Федеральная служба судебных приставов: функции, задачи, полномочия.

Введение Целью деятельности государственных служащих является повышение качества жизни человека, обеспечение его прав, свобод и законных интересов. В России институт судебных исполнителей имеет весьма глубокую историю и на протяжении столетий непосредственно связывался с деятельностью судебной власти, а сами судебные приставы до 90-х годв XX века фактически выступали в качестве работников судов. Во многом именно этим обусловливается этимология названия должности - "судебный пристав". В настоящее время судебные приставы являются государственными гражданскими служащими и, соответственно, относятся к исполнительной ветви власти, что, однако, нисколько не умаляет их значения в механизмах принудительного исполнения судебных актов и обеспечения установленного порядка деятельности судов. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "«О судебных приставах»" за всю отечественную историю стал первым нормативным правовым актом, принятым на законодательном уровне и непосредственно посвященным правовому статусу судебного пристава, а также организационно-правовым основам деятельности службы судебных приставов. И хотя более чем за десятилетний период применения Закона был выявлен целый комплекс недостатков правового регулирования, вследствие чего он претерпел значительные изменения, а многие из его статей были изложены в новой редакции, концепция государственной системы принудительного исполнения, заключающаяся в создании системы органов государственной власти, обеспечивающих реальное исполнение судебных решений, осталась неизменной. Исполнимость судебных актов и актов других компетентных органов определяет эффективность правоприменительной деятельности в целом, что задает степень правового развития современного демократического государства. Поэтому законодатель подошел к решению проблем по созданию условий по обеспечению установленного порядка деятельности судов Российской Федерации и исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством «Об исполнительном производстве» на должном уровне, приняв Федеральный закон "«О судебных приставах»". Данный Федеральный закон определяет организационное построение специального органа - Федеральной службы судебных приставов, задачи, стоящие перед ней, порядок подбора кадров, права и обязанности судебных приставов и их ответственность при осуществлении ими своих должностных обязанностей, порядок ее финансирования и материально-технического обеспечения. Создание и функционирование Федеральной службы судебных приставов на уровне федерального органа исполнительной власти подчеркивает важность стоящих перед ней задач и ответственность за их надлежащее выполнение. Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с организацией и функционированием Федеральной службы судебных приставов. Предмет работы – нормы действующего законодательства, регламентирующие деятельность Федеральной службы судебных приставов, учебная и научная литература. Целью работы является исследование функций, задач и полномочий Федеральной службы судебных приставов. Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи: 1. Определить место Федеральной службы судебных приставов в системе органов исполнительной власти. 2. Изучить полномочия Федеральной службы судебных приставов. 3. Рассмотреть структуру Федеральной службы судебных приставов. 4. Определить понятие и виды судебных приставов. 5. Исследовать особенности правового статуса судебных приставов – исполнителей. 6. Исследовать особенности правового статуса судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. 7. Изучить вопросы ответственности судебных приставов, контроля и надзора за их деятельностью. Методологическая база работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др. Структурно настоящая работа состоит из введения, двух глав, объединяющие семь параграфов, заключения и библиографического списка.

Введение 3 Глава I. Организация и правовая основа Федеральной службы судебных приставов 6 1. Место Федеральной службы судебных приставов в системе органов государственной власти 6 2. Полномочия Федеральной службы судебных приставов 13 3. Структура Федеральной службы судебных приставов 22 Глава II. Правовое положение судебных приставов 26 1. Судебный пристав: понятие и виды 26 2. Правовой статус судебных приставов – исполнителей 28 3. Правовой статус судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов 46 4. Ответственность судебных приставов, надзор и контроль за их деятельностью 60 Заключение 68 Библиографический список 74

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 21.01.2009г. 2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 08.05.2010) // СЗ РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410. 5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.12.2010) // СЗ РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532. 6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // СЗ РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921. 8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // СЗ РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954. 9. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060. 10. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "«Об исполнительном производстве»" (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ, 08.10.2007, N 41, ст. 4849. 11. Федеральный закон от 03.03.2007 N 29-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "«О судебных приставах»" // СЗ РФ, 05.03.2007, N 10, ст. 1156. 12. Федеральный закон от 10.02.1999 N 31-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ, 15.02.1999, N 7, ст. 878. 13. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4472. 14. Федеральный закон от 19.07.2009 N 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "«О судебных приставах»" // СЗ РФ, 20.07.2009, N 29, ст. 3631. 15. Федеральный закон от 19.07.2009 N 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "«О судебных приставах»" // СЗ РФ, 20.07.2009, N 29, ст. 3631. 16. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "«О судебных приставах»" (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3590. 17. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 22.06.2010) // СЗ РФ, N 11, 15.03.2004, ст. 945. 18. Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (ред. от 05.05.2010) // СЗ РФ, 18.10.2004, N 42, ст. 4111. 19. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. № 226 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности» (в ред. от 12.01.2004г.) // "Российская газета", N 204, 15.10.1999. 20. Приказ Минюста РФ от 03.08.1999 N 226 "Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности" (ред. от 12.01.2004) // "Российская газета", N 204, 15.10.1999 (Приказ). 21. Приказ Минюста РФ от 09.04.2007 N 69 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" (ред. от 30.12.2008) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 19, 07.05.2007. 22. Приказ МНС РФ N ВГ-3-10/265, Минюста РФ N 215 от 25.07.2000 "Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов" (ред. от 13.11.2003) // "Российская газета", N 168, 30.08.2000. Акты судебных органов. 23. Постановление Европейского суда по правам человека от 19 марта 1997 г. по делу "Хорнсби против Греции" (Hornsby v. Greece) // СПС Гарант. 24. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2003 г. N 8-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 14 Федерального закона ««О судебных приставах»» в связи с запросом Лангепасского городского суда Ханты-мансийского автономного округа» // СЗ РФ, 26.05.2003, N 21, ст. 2058. 25. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2003 N 8-П // "Вестник Конституционного Суда РФ", N 4, 2003. 26. Определение Конституционного Суда РФ от 20.02.2002 N 22-О // "Экономика и жизнь", N 16, 2002. 27. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11 июля 2007 г. по делу N Ф08-4156/2007. 28. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 31 марта 2005 г. N Ф04-1678/2005(9833-А27-12). Литература. 29. Александров А.А. Правовое регулирование деятельности территориального органа службы судебных приставов субъекта федерации // Безопасность уголовно-исполнительной системы. № 2 (2), 2008. 30. Бакурова Н.Н. О соблюдении прав граждан и организаций в деятельности судебных приставов-исполнителей // Административное и муниципальное право. № 7 (19), 2009. 31. Белоусов Л.В. Служба судебных приставов: хроника создания законодательной базы // Практика исполнительного производства. № 6, 2008. 32. Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. М., 1990. 33. Бельский К.С. Феноменология административного права. 1995. 34. Бобылева О.Н. Исполнительная власть в России: история и современность // Право и государство: теория и практика. № 10 (46), 2008. 35. Валеев Д.Х. Исполнительное производство. Издание 2. – СПб.: Питер, 2010. 36. Герасимова Ю. Права и обязанности судебных приставов // Служба судебных приставов: история, современность и перспективы развития. - Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2010. 37. Головинов В.А. Специальный правовой статус судебного пристава-исполнителя как субъекта исполнительного производства в РФ // Бизнес в законе. № 2, 2010. 38. Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М ., 2009. 39. Десятик М.С. Становление и развитие института судебных приставов в России // Исполнительное право. № 4, 2009. 40. Жамсаранова Н. Судебные приставы в современный период // Служба судебных приставов: история, современность и перспективы развития. - Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2010. 41. Калегов Р.В. ФССП России как субъект специального предупреждения преступности // Практика исполнительного производства. № 3, 2009. 42. Костин В.Е. О некоторых правовых аспектах деятельности судебных приставов // Юридический вестник: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 29. – Пенза: Изд-во Пенз. гос. пед. ун-та, 2010. 43. Кузбагаров А.Н., Маилян С.С. Исполнительное производство. Издание 2. – М.: ЮНИТИ, 2009. 44. Ламзин А.А. Взыскание судебными приставами-исполнителями денежных средств с физических лиц в пользу кредитных организаций // Информационный бюллетень. Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия. № 1, 2009. 45. Луценко О.Б. Подходы к классификации полномочий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства // Вестник Российской правовой академии. № 4, 2010. 46. Попова О.В. Совершенствование законодательства о службе судебных приставов // Вестник факультета юриспруденции и ювенальной юстиции. Вып. 4, 2010. 47. Попова О.В. Характеристика современной деятельности службы судебных приставов: вопросы теории // Вестник факультета юриспруденции и ювенальной юстиции РГСУ. Вып. 3. – М.: АПКиППРО, 2009. 48. Решетникова И.В. Исполнительное производство. – М.: Норма, 2009. 49. Симонов А.А. Место федеральной службы судебных приставов в системе правоохранительных органов России // Юристъ-Правоведъ. № 1, 2010. 50. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1. М.: Норма, 2002. 51. Трошкин И. Надзор за исполнением законодательства судебными приставами // Законность. № 1, 2011. 52. Федеральная служба судебных приставов . 10 лет на службе у правосудия / Под общ. ред.: Винниченко Н.А.. – М., 2007. 53. Характеристика современной деятельности службы судебных приставов: вопросы теории // Вестник факультета юриспруденции и ювенальной юстиции РГСУ. Вып. 3. – М.: АПКиППРО, 2009. 54. Чекмарева А.В. Роль судебного пристава исполнителя в исполнительном производстве современной России // Современное право. № 5, 2010.