Экономическое регулирование безопасности жизнедеятельности.

Управление БЖД имеет свою правовую, нормативную и организационную основу, свои руководящие и контролирующие органы.
На международном уровне данная миссия возложена на ООН, в рамках которой действуют различные специализированные учреждения типа ВОЗ, продовольственная и хозяйственная ООН (ФАО), по вопросам образования, науки и культуры ЮНЕСКО, по организации труда МОТ и пр.
Система управления национальной безопасности России включает совокупность государственных органов и общественных структур, обеспечивающих защиту национальных ресурсов и ценностей, а также общественных и личных интересов от внутренних и внешних угроз.
На уровне предприятия организационная структура безопасности может быть самая разнообразная, в зависимости от его масштаба и формы собственности.
Правовой основой обеспечения государственной безопасности является целый ряд законов:
1) «Федеральный закон о безопасности» - самый главный 1993
2) об обороне 1999
3) о радиационной безопасности населения 1996
4) о борьбе с терроризмом 1998
5) о защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера 1994
Имеется концепция национальной безопасности, утвержденная президентом в 1997г. и ряд дополнений к ней. В ней рассматриваются основные угрозы внутреннего и внешнего характера и намечены основные задачи обеспечения национальной безопасности.
Правовую основу охраны окружающей среды в России составляет закон РСФСР «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1991. Требования охраны окружающей среды зафиксированы в основах законодательства РФ «об охране здоровья граждан» 1993 и в законе РФ «о защите прав потребителей» 1992.
Важнейшим законодательным актом об экономической безопасности является закон РСФСР «об охране окружающей природной среде» 1991. Он решает задачи при возникновении противоречий между экономикой и экологией.
Контроль за окружающей природой осуществляется на различных уровнях. На государственном уровне:
1) органы исполнительной власти
2) министерство природы
3) госатомнадзор
4) госкомсанэпиднадзор
5) рослесхоз
и некоторые ведомства в достаточно узком направлении.
Ведомственный контроль осуществляют службы охраны природы, министерства, ведомства. Общественный контроль осуществляют профсоюзы и общественные организации.
Общая оценка и прогноз окружающей среды возложена на Федеральную службу России по годрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
На предприятиях охраной окружающей среды занимается служба главного механика или энергетика.
Значительно расширено экологическое законодательство, в УК РФ введена глава 26 «экологические преступления». Правовое обеспечение БЖД на производстве обеспечивает законодательство о труде и охраны труда (об основах охраны труда РФ 1999, Федеральный закон Трудовой кодекс 2001, Гражданский кодекс).
Федеральный закон об основах охраны труда в РФ устанавливает правовое регулирование в области охраны труда между работодателями и работниками. Нормативно-правовые акты по охране труда включают:
1) гигиенические нормы
2) санитарные нормы
3) санитарные правила и нормы
4) правила безопасности горгостехнадзора
5) строительные санитарные нормы и правила
Основным видом нормативно-правовых актов по охране труда является система стандартов безопасности труда (ССБТ), госстандарта России. Стандарты ССБТ бывают государственные, отраслевые и предприятий.
Нормативно-правовые акты всех ветвей власти в области охраны труда не должны противоречить трудовому кодексу (ТК) РФ.
Организационная работа по созданию здоровых и безопасных условий труда возлагается на службу охраны труда.
В соответствии с ТК на предприятии свыше 100 чел. должен быть специалист по охране труда. Если менее 100, предприниматель сам решает вопрос о назначении такого специалиста, но тогда ему надо обязательно заключить договор об услугах по охране труда.
Организация обеспечения безопасности подразделения возложена на их руководителей. Общую ответственность по охране труда несет руководитель предприятия.
За состоянием охраны труда осуществляется государственный надзор и ведомственный и общественный контроль. Государственный надзор осуществляет генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Общественный контроль профсоюз, профсоюзные комитеты на предприятиях.
Статьей 27 ТК РФ установлены несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету. В статье 228 регламентируются обязанности работодателя при несчастных случаях на производстве. В ст. 230 дан порядок оформления материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет.
Госинспектор по охране труда при выявлении скрытых несчастных случаях, поступлений жалоб и т.п. может не учитывать данные случаи и может сделать перепроверку несчастного случая. Должен привлечь профсоюзную инспекцию и др. органы надзора и выдать предписание обязательное к исполнению. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью человека регулируется ГК РФ.
























3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Экономическая безопасность - основа жизнедеятельности общества, его социально-политической и национально-этнической устойчивости. Система её критериев включает количественные и качественные характеристики ресурсного, производственного, научно-технического потенциала, эффективность его использования и развития, структурного преобразования производства, конкурентоспособность продукции и разделение труда на мировом рынке, целостность экономического пространства, возможность адаптации к новым условиям и др.
Но, в конечном итоге, целью экономической безопасности является недопущение нерационального по социально-экономическим, политическим и национальным критериям использования природных и трудовых ресурсов, их перераспределения в пользу конкурирующих стран.
Государственная безопасность означает создание необходимых условий и предпосылок для всех сторон жизнедеятельности человека, субъектов и общества в целом - защиты территориальной целостности, экономической и политической независимости, жизнеспособности его систем, структур и институтов в соответствии с правовыми основами государственности и действующими законами.
Государственная безопасность базируется на экономической безопасности страны, однако имеет и свои специфические оценки, факторы и критерии, включая социальную, экологическую, внешнеэкономическую, национально-этническую стабильность, обороноспособную достаточност, ресурсную и научно-технологическую независимость, мобильность и др.
Государственная безопасность - условие и предпосылка экономической безопасности и наоборот. С учетом этого можно говорить об их синтезированнии и взаимообусловленности, имеющей тенденцию к формированию целостной безопасности страны по всему комплексу факторов и критериев.
Только ориентация на целостность поможет преодолеть изолированность подходов и критериев в выработке экономической политики и политики государственной безопасности, предотвратить создание особых, недостаточно скоординированных и даже конкурирующих структур механизмов.
Экономический ущерб оценивается в стоимостном выражении. Различают виды ущерба: прямой, косвенный, социально-экономический, эколого-экономический. Предприятия стремятся вкладывать средства в безопасность и экологичность производства. Поэтому для их побуждения применяются законодательные, нормативные акты, надзорные и контрольные органы. Основной принцип загрязнитель платит. Взимается плата за сверхнормативный выброс, сброс, размещение. Базовые нормативные платы устанавливаются по каждому веществу с учетом их опасности на окружающую среду.
Применяются меры административного и юридического воздействия прекращение деятельности предприятия, привлечение к уголовной ответственности. Меры по обеспечению безопасности работающих:
1) устранение производственных вредностей
2) защита работника от вредности
3) обучение работников безопасным приемам труда
К защитным индивидуальным средствам относятся спецодежда, обувь, защитные приборы (противогаз, респиратор), мази. Согласно ГОСТу существует 5 видов инструктажа: вводный, первичный, повторный, текущий, внеплановый.

ВВЕДЕНИЕ 2
1.ПОНЯТИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 3
2.ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ БЖД 9
3.ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИДЕЯТЕЛЬНОСТИ 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 20

ВВЕДЕНИЕ
Одним из важнейших условий нормальной жизнедеятельности человека при выполнении профессиональных функций является сохранение теплового баланса организма.
Производственный микроклимат зависит от климатического пояса и сезона года, характера технологического процесса, отопления, вентиляции. Нормативные показатели производственного микроклимата устанавливаются ГОСТом и САНиП.
Эффективным средством обеспечения показателя микроклимата воздушной среды является вентилятор. Другим фактором воздействия на организм является освещение. Правильное освещение рабочей зоны уменьшает количество несчастных случаев и повышает производительность труда.
Большую опасность представляют химические вещества, синтетические материалы, нерационально применяют в производственных условиях порыва, газы, аэрозоли. Другим важным фактором опасности являются механические колебания: вибрация, шум, инфразвук, ультразвук. Общим свойством этих физических процессов является то, что они тесно связаны с переносом энергии.
Из всего выше сказанного вытекает актуальность темы.
Цель работы изучить и рассмотреть экономическое регулирование безопасности жизнедеятельности
Из поставленной цели вытекают следующие задачи:
1 рассмотреть понятие безопасности жизнедеятельности;
2 изучить организацию государственной системы БЖД;
3 исследовать экономическое регулирование безопасности жизнидеятельности.
Реферат состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

1. ПОНЯТИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Базовые понятия теории безопасности
Решение задач современного комплекса проблем безопасности может быть получено на основе общей теории безопасности. Хотя в завершённом виде (в какой-либо фундаментальной монографии) эта теория ещё не оформлена, её основные подходы и методы сформированы и широко используются для прогнозов развития опасных ситуаций, качественных и количественных оценок мер и систем безопасности. Их разработка осуществлялась в процессе обеспечения эффективности и безопасности сложных технических систем, обеспечения военной безопасности страны, решения проблем управления экономическими, социальными и экологическими системами, в том числе в глобальном масштабе.
Необходимое предварительное замечание.
Применяемые при обсуждении реальных проблем понятия и определения имеют строго определённое значение только в рамках теорий, упрощающих сложную действительность, создающих абстрактные схемы, модели этой действительности для решения определённого класса практических задач. Одной из таких схем является теория безопасности. При переходе от теоретических рассуждений к практическим задачам всегда надо иметь в виду и учитывать условность и приближённость применяемых понятий.
Теория безопасности это система представлений и идей, предназначенная для изучения полного спектра опасностей для человека от его взаимодействия с окружающей средой и выявления исчерпывающей системы мер безопасности.
Объекты исследования в теории безопасности человек и окружающая его среда.
Понятие человек в общей теории безопасности обобщённое под ним понимается и любой индивид и общество во всей его иерархической структуре. Таким же обобщённым является понятие окружающая среда - это все её составляющие: природная, социальная, техногенная.
Предмет исследования в теории безопасности - опасности для человека от его взаимодействия с окружающей средой и возможные меры безопасности.
Объекты опасности (чаще их называют объектами безопасности) и субъекты безопасности (осуществляющие меры безопасности) личность и общество как многоуровневая структура.
Важнейшим в теории безопасности служит понятие опасность.
Опасность - явление, способное нанести вред (ущерб) жизненно важным интересам человека.
К числу жизненно важных интересов человека (личности и общества), как следует из самого определения, в первую очередь, относится, конечно, сама жизнь. Дальше каждый человек может назвать свои «жизненно важные» интересы в различных комбинациях и в различном порядке. Тем не менее, эксперты ООН на основании статистиеских и теоретических данных отнесли к основным интересам, жизненно важным для каждого человека:
жизнь, здоровье;
благосостояние;
доступ к информации.
Наряду с понятием опасность используется понятие угроза. Считается, что:
Угроза это опасность на стадии перехода из возможности в действительность.
Отсутствие опасности, точнее «состояние, при котором не угрожает опасность кому-либо или чему-либо» в словарях определено понятием безопасность. Однако опыт показывает, что обеспечить полное отсутствие опасности невозможно. В связи с этим часто применяют определение, указывающее на безопасность как на надёжную защищённость от опасностей и угроз. Такое определение подчёркивает приемлемость (и неизбежность) опасностей и угроз определённого уровня, при этом как бы само собой подразумевает необходимость защиты объекта. Но в условиях приемлемости уже исходных опасностей защита может и не потребоваться. Поэтому наиболее приемлемой выглядит следующая формулировка:
Безопасность это состояние отсутствия различного рода опасностей и угроз, способных нанести неприемлемый вред (ущерб) жизненно важным интересам человека.
Безопасность - коренная потребность человека
Источниками активности человека являются его потребности.
Иногда рассматривается три основных типа потребностей: материальные, социальные и духовные. Однако общепринятой считается более детальная классификация потребностей (А.Маслоу, 1954), представленная на схеме (см. рис.).
Потребности на схеме размещены в иерархическом порядке. Учёные подчёркивают, что потребности более высокого уровня возникают после удовлетворения потребностей низших. Можно сказать, что потребность в социальных связях в объединении возникает после удовлетворения потребности в безопасности индивида от очевидных угроз и вызвана стремлением к повышению уровня его безопасности. Тем же стремлением вызвана и потребность в уважении. Она служит основанием для того, чтобы интересы безопасности общества стали личными интересами, что в конечном итоге повышает и безопасность индивида. Наконец, высшей потребностью является духовное развитие личности, опять же позволяющее формировать в сознании высшие общественные ценности. Плучается, что все потребности более высокого уровня вырастают из потребности в безопасности, которую поэтому называют коренной.
Понятие безопасности жизнедеятельности
Понятие безопасность связано с широким спектром разнообразных опасностей и угроз для человека. Однако, как было показано в материалах первой темы курса, новая эпоха охарактеризовалась появлением особых, глобальных опасностей от жизнедеятельности человека. Это вызвало разработку специального научного направления и образовательной области «Безопасность жизнедеятельности». Стало необходимым к базовым понятиям теории безопасности прибавить понятия жизнедеятельность и безопасность жизнедеятельности.
Жизнедеятельность, вообще-то, свойственна любому живому организму, но применительно к схемам теории безопасности целесообразно иметь в виду жизнедеятельность только человека. Тогда соответствующие определения можно сформулировать так:
Жизнедеятельность это процесс преобразования человеком вещества, энергии и информации в себе и в окружающей среде.
Безопасность жизнедеятельности это такое качество жизнедеятельности, при котором она не создаёт опасностей и угроз, способных нанести неприемлемый вред (ущерб) жизненно важным интересам человека.
Необходимо особо отметить, хотя это и очевидно, что понятие безопасность жизнедеятельности отличается по смыслу от понятий безопасность и безопасность жизни. Оно требует дополнительного анализа, который будет представлен ниже.
Способы обеспечения безопасности
Любое животное реагирует на угрозу его жизни защитными действиями. Действия человека, благодаря его разуму, отличаются от инстинктивных действий животных предвидением развития событий, оценкой последствий своих действий, анализом причин опасностей, выбором наиболее эффективного варианта действий.
На приводимой принципиальной схеме, базовой для теории безопасности, изображены способы обеспечения безопасности, используемые человеком.

Безопасность жизнедеятельности. Производственная безопасность и охрана труда В.Л. Васин. Москва. 2003.
2 Безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие. Армавир. 2003.
3 Безопасность жизнедеятельности. Э.А. Арустамов. Москва. 2004.
4 Основы радиационной безопасности в жизнедеятельности человека. П.П. Кукин. Москва. 2003.
5 Экология, окружающая среда и человек. Ю.В. Новиков. Москва. 2005.