Федеральная служба страхового надзора РФ как орган государственного финансового контроля.

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность темы. В странах с развитой рыночной экономикой страхование является одним из стратегических секторов экономики. Страхование обеспечивает социально-экономическую стабильность в обществе, так как гарантирует собственникам возмещение ущерба при гибели или повреждении имущества и потере дохода. Роль страхования проявляется, прежде всего, на микроэкономическом уровне, конкретные договоры страхования заключаются юридическими и физическими лицами с целью защиты своих имущественных интересов. При возникновении крупных природных или техногенных катастроф, охватывающих огромные территории, нарушающих деятельность сотен предприятий, угрожающих жизни тысяч жителей, возмещение соответствующего ущерба через систему страхования имеет макроэкономические последствия. Макроэкономические пропорции развития ведущих государств мира во многом определяют огромные инвестиционные ресурсы страховых компаний.
Современное рыночное общество невозможно себе представить без страхования как особого вида экономических отношений. Существует прямая связь между уровнем благосостояния общества, степенью развития рыночных отношений и уровнем развития страхования. В странах, являющихся мировыми лидерами в области социальных и рыночных отношений (США, Япония, европейские государства и другие), страхование является одной из наиболее стабильных и динамично развивающихся отраслей народного хозяйства.
Страхование - необходимый элемент производственных отношений. Оно связано с возмещением материальных потерь в процессе общественного производства. Рисковый характер общественного производства, порождает отношения между людьми по предупреждению, преодолению, локализации и по безусловному возмещению нанесенного ущерба.
Однако предприятия и организации различных форм собственности, выступающие в качестве страхователей, испытывают потребность не только в возмещении ущерба, выражающегося в гибели или повреждении основных фондов и оборотных средств, но и в компенсации недополученной прибыли или дополнительных расходов из-за вынужденных простоев (неритмичные поставки сырья, неплатежеспособность оптовых покупателей).
Именно поэтому государственная политика в области страхования должна иметь стимулирующее воздействие на данный сегмент экономики.
Многовековой опыт и история страхования убедительно доказали, что оно является мощным фактором положительного воздействия на экономику. Однако на пути развития страхования в России имеются разнообразные проблемы, которые могут быть решены лишь при наличии соответствующих условий.
Для реализации возможностей страховой отрасли нужна активная государственная поддержка и, чем быстрее государство осознает роль страхования как стратегического сектора экономики, тем скорее в России будет осуществлен переход к социально-ориентировочному рыночному росту.
Целью данной работы является анализ процесса регулирования страхового рынка Федеральной службой стразового надзора (ФССН).

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СТРАХОВОГО НАДЗОРА В РФ

1.1 Нормативная база деятельности ФССН

Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (трахового дела). Федеральная служба страхового надзора образована в соответствии с Указом Президента РФ №314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановлением Правительства РФ №330 от 30 июня 2004 года «Об утверждении положения о Федеральной службе страхового надзора».
Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Федеральной службы страхового надзора
1. Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
2. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"
3. Указ Президента РФ от 20.05.2004 N 64 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти"
4. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 330 "Об утверждении положения о федеральной службе страхового надзора"
5. Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 N 203 "Вопросы федеральной службы страхового надзора"
6. Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2004 N 1258-р "Об участии Росстрахнадзора в деятельности международной ассоциации страховых надзоров"
7. Приказ Минфина РФ от 28.12.2004 N 126н "Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной Службы Страхового надзора - инспекции страхового надзора по федеральному округу" (зарегистрировано в минюсте РФ 15.02.2005 n 6327)
Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела).
Федеральная служба страхового надзора находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
Федеральная служба страхового надзора руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Федеральная служба страхового надзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СТРАХОВОГО НАДЗОРА В РФ 5
1.1 Нормативная база деятельности ФССН 5
1.2 Полномочия ФССН 6
1.3 Права ФССН 10
1.4 Организация деятельности ФССН 11
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СТРАХОВОГО НАДЗОРА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СТРАХОВОГО РЫНКА 14
2.1 Ключевые показатели развития страховой отрасли в 2007 году 14
2.2 Участники страхового рынка 20
2.3 Основные изменения в области осуществления Страхового Надзора 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36
ЛИТЕРАТУРА 37

ЛИТЕРАТУРА


1. Дубровина Т.А., Сухов В.А., Шеремет А.Д. Аудиторская деятельность в страховании: Учебное пособие / Под ред. А.Д. Шеремета. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 384 с.
2. Журавлев Ю.Н. Словарь-справочник терминов по страхованию и пере-страхованию (второе издание). - М.: АНКИЛ, 2003. - 180 с.
3. Казанцев С.К. Основы страхового дела. - Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2001. - 105 с.
4. Клоченко Л.Н., Юлдашев Р.Т. Руководство по организации страховой компании. М.: АНКИЛ, 2002. - 110 с.
5. Манэс А. Основы страхового дела: Пер. с нем. - М.: АНКИЛ, 2003. - 112 с.
6. Рудницкий В.В. Экономика и организация страхового дела. - С-Пб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 2004. - 150 с.
7. Семененков А.В., Чернов А.Ю. Медицинское страхование. - М.: Финста-тинформ, 2005. - 128 с.
8. Справочник по страхованию в промышленности: Пер. с нем./Под. ред. Н.А. Никологорского - М.: Страховой полис, ЮНИТИ, 2003. - 336 с.
9. Страхование в промышленности (опыт страхового рынка ФРГ). - М.: АН-КИЛ, 2002. - 123 с.
10. Страховое дело: Учебник / Под редакцией проф. Л.И. Рейтмана. - М.: Бан-ковский и биржевой научно-консультационный центр, 2003. - 524 с.
11. Эттала К. Управление страховым риском.- М.: Внешторгиздат, 200.-262 с.
12. Зернов А., Зубец А. Структура страховой компании как инструмент обес-печения ее эффективности // Страховое дело.-2005.-N3.-С.36-39.
13. Зозуля Н.В. Кругооборот фондов и средств страховой организации // Финансы.-2004.-N11.-С.39-42.
14. Зубченко Л. Инвестиционная политика страховых компаний в странах ОЭСР // Финансист.-2003.-N3.-С.69-70.
15. Ковалев, Юрий Михайлович. Роль страхования в преобразовании экономики России:- СПб : Изд-во СПбУЭФ,2002. -200с.
16. Кондрусь Н.А. Налогообложение страховых организаций // Налоги.-2002. -N4.-С.31.
17. Гвозденко А.А. Основы страхования: Учебник. М.: Финансы и статисти-ка, 2003. 304 с.
18. Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
19. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"
20. Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 N 203 "Вопросы федеральной службы страхового надзора"
21. Указ Президента РФ от 20.05.2004 N 64 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти"
22. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 330 "Об утверждении положения о федеральной службе страхового надзора"
23. Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2004 N 1258-р "Об участии Росстрахнадзора в деятельности международной ассоциации страховых надзоров"
24. Приказ Минфина РФ от 28.12.2004 N 126н "Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной Службы Страхового надзора - инспекции страхового надзора по федеральному округу" (зарегистрировано в минюсте РФ 15.02.2005 n 6327)
25. http://www.fssn.ru/www/site.nsf/1d88299ae3e668ffc3256be200497084
26. http://www.fssn.ru/www/site.nsf/web/%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C/