Эволюция российской денежной системы.

2.1. Денежно-кредитная система СССР
После Октябрьской революции 1917 г. руководство Советской России приступило к ликвидации товарно-денежных отношений (так называемая политика военного коммунизма). Идеологи коммунистической партии считали, что в создаваемом новом коммунистическом обществе деньги не потребуются, поэтому их предполагалось уничтожить в короткий срок с помощью неограниченной эмиссии. Началась ликвидация товарно-денежных отношений.
К сентябрю 1918 г. большевики захватили, национализировали, а затем упразднили все кредитные учреждения страны, оставив только Госбанк, который был переименован в Народный банк. Советское правительство аннулировало все внутренние и внешние государственные займы.
В 1920 г. Народный банк был также упразднен, а неограниченное право эмиссии денег было предоставлено местным органам советской власти. Фактически это означало ликвидацию банковской системы. Следствием политики свертывания товарно-денежных отношений явилась политика, направленная на ликвидацию денег. Уничтожить деньги предполагалось с помощью неограниченной эмиссии, результатом которой является такое обесценение денег, что они сами по себе отмирают.
В связи с отсутствием полиграфической базы деньги «выпускались» на любой, имеющейся в распоряжении бумаги, даже на этикетках от винных бутылок. Для выпуска купюры в обращение достаточно было написать на бумаге номинал (например «3 рубля»), слово «обеспечено» и поставить печать местного органа власти . Такие «деньги» назывались «совзнаками» и обслуживали розничную торговлю. Бесконтрольная необоснованная эмиссия в короткие сроки привела к практически полному обесценению денег и утраты ими своих функций. В общей сложности за период с 1913 до 1922 г. индекс цен на товары вырос в 127 млн. раз . К концу 1922 г. можно было констатировать распад денежно-кредитной системы страны. В результате было полностью нарушено товарно-денежное обращение, предприятия перестали функционировать, появился натуральный обмен, начались восстания рабочих, крестьян, голодные бунты.
Провал политики военного коммунизма вынудил советское правительство перейти к новой экономической политике (НЭП) , направленной на возрождение товарно-денежных отношений. Начала постепенно восстанавливаться кредитная система. Был восстановлен Госбанк, которому было поручено провести денежную реформу . Однако это оказалось не простым делом. В течение 1,5 лет в России существовала денежная система особого типа система обращения двух бумажных валют новых банкнот (червонцев) и старых совзнаков. Для обмена совзнаков понадобилось целых три последовательных денежных реформы, в результате которых денежная масса была уменьшена в 50 триллионов раз.
В период действия НЭПа были сняты запреты на торговлю, на местный кустарный промысел, появились иностранные концессии. Была разработана система налогов, займов, кредитных операций, приняты меры по укреплению денежной единицы. В период НЭПа существовали различные формы собственности, действовали экономические законы.
В конце 20-х годов НЭП был ликвидирован. Правительство взяло курс на централизацию управления экономикой страны. В денежной сфере также произошли существенные изменения: рубль стал неконвертируемым, золотое содержание рубля формальным, а денежная система СССР замкнутой .
В годы Второй мировой войны и в послевоенный период Правительство СССР неоднократно прибегало к дополнительной денежной эмиссии для покрытия расходов на оборону и на восстановление народного хозяйства после войны. В то же время экономика СССР находилась в состоянии относительного макроэкономического равновесия. Соблюдалась строгая финансовая дисциплина, не допускались значительные размеры дефицита бюджета даже в случае острой нехватки финансовых ресурсов . Было проведено несколько денежных реформ с целью сокращения избыточной денежной массы .
Со второй половины 60-х годов темпы экономического роста существенно замедлились. СССР объявил западным странам «холодную войну», что требовало постоянного поддержания военного паритета (гонка вооружений). Грандиозная программа переоснащения Вооруженных Сил СССР ракетно-ядерным оружием нового поколения, массированная экономическая и военная поддержка родственных идеологических режимов и политических движений в развивающихся странах требовали больших расходов. Стране требовались валютные резервы . Экспортными отраслями были только нефте- и газодобывающие отрасли. Однако финансовые возможности СССР неуклонно падали.
С начала 1970 гг. растущий дефицит бюджета во все большей мере стал покрываться путем увеличения кредитования экономики со стороны банковской системы. Как известно дополнительные кредиты увеличивают денежную массу в обращении. С 1961 по 1985 гг. темпы роста денежной массы составляли более 10 % в год и превышали темпы роста ВВП сначала в 2, а к 1985 г. уже в 3 раза, что привело к резкому росту темпов инфляции .
Пришедшее в 1985 г. к власти новое правительство Горбачева М.С. попыталось изменить макроэкономическую ситуацию в стране, однако его действия были ошибочными, требовали больших бюджетных расходов, что еще более усугубило ситуацию. Для финансирования растущего дефицита бюджета продолжали использоваться ресурсы Госбанка СССР. Чистый прирост кредитов по отношению к ВВП составил в 1986 г. 2,8 %, а в 1990 г. уже 14,1 %. темпы роста денежной массы за период с 1986 по 1990 г. увеличились до 15,8 % в год. Административный контроль над ценами уже не мог сдерживать инфляцию. Давление избыточной денежной массы было сильнее административных распоряжений .
В 1988-89 гг. в стране был взят курс на построение «рыночного социализма» и управляемой плановой экономики. При этом правительство стремилось сохранить централизованную банковскую систему и одновременно перевести государственные банки на полный хозрасчет. Одако банки не получили собственных капиталов, и полностью централизованная система управления банковскими ресурсами сохранилась, что было не эффективным и не отвечало требованиям времени. В результате на базе отраслевых министерств стали создаваться первые коммерческие банки. Всего за 1988-89 гг. в стране было создано около 150 банков. Так в России начала формироваться двухуровневая банковская система. В 1990 г. В стране функционировали уже свыше 300 коммерческих банков, к началу 1992 г. 1414 .
В 1990-91 гг. были проведены денежные реформы, повышены оптовые цены промышленности, введен новый налог налог с оборота. Но все эти меры не принесли ожидаемых результатов. В мае 1991 г. инициатива в макроэкономической политике перешла от союзного руководства к руководству РСФСР во главе с Ельциным Б.Н., который начал активную кампанию по привлечению советских предприятий под юрисдикцию РСФСР. ЦБ РФ начал самостоятельно, независимо от Госбанка СССР, кредитовать российское правительство и российские предприятия, что послужило началом перелома макроэкономической ситуации. Окончательный же перелом произошел весной 1991 г., когда союзные предприятия, перешедшие под юрисдикцию РСФСР (а таких было большинство), перестали перечислять налоги в союзный бюджет, лишив руководство СССР финансовой основы . Союзному руководству не оставалось ничего иного, как восполнять недостаток финансовых ресурсов с помощью кредитной эмиссии.
Конкуренция двух властей и последовавший провал попытки силового решения вопроса о власти (августовский путч 1991 г.) положил конец существованию СССР. Таким образом, действия руководства РСФСР нанесли смертельный удар финансовой и денежной системе СССР, а вслед за этим и его политическим структурам.
К концу 1991 г. прирост денежной массы составил 60,7 % ВВП РСФСР, что полностью уничтожило государственную торговлю, породило огромный дефицит бюджета. Валютные резервы практически полностью отсутствовали, что повлекло за собой банкротство Внешэкономбанка, появилась реальная угроза голода в крупных городах в связи с нарушением поставок в них продовольствия, предприятия перестали реагировать на административные приказы, резко повысилась социальная напряженность. Темпы инфляции составляли 11 % в месяц. Кус рубля продолжил свое падение по отношению к доллару США и в целом за год обесценился почти в 7 раз. В результате началось массовое бегство от национальной валюты, которое позже привело к эффекту валютного замещения «долларизации» экономики России . Активность валютного рынка стала одним из самых неподавляемых источников российской инфляции.
Финансовый кризис 1985-1990 гг. был вызван как всей предшествовавшей политикой руководства СССР, так и популистской политикой Горбачева.
2.2. Становление современной денежно-кредитной системы России
Полная потеря управления экономикой потребовала от правительства восстановления элементарной макроэкономической сбалансированности, и первоочередной задачей стала стабилизация денежной системы, в целях которой в 1992 г. были объявлены либерализация цен и валюто-обменных операций . В действительности же произошел полный отпуск цен, и государство отказалось от их контроля. В то же время понятие либерализации цен подразумевает частичный отпуск цен под контролем государства. Так, в западно-европейских странах после Второй мировой войны цены контролировались со стороны государства еще в течение 10-15 лет, что позволило сохранить от обесценения доходы населения и предприятий и, следовательно, экономику в целом.
В России в декабре 1992 г. по сравнению с декабрем 1991 г. средняя заработная плата возросла в 1,3 раза, а индекс потребительских цен в 26 раз. 23 % населения (34 млн. чел.) имели доход ниже прожиточного уровня. Страна встала на грань гиперинфляции .
Резкому росту цен способствовал также денежный навес, образовавшийся еще в советское время. К началу 1992 г. денежная масса составляла 76,5 % ВВП, а уже к концу года вследствие роста цен этот показатель сократился до 15 %. Таким образом, денежный навес был ликвидирован за первые 4 месяца рыночных преобразований.
Однако инфляция не снизилась, что было обусловлено некорректной макроэкономической политикой Правительства РФ.
Основной задачей в рамках финансовой стабилизации было обеспечение бездефицитности федерального бюджета, которую, как известно, можно достичь двумя путями или их сочетанием: совершенствованием налоговой системы и путем заимствований . Однако, разрыв между расходами и доходами бюджета покрыался за счет дополнительной эмиссии денег .
В целях уменьшения денежной массы в обращении Центральный Банк ужесточил условия кредитования коммерческих банков (была повышена учетная ставка до 80 % и установлен лимит прироста кредитов Центробанка в размере 15 %).

Содержание:
Введение 3
Глава 1. Деньги: происхождение и становление 5
1.1. Деньги: прошлое и настоящее 5
1.2. Денежная система дореволюционной России 6
Глава 2. Развитие денежно-кредитной системы России 9
2.1. Денежно-кредитная система СССР 9
2.2. Становление современной денежно-кредитной системы России 14
Заключение 22
Список литературы 25

1. Гражданский кодекс РФ. М.: Юрист, 2008. ст. 140, ст. 141,
2. Амосов А.И. Эволюция денежной системы России / А.И. Амосов / / Вопросы истории. 2003. № 8. - С.86-95
3. Белоусов, В. Д. Эволюция российской денежной системы : учеб. пособие / В.Д. Белоусов ; М-во образования Рос. Федерации. Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования "Сам. гос. техн. ун-т". - Самара: Сам. гос. техн. ун-т, 2003. - 85 с.
4. Берхина Б. Денежно-кредитная система России // Новая Россия: Новосибирск, 2005.
5. Бушуев С. А., Гребеник В. В. Экономическая теория. Издательство: Международная академия оценки и консалтинга, 2005. 248 с.
6. Герасименко В. В., Городецкий Д. Е., Пороховский А. А. и др. Российская экономика: финансовая система под ред. В. В. Герасименко, Д. Е. Городецкого. МГУ им. М. В. Ломоносова. Экон. фак. М.: ТЕИС, 2006. 439 с.
7. Грачева, А.В. Особенности развития денежно-кредитной системы в период перехода к рыночной экономике. М., 2006. 118 с.
8. Денежно-кредитный механизм в условиях перехода к рыночной экономике: сборник / редкол.: Колесников В.И. и др. ; Санкт-Петербург. ун-т экономики и финансов. - СПб., 1992. - 113 с.
9. Жуков С. Монетарные аспекты российской реформы // Мировая экономика и междунар. отношения. 2003. № 9. - С. 33-44
10. Захаров В. С. Реформе кредитно-денежной системы - 15 лет // Деньги и кредит, 2003. № 8. - С. 7-14.
11. Золотарев, А. Н. Основы функционирования финансового рынка России. Системный подход С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. 131 с.
12. Колпакова Г. М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Издательство: Финансы и статистика, 2004. 496 с.
13. Кочмола К.В. Трансформация финансово-кредитной системы: проблемы и перспективы : материалы Межрегион. науч.-практ. конф. молодых ученых и студентов: / Рост.гос. экон. ун-т "РИНХ", Ростов н/Д : РГЭУ (РИНХ), 2003. - 107 с.
14. Мазараки А. А., Ильин В. В. Философя денег. Издательство: Киевский национальный торгово-экономический университет, 2004. 720 с.
15. Малинина Н.А. Денежные реформы в России: исторический аспект / Надежда Андреевна Малинина / / Финансовый менеджмент, 2003. № 3. - С.137-144
16. Малышев С. А. Анализ результатов развития и перспективы экономики Российской Федерации // Экономический анализ: теория и практика. 2007. № 4. - С. 39-44.
17. Петраков, Н.Я. Проблемы стабилизации денежной системы в России // Экономика и мат. методы. М., 2002. - Т. 28, вып. 4. С. 484-491.
18. Плешанов А. Бумажный рубль в системе национальной безопасности России // Молодая гвардия, 2004. № 10. - С. 229-236.
19. Рогачевская, М. А. Теория денег / / ЭКО. 2003. № 7. - С.139-159
20. Тухватуллина Э. С. Дискуссии о золотом обращении в России// Мировая экономика и международные отношения, 2005. № 4. - С. 35-38.
21. Яросон В. Денежно-кредитная система России: состояние и пути выхода из кризиса // Деньги и кредит, 2004. № 2. - С. 3-6