Факторы размещения таможенных органов.

Введение Одним из факторов, оказывающих влияние на эффективность работы таможенной службы является рациональное размещение таможенной службы по территории Российской Федерации и на ее морских и сухопутных границах. Согласно положению о Федеральной таможенной службе (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459) Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров. Рациональное размещение таможенной службы, во-первых, делает возможным таможенное оформление и таможенный контроль, как таковые. Во-вторых, рациональное размещение таможенной службы способствует более быстрому товарообороту как импорта, так и экспорта. В-третьих, при рациональном размещении таможенной службы экономятся средства, затрачиваемые на таможенное оформление и контроль грузов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. В-четвёртых, рациональное размещение таможенной службы Российской Федерации способствует предотвращению потока контрабанды через таможенную границу Российской Федерации. В-пятых, рациональное размещение таможенной службы Российской Федерации позволяет с большей легкостью осуществлять управление и контроль последней. В настоящий момент не существует научной теории по размещению таможенной службы. Однако это не значит, что таможенная служба в Российской Федерации размещена без учёта каких-либо факторов. При размещении таможенной службы по территории и на границах учитывается целый комплекс условий, принципов и факторов. Но в ряде случаев создание таможенных органов на местах не всегда обосновывалось с точки зрения экономической целесообразности, наличия действительно устойчивых, интенсивных товаро- и пассажиропотоков. Не оценивались реальные возможности функционирования таможенных учреждений, обеспечения их кадрами и материальными ресурсами. Указанными обстоятельствами обусловлена актуальность темы исследования. Целью работы является комплексное исследование факторов размещения таможенных органов. В соответствии с поставленной целью в работе определены следующие исследовательские задачи: 1. Дать общую характеристику системе таможенных органов России. 2. Изучить принципы и общую характеристику размещения таможенных органов. 3. Рассмотреть сырьевой и трудовой факторы размещения таможенных органов. 4. Исследовать инфраструктурный фактор размещения таможенных органов. Объектом исследования является общественные отношения, связанные с порядком размещения таможенных органов. Предметом исследования являются таможенные органы. Методологическую основу исследования составляет комплекс методов научного познания: диалектического, конкретно-исторического, системно-функционального, формально-логического, статусно-юридического, сравнительно-правового, методов системного и структурного анализа и другие. Заключение Проведённое исследование по данной теме позволяет сделать следующие выводы. Таможенными органами являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты. ТК РФ не называет конкретный федеральный орган, уполномоченный в области таможенного дела. Однако им является Федеральная таможенная служба (ФТС России). Анализ правового статуса структурных элементов современной системы таможенных органов, понимаемой в узком смысле, позволяет сделать вывод, что кардинальные изменения коснулись лишь высшего ведомства таможенных органов России. Так, на смену Государственному таможенному комитету РФ пришла Федеральная таможенная служба. Однако за сменой названия стоят более серьезные перемены. Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 Федеральная таможенная служба потеряла свою самостоятельность и была подчинена Министерству экономического развития и торговли РФ. В соответствии с данным Указом ч. 3 ст. 1 ТК РФ закрепила, что Минэкономразвития России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, а ФТС России обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела. Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров. На успешность выполнения таможенной службой возлагаемых на неё задач оказывают влияние множество различных факторов. К этим факторам относятся такие факторы как техническая оснащённость таможенной службы, уровень подготовки работников таможенной службы, степень развития законодательной базы и т. д. Одним из факторов, оказывающих влияние на эффективность работы таможенной службы является рациональное размещение таможенной службы по территории Российской Федерации и на ее морских и сухопутных границах. При работе таможенных органов используются: информация, предоставляемая участниками ВЭД (сырьевой фактор), трудовые ресурсы (трудовой фактор), инфраструктурный фактор. Инфраструктурный фактор включает в себя: 1) транспорт (транспортный фактор); 2) земельные ресурсы (земельный фактор); 3) энергетические ресурсы (энергетический фактор); 4) здания и сооружения, необходимые для работы таможен и таможенных постов; 5) околотаможенная структура.

Введение………………………………………………………………………...…3 Глава 1. Основные положения о размещении таможенных органов в РФ…....5 1.1. Общая характеристика системы таможенных органов России…………...5 1.2. Принципы и общая характеристика размещения таможенных органов…………………………………………………………………………....13 Глава 2. Характеристика факторов размещения таможенных органов…..…17 2.1. Сырьевой и трудовой факторы размещения таможенных органов……...17 2.2. Инфраструктурный фактор размещения таможенных органов………….23 Заключение…………………………………………………………………….…30 Список литературы………………………………………………………………32

1. Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (в ред. от 16.04.2010). 2. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.). 3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (ред. от 13.10.2009 г.). 4. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в ред. от 22.07.2010 г.). 5. Указ Президента РФ от 11.05.2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» (в ред. от 24.09.2007 г.). 6. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» (в ред. от 15.06.2010 г.). 7. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 4 октября 2004 г. № 270 «О структуре таможенных органов Федеральной таможенной службы (региональных таможенных управлений и таможен)» (в ред. от 310.12.2005 г.). 8. Приказ Центрального таможенного управления от 27 июня 2003 г. № 351 «Об утверждении Типовых требований, предъявляемых к местам размещения структурных подразделений таможенных органов, обустройству, оборудованию, техническому оснащению, организации пропускного режима и охраны зон таможенного контроля, складов временного хранения, помещений и иных мест, предоставляемых владельцами складов временного хранения, либо другими заинтересованными лицами» (в ред. от 20.08.2003 г.). II. Литература 9. Бакаева О.Ю. Таможенное право России. М., 2009. 10. Булатов А.К. Таможенные органы Российской Федерации: административно-правовой статус. М., 2007. 11. Бякин Г.И. Таможенное право. СПб., 2008. 12. Габричидзе Б.Н. Курс таможенного права РФ М, 2009. 13. Гуев А.Н. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. М., 2009. 14. Давыдов Я.В. Таможенное право. М., 2008. 15. Жигалина О.С. Правовое обеспечение деятельности таможенных органов Российской Федерации. Саратов, 2007. 16. Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. Б.Н. Габричидзе. М., 2008. 17. Князева О.А., Мирошниченко Я.В. Система таможенных органов, их полномочия и задачи // Человек: преступление и наказание. 2007. № 3. 18. Молчанова О.В Таможенное дело. М., 2007. 19. Основы таможенного дела. Учебное пособие /Под ред. П. В. Дзюбенко. М., 2005. 20. Попович О.М. Таможенное право. М., 2008. 21. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред А.Н. Гуева. М., 2007. 22. Трунина Е.В. О системе таможенных органов Российской Федерации в условиях административно-правовой реформы // Журнал российского права. 2009. № 2. 23. Экономика таможенного дела. Учебно-методическое пособие. М., 2006. 24. Халипов СВ. Таможенное право. М., 2009.