Электронное правительство.

Несомненно, мы живём в эпоху научно-технической революции, развития существующих и внедрения новых информационно-коммуникационых технологий. Не только качественный, но и количественный скачок был совершён человечеством в целом и нашей страной конкретно с появлением таких виликих изобретений как компьютер и сеть Интернет. Ещё одна технология, которая из категории экспериментальных постепенно переходит в разряд повседневно используемых средств – это электронное правительство.Тема электронного правительства стала за последние годы популярной до избитости. Однако подход к тематике электронного правительства, принятый в публикациях последнего времени, страдает, на мой взгляд, отсутствием системности и концептуальной стройности. Говоря об электронном правительстве, как правило, говорят о платформах, порталах, документообороте, об использовании технологий тех или других фирм, о бюджетных средствах, приводят примеры реализации и успешного внедрения систем, в той или иной степени претендующих на право называться электронноым правительством.Стоит отметить, что данная тема не заявлена в методическом комплексе по предмету «Административное право» в качестве темы для написания курсовых работ, в то же время она является не просто актуальной, а чрезвычайно актуальной в условиях административной реформы и формирования полноценного как глобального, так и российского информационного общества, поскольку воплощение в жизнь системы электронного правительства позволить решить огромное количество проблем, связанных с бюрократией в органах исполнительной власти, необходимостью сокращения сроков оказания государственных услуг, обеспечить максимальное удобство для всех сторон при организации государственного управления.Термин «электронное правительство» появился в русском языке от английского словосочетания «Electronic Government» или «e-government», которое имеет несколько значений. В их числе – правление или управление как действие или процесс. Именно в этом значении употребляется слово «government» в данном случае. «E-government» определяется как «использование» (сети Интернет), «способ» (предоставления информации и услуг), «обеспечение» (доступа к информации и услугам). То есть, понятие «electronic government» относится к формам и методам деятельности правительства, а не к правительству как субъекту этой деятельности. В русском языке слово "правительство" раньше было близко по смыслу к указанному выше значению английского слова «government» и означало "правленье, управленье, начальствованье". Действующее законодательство РФ, как, впрочем, и современный русский язык, понимает под «правительством» исключительно исполнительный и распорядительный орган государственной власти. Таким образом, использование словосочетания «электронное правительство» в качестве русского эквивалента «electronic government» не вполне точно отражает смысл этого понятия. У людей непосвященных при упоминании электронного правительства возникают ассоциации, далекие от того, что имеется в виду. В связи с этим одной из целей данной работы является определение понятия электронного правительства как в целом, так и в различных аспектах. Наряду с указанной целью, в данной работе сделана попытка осветить другие вопросы, связанные с понятием электронного правительства, а также выделить причины и предпосылки, процесс, особенности и перспективу формирования его как в России, так и зарубежных странах. Итак, что же такое электронное правительство? Этап понимания данного термина, а также других понятий, описывающих соответствующую сферу применения информационно-телекоммуникационных технологий чрезвычайно важен, поскольку от полноты определения зависит степень понимания, а следовательно – то, насколько полноценно могут быть использованы возможности идеи в целом.На данный момент существует множество различных определений электронного правительства, причём эти определения строятся специалистами по разным принципам. Одни авторы предпочитают определения описательные - какие именно преобразования происходят в обществе и отдельных его структурах благодаря внедрению электронного правительства. Другие избирают прикладной аспект электронного правительства, и просто перечисляют разные применения отдельных его инструментов. Есть технические определения, которые акцентируют внимание сугубо на используемых технологических решениях и специфических программных продуктах. А также определения экономические, ориентированные на максимальную эффективность управления государством. Каждый принцип верен, поскольку отображает определенный аспект функционирования электронного правительства. Другими словами, все данные определения можно условно сгруппировать по категориям, от более общих до более специфических. Всемирный Банк и Европейский Союз предлагают два наиболее распространённых определения:Определение Всемирного Банка :«Понятие «Электронное правительство» относится к использованию правительственными учреждениями информационных технологий (таких, как Сети Широкого Доступа, Интернет или мобильная электронная связь), которые могут преобразовывать отношения с гражданами, бизнесом и другими правительственными организациями».Определение Европейского Союза :«Электронное Правительство - это использование информационных и ком-муникационных технологий в государственных административных органах, объединенное с организационными изменениями и новыми навыками, с целью усовершенствовать предоставление государственных услуг и демократические процессы, и укрепить поддержку государственной политики».Наиболее регулятивное, но не менее удачное определение даёт ЕВРОСАИ (EVROSAI) - европейская организация высших органов финансового контроля:Определение ЕВРОСАИ : «Электронное правительство есть использование информационных и ком-муникационных технологий правительством с целью: а)обеспечить большее и/или лучшее информирование и предоставление внешних услуг гражданам и бизнесу, и внутренних услуг правительственным организациям;б)улучшить правительственные операции в рамках большей эффективности и / или производительности;а) усилить политическую поддержку».Существует также собственно правительственное определение электронного правительства, данное в Распоряжении Правительства РФ от 06.05.2008 «О концепции формирования в Российской электронного правительства до 2010 года»:Определение Правительства РФ:«Под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов» На мой взгляд, данное определение является хоть и развёрнутым, но в то же время несколько размытым, так как понимание «качественно нового уровня оперативности и удобства» не может быть однозначным.

Введение Глава I. Понятие, сущность и основа электронного правительства § 1. Электронный документооборот – основа электронного правительства § 2. Понятие, задачи и секторы электронного правительства Глава II. Зарубежный опыт и формирование электронного правитель-ства в Росийской Федерации § 3. Зарубежный опыт формирования электронного правительства § 4. Концепция формирования в РФ электронного правительства до 2010 года Заключение

1) Конституция РФ; 2) «Окинавская хартия глобального информационного общества» от 22.07.2000 г., http://www.iis.ru/library/okinawa/charter.ru.html; 3) ФЗ от 10.01.2002 г. №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 127; 4) Проект ФЗ № 39828-8 «Об электронном документе», портал Агентства консультаций и деловой информации: http//www.akdi.ru; 5) Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 «О концепции формирования в Российской электронного правительства до 2010 года», «Собрание законодательства РФ», 19.05.2008, N 20, ст. 2372. Литература: 1) А. Серго «Интернет и право», Бестселлер, 2003 г.; 2) С.Г. Чубукова, В.Д. Элькин «Основы правовой информатики», М., 2007; 3) Голобуцкий А, Шевчук О, «Электронное правительство», http://golob.narod.ru; 4) Марченко А., «Предварительные соображения», статья. Пост. адрес - http://lib.rin.ru/doc/i/44986p.html; 5) Семилетов С.И., «Электроный документ как как продукт технологического прогреса документирования ин формации и объект правового регулирования», Государство и право, №1, 2003 г., с.92; 6) Броницкая Э.В. «Использование сети «Интернет» в политике», http://bankznanii.ru/?p=1163; 7) Емельянов Н., «Электронные документы и базы данных», Директор ИС, №18, 1999 г.; 8) Вершинин А.П. «Электронный документ:правовая форма и доказательство в суде», М., 2000 г. ; 9) Л.В. Шубина. «Электронное правительство в Канаде: задачи, финансирование, эффективность». Финансы, 2008, №6; 10) И.Р. Агамирзян «Мировой опыт реализации концепции электронного правительства», Информационное общество, 2002, вып. 1, сc. 56-62; 11) О.Б. Пак, «О концепции формирования электронного правительства в РФ до 2010 года», http://council.gov.ru/files/journalsf/item/20090116140133.pdf; 12) «Россияне не готовы к «электронному правительству», газета «Коммерсантъ», № 125(3942) от 19.07.2008; 13) «Электронное правительство в перспективе аудита», ЕВРОСАИ, ИТ Рабочая группа, Отчет, март 2004 г., стр.5 (предварительная версия); 14) Статья «Зарубежный опыт создания «электронного правительства», Ежедневник промышленного роста Министерства прмышленной торговли РФ от 26 мая 2009 года; 15) Отчет «Электронная Европа: сравнительные показатели», бюллетень московского представительства Microsoft «Реализация проектов электронного правительства. Мировой и отечественный опыт», выпуск 19; 16) «Дмитрий Медведев: надо вернуть из изгнания электронное правительство» от 27 апреля 2009 г., интернет-портал «Клуб регионов»: http://club-rf.ru/federalnews/8288/; Интернет-порталы: 1) Веб-сайт правительства Великобритании: http://www.direct.gov.uk; 2) Веб-сайт правительства США: http://www.usa.gov; 3) Веб-сайт правительства Канады: http://canada.gc.ca; 4) Веб-сайт Всемирного Банка: http://www.worldbank.org; 5) Веб-сайт Консульства Европы: http://www.coe.int; 6) Веб сайт http://www.schwartz.boom.ru – всё об электронном документообороте; 7) Также в работе были использованы веб-сайты некоторых государственны структур Российской Федерации.