Электронное правительство.

Введение Актуальность проблемы исследования определяется возрастающей в нашей стране потребностью в совершенствовании технологий государственного управления. Прежние способы и средства государственного регулирования политических и социально-экономических процессов, унаследованные от советского периода, пришли в несоответствие с современными тенденциями развития общественных отношений. Поэтому поиск, разработка и научное обоснование новых политических подходов к осуществлению государственного управления и выстраиванию новой модели взаимодействия власти и общества имеет для нашей страны важное практическое значение. Одним из таких подходов, появившихся в конце 1990-х гг. в результате информатизации российского общества, стал проект «электронного государственного управления», предлагающий виртуальную интерактивную форму взаимодействия государственной власти с институтами гражданского общества на базе глобальной телекоммуникационной сети Интернет. Но практическая реализация этого проекта оказалась в прямой зависимости от уровня информационного развития нашей страны, который был по сравнению с государствами Западной Европы и Северной Америки очень низким. Для срочного исправления ситуации в 2002 году в России была принята специальная Федеральная целевая программа «Электронная Россия 2002-2010» , которая была призвана обеспечить преодоление отставания России от развитых стран в уровне использования и развития информационно-компьютерных технологий и создать условия для развития демократии, повышения эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления. В 2006 году эта программа была переиздана в новой редакции (в ней стали учитываться новые факторы информатизации политической жизни государства), а 7 фев-раля 2008 года была утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. Но, не смотря на принятые меры, отставание нашей страны по уровню информационного развития от других стран только увеличилось. 12 февраля 2009 года Президент Д.А.Медведев, выступая в Кремле на заседании Совета по развитию информационного общества, сообщил, что «…в соответствующих международных рейтингах Россия занимает даже не 20–30-е, а 70–80-е места» . Столь низкий уровень информационного развития создал множество проблем в процессе реализации проекта «электронного государственного управления». При этом потребность в таком проекте с течением времени только возросла. По словам Президента, «…сегодня никакой прогресс и модернизация невозможны без информационных технологий, это касается и … собственно вопросов управления и даже вопросов укрепления демократии в стране» .

Введение 3 Глава 1. Общая характеристика электронного правительства в контексте проблем модернизации отношений «власть-гражданин» 9 1.2. Обзор и анализ потребностей трех групп потребителей (граждане, организации, органы власти) 13 1.3. Международные рейтинги качества государственного управления и развития информационного общества и место в них Российской Федерации 15 Глава 2. Изучение механизма действия электронного правительства 27 2.1. Стратегия административной реформы 27 2.2 Информатизация общества как необходимое условие внедрения электронного правительства 42 Глава 3. Анализ современных российских проблем внедрения электронного правительства 49 3.1 Автоматизация административных процессов 49 3.2. Внедрение информационно-коммуникационных технологий 51 3.3. Административно-правовое обеспечение снижения цифрового неравенства 58 Заключение 66 Список литературы 69

1. Алиева Н.З. Становление информационного общества и философия образования / Н.З. Алиева, Е.Б. Ивушкина, О.Б. Лантратов. – М. : Академия естествознания, 2008 2. Белов В.Г. Парадигма информационного общества и становление информационного права // Право и информатизация общества. М. 2002 3. Вершинская О.Н. Человек в электронном мире / О.Н. Вершинская. – М.: Изд-во СГУ, 2006 4. Всемирный саммит по информационному обществу (Женева, 2003 г. – Тунис, 2005 г.) // М-во культуры и массовых коммуникаций Рос. Федерации, Рос. ком. Программы ЮНЕСКО «Информация для всех». – 2006. – №1 (11). – 5. Готовность регионов России к информационному обществу. Аналитический доклад института развития информационного общества / под ред. Ю.Е. Хохлова.  М.: Изд-во инст-та информационного общества, 2006 6. Григорьев П.В. «Электронное правительство» в политико-административном управлении современной России: Автореф. дис. ...канд. полит. наук. Ярославль, 2009 7. Додин И.С. Информационно-коммуникационные технологии в системе государственного управления регионом. Дис. … канд. полит. наук. Саратов, 2007 8. Иванов Д.В. Виртуализация общества. СПб. 2000 9. Индекс готовности регионов России к информационному обществу: 20042005 / под ред. Т.В. Ершовой, Ю.Е. Хохлова, С.Б. Шапошника. – 2-е изд. испр. и доп. – М.: Институт развития информационного общества. – 2005 10. Иноземцев В.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. М., 2000 11. Ирхин Ю. Электронное правительство: теория и практика // Государственная служба. 2008. № 4 12. Ирхин Ю.В. Системный сравнительный анализ становления и трансформации «электронного правительства» // Научный эксперт. Электронный журнал Центра проблемного анализа при Отделении общественных наук РАН. 2008. № 6 13. Кашина Е.А. Формирование электронного правительства в Российской Федерации: социально-политический аспект: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. М., 2009 14. Ковалева Е.В. Государственно-правовые подходы к обеспечению информационной свободы в России / Традиции и новации времени: актуальные проблемы современного общества: Сборник научных трудов «Осень-2010». Выпуск 17. - Саратов: Изд. СГСЭУ, - 2010 15. Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.09.2004 г. №1244-р) представлена на официальном сайте Правительства РФ по адресу http://www.government.ru/content/. 16. Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6.04.2008 года №632-р) представлена на официальном сайте Правительства РФ по адресу http://www.government.ru/content/. 17. Кружко Н.В. Рационализация структуры государственного управления в аспекте обеспечения экономической безопасности современной России // Сборник трудов молодых ученых МАЭП. Выпуск №12. - М.: МАЭП, 2009 18. Лимонов И.А. Информационная поддержка процесса принятия управленческих решений // Инновации для малого и среднего бизнеса: Сб. ст. – Владимир: Собор, 2009 19. Малитков Е.М. Электронное правительство – цивилизационная неизбежность // Федеральная газета. – 2009. – №1 20. Материалы сайта http://minkomsvjaz.ru/ministry/documents/. 21. Материалы сайта http://www.freedominfo.org/survey.htm. 22. Моисеев Н. Информационное общество как этап новейшей истории // Свободная мысль. 1996. № 1 23. Панин А.Н. Вызовы и угрозы политической системе России в условиях глобальной информатизации. Дис. … канд. полит. наук. Саратов, 2006 24. Постановление Правительства Москвы №609-ПП от 6 августа 2002 г. «О городской целевой программе "Электронная Москва"» представлено на официальном сайте Правительства Москвы по адресу http://www.mos.ru/. 25. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)»//СПС КонсультантПлюс 26. Официальный сайт Президента России. Электронный доступ: : http://www.kremlin.ru 27. Павлютенкова М.Ю. О состоянии электронного правительства в России // Интернет и современное общество: Тр. XII Всероссийской объединенной конференции. Санкт-Петербург, 27 – 29 октября 2009 г. – СПб., 2009 28. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 (ред. от 09.06.2010) "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)"// Собрание законодательства РФ, 04.02.2002, № 5, ст. 531 29. Смагин В.А. Обеспечение информационной открытости политической системы России. Дис. … канд. полит. наук. Саратов, 2007 30. Соколова А. А. Глобализация и глобальное управление: меняющаяся роль государства. Трансформирующаяся Россия. Проблемы молодежи и государственной молодежной политики. Материалы Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ученых. Йошкар-Ола: 31. Солодов В.В. Электронное правительство как инструмент трансформации государственного управления: Автореф. дис. ...канд. полит. наук. М., 2007 32. Солодов В.В. Электронное правительство как инструмент трансформации государственного управления. Автореф. дис. …канд. полит. наук. М., 2007 33. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 07.02.2008 № Пр-212)// Российская газета, № 34, 16.02.2008 34. Стырин Е.М. Электронное правительство: стратегии формирования и развития. Дис. ... канд. социол. наук. М., 2006 35. Тыклюк Н.В. Проблемы обеспечения «прозрачности» и доступности власти в современной России. Дис. … канд. полит. наук. Саратов, 2007 36. Холмс Д. E.gov. Стратегии электронного бизнеса для государства. М., 2004 37. Храмцовская Н.А. Стандарты электронного правительства и межве-домст-венного документооборота: мировой опыт и отечественные реалии // Третья Всероссийская конференции «Стандартизация информационных тех-нологий и интероперабельность»: труды третьей Всеросс. конф. «Стан-дартизация информационных технологий и интероперабельность» SITOP 2009, 27 окт. 2009 г., г. Москва. – М., 2009 38. Черешкин Д.С., Смолян Г.Л. Сетевая информационная революция // Информационные ресурсы России. 1997. № 4 39. Шадрин А. Трансформация экономических и социально-политических институтов и переход к информационному обществу // Государство, экономика, общество: аспекты взаимодействия. М. 2000 40. Электронное правительство: рекомендации по внедрению в Российской Федерации (Electronic Government: Guidelines for Russian Federation) / Центр компетенции по электрон. правительству при Америк. Торговой Палате в России.  М.: Эко-Тренд, 2004 41. Юртаев А.Н. Моделирование инновационной деятельности в системе технологий государственного управления: Автореф. дис. … д-ра экон. наук. Казань,2009 42. Юртаев А.Н. Разработка и применение инновационных технологий в государственном управлении // сб. научных трудов по материалам Всероссийской науч.-практ. конф. «Государственная и муниципальная служба в России и Татарстане: истоки и современные тенденции развития». – Казань, 2009 43. Юртаев А.Н. Электронное правительство: концептуальные подходы к построению / А.Н. Юртаев. – Казань: Казан. гос. ун-т, 2006. 44. Яковлева Е.А. Электронное правительство: теоретические модели и политическая стратегия российского государства. Дис. ... канд. полит. наук. М., 2006