обязательственные отношения между предпринимателями. Эти отношения строятся не только на принципе свободы договора, но и на принципе его законности. Законом определяется порядок заключения, расторжения и изменения договоров, устанавливается ответственность за невыполнение договорных обязательств. Причем значительное внимание уделяется регулированию деятельности посреднических организаций. Она осуществляется на базе договоров поручения, комиссии, коммерческой концессии, агентского соглашения, которые прописаны в Гражданском кодексе РФ. Крупный блок отношений, регулируемых государством, представлен объектами предпринимательской деятельности на рынке. Действующее законодательство определяет правовой режим имущества предпринимателя, порядок его учета и оценки, приобретения и отторжения, защиты имущественных прав. Особое значение придается регулированию товарных отношений. Товар является центральной категорией рынка. Процесс его продвижения от производителя к потребителю регламентируется договорами купли-продажи и мены, а также сопутствующими им договорами перевозки грузов, хранения на товарном складе, страхования имущества и др.

Введение 3 1. Теоретические основы государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания 6 1.1 Сущность управления, принципы государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания 6 1.2 Структура и функции государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания 11 1.3 Опыт эффективного управления сфере торговли продуктами питания 24 2. Содержание государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания 32 2.1 Характеристика сферы торговли продуктами питания 32 2.2 Методы повышения эффективности функций государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания 32 3. Методы совершенствования государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания 40 3.1 Условия государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания 40 3.2 Эффективность государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания 51 3.3 Пути совершенствования государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания 51 Заключение 56 Список литературы 60

1. Андреев П.А. Административное право и процесс. – М.: Юридическая литература, 2005
2. Демографическое развитие России// Сост А.О. Лопухина. – М.: Литера, 2006
3. Захаров А.Ю. Исследование проблем государственного регулирования рыночных отношений//Новый правовед, 2010, № 2
4. Иванов С.А. Факторный анализ систем управления/С.А.Иванов – М.: Олма-пресс, 2007
5. Ким Е.В. Административно-правовое регулирование отношений в сфе-ре потребительского рынка: Дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2005
6. Кириллов А.С, Теория управления/А.С.Кириллов. – М.: Манускрипт, 2008
7. Котлер, Ф. Основы маркетинга. Краткий курс / Ф. Котлер. М. : Изда-тельский дом «Вильямс», 2006
8. Крылова О.П. Оценка эффективности управления: предмет, методы, инструменты (на примере лесопильно-деревообрабатывающего комби-ната ЛДК) Сб. Роль аналитика в управлении компанией/О.П.Крылова. – М.: ИКФ Альт, 2002
9. Маркетинговое исследование социально-экономического развития ре-гионов ЦФО// Институт социально-экономического развития ЦФО – М, 2005
10. Новоселов, А. С. Региональный потребительский рынок. Проблемы теории и практики / А. С. Новоселов ; отв. ред. В. В. Кулешов. – Ново-сибирск : Сибирское соглашение, 2008
11. Опарина М.В. Теория управления/М.В.Опарина. – М.: Литера, 2010
12. Осадчая И. Зачем рыночной экономике нужен государственный сек-тор? // Наука и жизнь, 2006, №6
13. Семенова А.Н. Исследование систем управления/А.Н. Семенова. – М.: Олма-пресс, 2008
14. Смирнова А.Н. Государственное регулирование в сфере торговли пи-тания//Экспертиза, 2009, № 11
15. Смирнова А.Н. Теория формирования потребительского рынка. – М.: Смарт, 2007
16. Статистика рынка товаров и услуг. – 2-е изд. перераб. и доп. / Под ред. И. К. Беляевского. − М. : Финансы и статистика, 2006.
17. Теория административных процессов/Под ред.А.С. Умарова. – М.: Юристъ. 2006
18. Теплухин В.В. Административно-правовое регулирование торговли и функции органов внутренних дел (милиции) по соблюдению правил торговли: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006
19. Тюкалова Н.М. Пути совершенствования административного законода-тельства в сфере торговли: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Хаба-ровск, 2008
20. Умаров С.Ю. Анализ потребительского рынка.//Экспертиза, 2007, № 10
21. Шабунина, И. М. Теория и практика региональной экономики / И. М. Шабунина, О. А. Ломовцева, М. Ю. Трубиц. – Волгоград: Изд-во Вол-гоград гос. ун-та, 2006.
22. Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовые вопросы охраны прав потре-бителей. - М.: Изд-во МГУ, 2007.
23. Яковлев П.А. Основы теории управления/П.АЯковлев. – М.: Смарт, 2009
24. Яковлев П.А. Перспективные отрасли торговли. – М.: Олма-пресс, 2006
25. Яковлев Т.А. Менеджмент и маркетинг. – М.: Соната, 2004