Этика и культура государственного служащего.

Введение Государственная служба может быть действенной тогда, когда возникает отношение между всеобщим и особенным интересом, появляется связь, которая «составляет понятие и внутреннюю прочность государства». Собственно, когда речь идет о государственной службе, всякий раз говорится о государстве, его надежности и прочности. Именно стремление к сохранению государства как «осуществленного разума» и составляет долг, обязанность и ответственность всего синклита государственных чиновников. Государственные служащие разных категорий, рангов и должностей благодаря своему умению и мастерству обеспечивают живучесть этого «смертного Бога», как называл государство Т. Гоббс. Вот это мастерство, высокая квалификация, действия со знанием дела, проявляющиеся как мера и качество деятельности, названы нами профессионализмом и профессиональной культурой. Последняя в системе государственной службы является показателем, индикатором и критерием решения всех общественных проблем, выделения среди них приоритетных, ключевых и второстепенных. Государственное (социальное) управление, будучи важнейшей функцией государственной службы, имея в качестве своей опоры интересы и власть, всегда базировалось на уже сложившейся культуре, на степени ее развитости в обществе. Выбрав данную тему я хочу показать, что культура государственных и муниципальных служащих играет очень важную роль в их профессиональной деятельности, раскрыть языковые аспекты общения государственных и муниципальных служащих. Я считаю, что профессионализм неотделим от того общественного образования, которое называется культурой. Понятие «профессиональная культура» не является простым механическим сочетанием понятий «профессионализм» и «культура». Это синтез, органический сплав, создающий новое общественное явление, где происходит встреча высокого мастерства с общей культурой человека. Поэтому поиски определения понятия профессиональной культуры необходимо начинать с выяснения важнейшего составляющего элемента данного единства, т. е. с того, что мы понимаем и какой смысл вкладываем в понятие «культура».

Введение . …. . . . . . . . . . . . . …. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………….... . . . . . . . . . .3 Глава 1.Понятие культуры и этики в государственной службе …………..……8 1.1. Культура, профессиональная культура: черты и особенности. ………….8 1.2. Этика и культура: исторические и теоретические аспекты………………..10 1.3. Профессиональные этические кодексы……………………………………..14 1.4.Государственные служащие как социально-профессиональная группа.....20 Глава 2. Нормативные основы этики и культуры государственных служащих…………………......................................................................................24 2.1. Основные аспекты нормативно-правовой базы этики и культуры государственных служащих………………………………………………………24 2.2. Особенности этики государственного служащего………………………...28 2.3.Состояние проблемы профессионально-этического уровня государственных служащих……………………………………………………..33 2.4. Основные нормативно-правовые аспекты совершенствования этики и культуры государственных служащих……………………………………….. 43 Глава3.Проблемы и состояние культурно-этическиго уровня государственных служащих на примере районного отдела Управления Росреестра по Санкт-Петербургу………………………………………………………………………..45 3.1. Цели, задачи, структура районного отдела Управления Росреестра по Санкт-Петербургу………………………………………………………………....45 3.2.Профессионально-этический уровень государственных служащих районного отдела Управления Росреестра по Санкт-Петербургу………….....47 3.3.Предложения по повышению профессионально-этического уровня государственных служащих ……………………………………………………...49 Заключение. ………………………………………………………………………57 Библиографический список…………………………………………………….63

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Приор, 2009. – 32 с. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации. – 4 – е изд. – М.: Ось – 89, 2009. – 224 с. 3. Указ Президента Российской Федерации «О государственном заказе на переподготовку и повышении квалификации государственных и муниципальных служащих» (от 7 февраля 1995 г. №103). – М.: 2000. – 128 с. 4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. 5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. 6. О противодействии коррупции: Федеральный закон № 273 от 25 декабря 2008 г. 7. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: Указ Президента РФ от 20.03.2007 N 372, от 16.07.2009 N 814 8. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 г. 9. О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации № 1474 от 28 декабря 2006 г. 10. О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и в общие принципы, утвержденные этим указом: Указ Президента РФ от 16 июля 2009 г. № 814. 11. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 15 ав¬густа 2001 г. 12. Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации: Постановление Правительства РФ № 362 от 6 мая 2008 г. 13. О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга. Закон Санкт-Петербурга от 01.07.2005 № 399-39 Принят ЗС СПб 30.06.2005. http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts04/txt04793.htm 14. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (с изменениями от 15 июня, 30 октября 2010 г.) 15. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации /Под ред. В.А. Козбаненко. СПб.: Питер, 2010. 16. Аверин, А.Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров: / А.Н. Аверин. – М.: Данисов и К, 2005. – 280 с. 17. Анимица Е.Г. Трудная дорога к государственной службе // Региональное управление и кадровая политика: проблемы совершенствования государственной и муниципальной службы. Тезисы докладов межрегиональной научно-практической конференции. Екатеринбург, 2008. С. 194–197. 18. Борисов, Е.И. Прежде чем учить руководителей /Е.И. Борисов // Служба кадров. – 2007. – №1 – С. 51 – 54. 19. Букина, Н. Неформальный подход к обучению / Н. Букина // Служба кадров. – 2007. – №3 – С. 58–62. 20. Бердюгин, С. Новый обучающий проект / С. Бердюгин., Э. Макаров // Служба кадров. – 2008. – №3 С. 63 – 65. 21. Бабинцев, В.П. Региональная система развития кадров государственной и муниципальной службы/ В.П. Бабинцев // Образовательная политика. – 2009. – №4 С. 13 – 15. 22. Ботавина, Р.Н. Этика деловых отношений./Р.Н. Ботавина – М., 2007 г. – 185 с. 23. Бакштановский В.И. Профессиональная этика // Ведомости. Вып. 14: Этос среднего класса / В.И. Бакштановский, Н.Н. Карнаухов. Тюмень: НИИПЭ, 2007 – С. 154. 24. Богомолов А.С. Античная философия / А.С. Богомолов – М.: 2008 25. Губин, В.Д., Основы этики:./В.Д. Губин, Е.Н. Некрасовка – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007. – 224 с. 26. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: Н.И. Глазунова. – М.: Юнити – Дана, 2008. – 551 с. 27. Гренчикова, А. Подготовка молодых специалистов / А. Гренчикова, Д. Петрушова // Управление персоналом. – 2007. – №12 (98) – С. 63 – 65. 28. Гришковец, А.А. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации: /А.А. Гришковец. – М.: Дело и Сервис, 2007. – 464 с. 29. Демина, А.А. Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Нормативные акты / А.А. Демина. – М.: Книгодел, 2008. – 560 с. 30. Дубинина, М.В. Этика в России и за рубежом // 2002 №4 31. Джордж Р.Т. Деловая этика. // Р.Т. Джордж Т. 1. С-Пб – М.: Институт «Экономическая школа», издательская группа «Прогресс», 2007. – С. 65–66. 32. Егоршин, А.П. Управление персоналом:/А.П. Егоршин. – 3-е изд. – Нижний Новгород: Нимб, 2008. – 303 с. 33. Жариков, Е.С. Психология управления. Книга для руководителя и менеджера по персоналу./ Е.С. Жариков. – М., 2002. – С. 150. 34. Зубец, О.П. Профессия в контексте истории ценностей // Этическая мысль. Вып. 4 / Отв. ред. А.А. Гусейнов – М.: ИФРАН, 2008. С. 103–120 35. Игнатов, В.Г. Государственная кадровая политика и технологии ее реализации: учебное пособие к спецкурсу / В.Г. Игнатов, А.В. Слепцов. – Ростов-на-Дону.: Скагс. 2008. – 328 с. 36. Иванов, В.В. Государственное управление: Справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. – 2-е изд., доп. – М.: Инфра – М, 2006. – 718 с. 37. Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2007. №5. 38. Канке В.А. Современная этика. Учебник для вузов/ В.А. Канке – М.: 2007 – 156 с 39. Курбатова, М.Б. Подготовка резерва на руководящие должности // М.Б. Курбатова. Управление персоналом. – 2007. – №12 (98) – С. 63 – 65. 40. Капустин Б.Г. Моральный выбор в политике. / Б.Г. Капустин – М.: КДУ, 2007 – 110 с. 41. Литов С.С. Ценностные установки современных кадров государственной службы // Социальная политика и социология. – №4. – М.: 2007. – 26 с 42. Литов С.С. Государственная служба как социальный феномен // Модернизация России: социально-правовые аспекты. – М.: Курск, ООО «Учитель», 2008. – 56 с. 43. Огнев, А. Как организовать обучение руководителей?/ А. Огнев // Управление персоналом. – 2007. – №6 (94) – С. 26 – 27. 44. Попов, В.Г., Китаев В.В., Хохряков Б.С., Чевтаева Н.Г. / В.Г. Попов, В.В. Китаев – М.: Профессиональная культура 2007. – С. 154. 45. Попов, В.Г., Профессиональная культура современного российского государственного чиновника./В.Г. Попов, В.В. Китаев, Б.С. Хохряков, Н.Г. Чевтаева – М.: Екатеринбург: УрАГС, 2008. С. 58.