Формирование и развитие системы управления кадрами правоохранительных органов РФ в условиях административной реформы на примере ОВД по Пуровскому району ЯН.

Введение За 200 лет существования Российской полиции в ее истории было немало славных страниц. История становления и развития полиции Российской империи показывает, что современные меры по ее реформированию неизменно снижали преступность в стране и обеспечивали стабильный общественный порядок и безопасность граждан. Использование исторического опыта деятельности полиции способствует выявлению и использованию эффективных способов борьбы с преступностью, определению оптимальных путей развития полицейских структур в условиях модернизации Российского общества. 7 февраля 2011 года Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписал Федеральный закон «О полиции», который призван кардинально повысить эффективность деятельности правоохранительных органов и возродить лучшие традиции царской полиции и милиции нашей страны. Объявленная реформа МВД России широко обсуждается в обществе. Ее необходимость никто не оспаривает, а вот эффективность конечных результатов у многих вызывает обоснованные сомнения. Оппоненты настаивают на том, что МВД, как и любая социальная система, неспособно решить проблему внутренними силами. В противовес этому руководители МВД рассказывают о существенных достижениях в деятельности служб, активной наступательности на негативные процессы, в том числе имеющие место внутри системы. Однако последние оцениваются как единичные, не имеющие общих корней и не затрагивающие систему в целом. Основное решение проблем ими видится в усилении требовательности, надлежащем подборе и расстановке кадров. Нельзя не согласиться с важностью, значимостью и масштабностью решаемых органами внутренних дел задач и с тем, что негативные явления в МВД получили значительно меньшее распространение, чем в других социальных системах. Здесь они лишь более наглядно выражены для общества. Возьмите взяточничество медперсонала или «откаты» госслужащим. Такие процессы не столь открыты обществу и, следовательно, не так активно обсуждаются населением. Кто станет публично рассказывать о враче, к которому понадобится обращаться неоднократно или о чиновнике, от которого зависит возможность многих последующих выгодных коммерческих заказов. Надо отметить и то, что в МВД в меньшей степени, чем в других сферах, проявляется попустительство и круговая порука. Здесь активно действует внутренняя служба правопорядка. Вместе с тем для осуществляемой реформы значение имеет не демонстрация достижений или сравнений, а глубокая оценка получивших повсеместное распространение однородных негативных явлений, анализ их объективных причин и мер реагирования. Однако эти вопросы остаются без обсуждения с общественностью и, как нам представляется, вряд ли достаточно глубоко решаются в органах внутренних дел. В процессе предстоящей переаттестации следует задействовать ресурс Общественных советов при МВД России и Общественных советов при территориальных подразделениях. Если мы говорим о формировании партнерской модели взаимоотношений полиции и общества, то укреплять ее нужно уже сейчас. Было бы правильным, если члены Общественных советов помогут нам оценить, насколько кандидаты в полицейские готовы к эффективному взаимодействию с обществом, с гражданами, дадут рекомендации по повышению квалификации, коммуникативной компетентности личного состава. Одной из ключевых задач полиции, исходящей из идеологии нового закона, является формирование инициативного подхода сотрудников органов внутренних дел в организации противодействия преступности: Прежняя модель, когда милиционер имеет дело с уже совершенным преступлением, проводит необходимый комплекс мероприятий и считает свою работу выполненной, показала свою бесперспективность. Не случайно Президент России дал поручение разработать эффективные критерии оценки деятельности полицейских. Законом установлен один из таких критериев – это общественное мнение. Следовательно, возрастает роль профилактики правонарушений, более значимым становится мнение граждан об их личной защищенности, безопасности по месту их проживания. В ряде субъектов федерации прорабатывается вопрос о проведении специального конкурса на самое безопасное с точки зрения криминогенной обстановки муниципальное образование. Эта и другие формы взаимодействия общественности, представителей власти и правоохранительных органов должны стать повседневной практикой. От их эффективной реализации будет во многом зависеть результативность проводимой в настоящее время реформы МВД России. Цель данной дипломной работы – изучить систему управления кадрами в ОВД по Пуровскому району ЯНАО Тюменской области. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: - изучить процесс преобразования правоохранительной службы в органах внутренних дел в свете современных событий, - проанализировать современные системы управления кадрами в правоохранительных органах и приоритетные направления ее развития в условиях реформы органов ОВД по Пуровскому району ЯНАО Тюменской области, - исследовать качество кадрового состава и обеспеченность управления кадрами ОВД по Пуровскому району ЯНАО Тюменской области, - разработать предложения по повышению эффективности системы управления кадрами в ОВД по Пуровскому району ЯНАО Тюменской области.

Введение 3 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАДРАМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В УСЛОВИЯХ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ 7 1.1 Процесс преобразования правоохранительной службы в органах внутренних дел в свете современных событий 7 1.2 Анализ современной системы управления кадрами в правоохранительных органах и приоритетные направления ее развития в условиях реформы органов ОВД по Пуровскому району ЯНАО Тюменской области 24 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАДРАМИ В ОВД ПО ПУРОВСКОМУ РАЙОНУ ЯНАО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 34 2.1 Анализ качества кадрового состава и обеспеченности управления кадрами ОВД по Пуровскому району ЯНАО Тюменской области 34 2.2. Разработка предложений по повышению эффективности системы управления кадрами в ОВД по Пуровскому району ЯНАО Тюменской области 39 Заключение 55 Список использованной литературы 57 Приложения 60

1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О ПОЛИЦИИ" (принят ГД ФС РФ 28.01.2011) 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.02.2011 N 4-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОЛИЦИИ" (принят ГД ФС РФ 28.01.2011) 3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О БЕЗОПАСНОСТИ" (принят ГД ФС РФ 07.12.2010) 4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 23.12.2010 N 377-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 07.12.2010) 5. Ахмедов Ч.Н. Правоохранительная система Российской империи: исторический опыт формирования и структурирования: Монография. СПб.: Астерион, 2008. 6. Гирько С. И. Органы внутренних дел России. Т. 1,2. М., 2002. 7. История органов внутренних дел. Курс лекций / Под общ. ред. С.Б. Глушаченко. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2007. 8. Министерство внутренних дел России. 1802 – 2002. Т. 1,2. СПб.: СПб ун-т МВД России. 2002. 9. Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История органов внутренних дел. Учебник. М., 2005. 10. Николаенко П.Д. Князь В.П. Кочубей – первый министр внутренних дел России. Монография. – СПб.: Изд-во СПБУ МВД России, 2009. 11. Нижник Н.С., Сальников В.П., Мушкет И.И. Министры внутренних дел Российского государства (1802- 2002). Библиографический справочник. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2002. 12. Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. М.: Наука, 1995. 13. Полиция России. Век ХVIII – век ХХ / Р.Очкур, Д. Кудрявцев, В. Пиотровский. М.: АСТ; СПб: Астрель-СПб, 2010. 14. Сизенко А.Г. Все о спецслужбах России и СССР. Ростов н/Д: Владис, 2010. 15. Тушканов И.В., Фастов А.Г. История органов внутренних дел России: Учебно-методическое пособие. Волгоград: ВЮИ МВД России, 2000. 16. Уголовный розыск. Петроград-Ленинград-Петербург. М.: АСТ; СПб.: Астрель-СПб, 2008. 17. Хрестоматия по истории России: учеб. пособие / авт. сост. А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. М.: ТК Велби, Проспект, 2006. 18. Нургалиев Р. Назрела необходимость глубоких перемен // Профессионал: популярно-правовой альманах МВД России. 2010. № 6. 19. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2009 год: Сборник аналитических и информационных материалов. – М.: ЦОКР МВД России, 2010. 20. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2009-2010 год: Сборник аналитических и информационных материалов. – М.: ЦОКР МВД России, 2010. 21. Кобозев А.А. Правовое регулирование деятельности системы профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации: Монография. – М.: Ависта консалтинг, 2010. 22. Мотин В.В. Развитие человеческого потенциала как инновационная составляющая повышения квалификации кадров в органах внутренних дел // Инновации в образовании. 2009. № 9. 23. Скворцова Е.В. Психолого-педагогические особенности помощи сотрудникам милиции по преодолению профессионально-личностной деформации // Вестник МГОУ. Серия «Психологические науки». – 2009. – №3. – С.370-378. 24. Скворцова Е.В. Психологические особенности профессиональной деформации личности // Материалы VIII конференции молодых ученых «Проблемы воспитания и развития личности на рубеже XX-XXI веков: теория и практика» – М.: Гос.НИИ семьи и воспитания, 2010. – С.28-31. 25. Скворцова Е.В. Психологические особенности защитных механизмов личности сотрудника милиции // Материалы IX конференции молодых ученых «Социокультурные аспекты воспитания в современном мире» – М.: Гос.НИИ семьи и воспитания, 2010. – С.132-135.