Формирование муниципального рынка труда и удовлетворения спроса на рабочую силу (на примере Чувашской республики).

ВВЕДЕНИЕ
Рыночные реформы, проводимые в России с начала 90-х годов прошло-го столетия оказали существенное влияние на работу промышленных пред-приятий, основная часть которых в последнем десятилетии прекратила свое существование или полностью перепрофилировалась. В основном такая пе-чальная участь коснулась предприятий, работавших над государственными заказами (оборонных предприятий и организаций). Еще более печальная участь постигла население городов, где такие предприятия; были градообра-зующими. Регистрируемая безработица в этих городах превышала разумные пределы, а латентная - превышала 70-80% от численности трудоспособного населения.
В таких условиях и оказался город Чебоксары Чувашской республики на заре рыночных преобразований в России.
Сегодня, среди оставшихся на рынке муниципального образования предприятий, сохранивших свои производственные мощности, стало наблю-даться возрождение. Продукция поднимающихся с колен предприятий ста-новится вновь востребованной. Но работа этих предприятий уже осуществ-ляется на новых, рыночных принципах. И хотя это возрождение, в силу множества объективных причин, не привело к восстановлению прежнего производственного потенциала, следует констатировать, что нулевая точка для таких предприятий осталась позади. Экономика муниципального образо-вания стала неуклонно и стабильно развиваться, расти. Одновременно все более стабильной и предсказуемой становится социально-экономическая си-туация на местном рынке труда.
Стабильность экономического роста муниципального образования оп-ределяется интенсивностью реструктуризации и технологической модерни-зации промышленности, повышением эффективности труда на предприятиях, рациональным использованием имеющихся трудовых ресурсов, осуществле-нием органами муниципальной власти сбалансированной социальной, ми-грационной, налоговой и экономической политики, реализацией активной политики занятости населения.
В условиях становления и развития региональной экономики, роста уровня жизни населения; на местном рынке труда неизменно происходят структурные подвижки. Одной из таких подвижек является сдвиг в отрасле-вой и профессионально-квалификационной структуре рабочей силы как в экономике региона в целом, так и внутри крупных ее секторов, причиной ко-торого стало высвобождение с предприятий части работников, не удовлетво-ряющих возросшим требованиям к персоналу и заполнение образовавшихся вакансий новыми работниками, максимально удовлетворяющем требованиям производства. В частности, в отраслевой структуре промышленности полу-чают развитие наукоемкие подотрасли машиностроения, в профессионально-квалификационной - категории работников, которые функционируют за пре-делами производственного процесса и заняты его обслуживанием (специали-сты, управленцы).
Учитывая множественность условий, с которыми необходимо считать-ся при решении задачи баланса спроса и предложения рабочей силы на мезо-уровне, автором выделены основные, наиболее значимые и определяющие условия и направления.
Одновременно в курсовой работе предложен комплекс мер и механизм оптимального взаимодействия внешнего и внутреннего рынка труда муници-пального образования, практическое применение которых является одним из главных условий при решении задачи управляемого (по заранее заданным параметрам) баланса спроса и предложения рабочей силы на мезоуровне.
Изучение внешнего рынка труда муниципального образования имело основной целью определение возможности удовлетворить спрос на квалифи-цированную рабочую силу со стороны предприятий города Чебоксары, опре-деление качества рабочей силы, ее возрастной и демографической состав-ляющей, возможность повысить человеческий капитал гражданам, ищущим подходящую работу.
Изучение внутреннего рынка труда муниципального образования име-ло своей целью определение возможностей использования рабочей силы предприятия для решения новых задач. Для этого были исследованы струк-тура предприятий города, объемы и ассортимент выпускаемой продукции, экономические параметры предприятия и уровень заработной платы их ра-ботников.
Перечисленные выше обстоятельства и определили актуальность темы курсовой работы.
В ходе подготовки работы автором проведен анализ широкого круга литературы, посвященной как общим проблемам развития рынка труда, так и частным вопросам баланса спроса и предложения рабочей силы, управления движением рабочей силы, экономико-математического моделирования рынка труда, социально-экономического развития муниципального образования.
Вопросы формирования общероссийского рынка труда в условиях ры-ночных преобразований рассмотрены в работах таких ученых, как: E.Ф. Ан-тосенков, И.Ю. Безгребельная, Н.А. Волгин, А.Ф. Зубкова, И.С. Маслова, Ю.П. Кокин, Р.П. Колосова, В.В. Куликов, В.И. Плакся, А.А. Римашевская, А.И. Рофе и других.
Среди зарубежных авторов теоретические основы в области регулиро-вания рынка труда, общих вопросов его становления и развития, а также от-дельных аспектов управления рынком труда рассмотрены в работах Н. Барта, Р. Беннетта, С. Брю, Д. Джорджа, Г. Джоунса, А. Маслоу, Р. Смита, Б. Шил-лера, Р. Эринберга и других.
Формированию новых моделей занятости, исследованию напряженно-сти на общероссийском и региональном рынках труда и определению меха-низмов ее преодоления посвящены работы таких авторов, как В.Н. Бобков, Б.М: Генкин, А.В. Кашепов, Л.А. Костин, А.Э. Котляр, И.К. Ларионов, К.И. Микульский, А.А. Никифорова, ЮТ. Одегов, Г.Г. Руденко, Г.Э. Слезингер, Т.Я. Четвернина, Л.С. Чижова и другие.
Таким образом, в настоящее время отечественной и зарубежной наукой накоплен значительный теоретический задел в исследовании рынка труда.
Вместе с тем, при безусловной значимости работ указанных авторов в определении направлений совершенствования рынка труда муниципального образования остается недостаточной проработка вопросов эффективного взаимодействия органов муниципальной власти, городской службы занято-сти населения и предприятий города при регулировании баланса спроса и предложения рабочей силы, управления движением рабочей силы на ранке труда муниципального образования; на мезоуровне.
Данная работа призвана отчасти восполнить существующие проблемы.
Цель и задачи исследования. Основной целью курсовой работы «Фор-мирование муниципального рынка труда и удовлетворения спроса на рабо-чую силу» является выявление современных тенденций в динамике развития трудовых ресурсов; муниципального образования, разработка предложений по совершенствованию: системы взаимодействия органов муниципальной власти, городской службы занятости населения и предприятий города при ре-гулировании баланса спроса и предложения рабочей силы; механизма управ-ления движения рабочей силы на ранке труда муниципального образования на мезоуровне.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
- анализ и выявление зависимости становления и развития внутреннего (внутрифирменного) рынка труда от степени присутствия государства (го-родской службы занятости населения; органов муниципальной власти) на внешнем рынке труда;
- исследование рынка труда муниципального образования; определение его типа и особенностей, выявление основных факторов и условий, оказы-вающих влияние на формирование внешнего и внутреннего рынков труда;
- определение структуры трудовых ресурсов муниципального образо-вания, оценка их состояния! и качества, анализ обеспеченности трудовыми ресурсами предприятий города;
- изучение основных направлений совершенствования нормативной правовой базы в области управления трудовыми ресурсами рынка труда му-ниципального образования, а также методов прогнозирования и принятия решений по развитию местного рынка труда;
Объектом исследования являются рынок труда и трудовые ресурсы му-ниципального образования (на примере города Чебоксары Чувашской рес-публики).
Предметом исследования являются вопросы государственного и ры-ночного воздействия на рынок труда муниципального' образования и разви-тие трудовых ресурсов.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам спроса и предложения; рабочей силы на рынке труда, политики в области занятости населения; проводимой органами власти: на региональном рынке труда, сни-жения социальной напряженности на рынке труда, развития региональной экономики.
В процессе изучения и обработки материалов использовались следую-щие методы экономических исследований: аналитический, экономико-статистический, графический, системный, социологический, комплексный, функциональный, экспертный и метод моделирования.
В работе над курсовым проектом были использованы федеральные за-коны и нормативные правовые акты муниципального образования в области реализации государственной политики занятости населения, директивные документы по управлению экономикой, ведомственные материалы, научные монографии, публикации периодической печати, научные работы. В качестве исходной информации при проведении исследования использовались мате-риалы официальной статистики, подготовленные Госкомстатом России, ста-тистическая и иная ведомственная документация Министерства труда и со-циального развития Российской Федерации, региональных органов государственной власти.
Информационной базой исследования стали: данные государственного статистического учета по форме № 1-Т "Трудоустройство населения" (годо-вая, квартальная); месячные отчеты Государственной службы занятости "О трудоустройстве и занятости населения, обратившегося в службу занятости Российской Федерации; в территориальном разрезе"; сведения о составе гра-ждан, обратившихся в органы службы занятости (форма 2-т, трудоустройст-во, квартальная) у Министерства труда и социального развития Российской Федерации, данные Госкомстата России по форме № 17 "О наличии и про-гнозе рабочих мест, приеме-выбытии штата и намечаемом высвобождении работников в территориально-отраслевом разрезе"; сведения; о '' численно-сти, заработной плате и движении работников (форма № П-4), официальные статистические данные города Чебоксары, научных публикаций, периодиче-ская печать, аналитические и информационные материалы, соответствующие федеральные и муниципальные нормативные правовые акты.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .. 3
ГЛАВА I. СОВРЕМЕННЫЙ РЫНОК ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Рынок труда, его особенности и составляющие . 9
1.2 Особенности развития трудовых ресурсов и трудовая мотивация на рынке труда муниципального образования .. 12
1.3 Системная характеристика рынка труда как объекта управления 16
ГЛАВА II. РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
2.1 Социально-экономическая характеристика города Чебоксары . 23
2.2 Анализ уровня развития рынка труда ... 27
2.3 Основы механизма государственной поддержки аграрного сектора с целью повышения занятости в нем и положительного воздействия ее на эко-номический рост региона 30
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ ПО РЕСУРСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА
3.1 Регулирование рынка труда в странах СНГ: опыт для Чувашии ... 36
3.2 Приоритетные направления государственной политики 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..... 46
ЛИТЕРАТУРА .. 49

ЛИТЕРАТУРА
Законодательство
1. Закон «О занятости населения в Российской Федерации».
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. с измене-ниями и дополнениями.
3. О программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004 - 2006 годы. Постановление Кабинет Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 г. № 330.
4. О Республиканской программе сбалансированности потребностей эко-номики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003 - 2005 годы и на период до 2010 года. Указ Президента Чувашской Республики № 81 от 4 августа 2003 г.

Учебники, монографии, сборники научных трудов
1. Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг.: эмпирический анализ // Вопросы экономики, 2004. № 3. С. 95.
2 Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Россий-ской Федерации. М.: Дело, 2003.
3. Кашепов А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России. // Вопросы экономики, 2003. №5. С. 25.
4. Колосницына М.Г. Экономика труда: Учебное пособие для вузов.- М.: Академкнига, 2003.
5. Костаков В., Попов А. Предприятие на рынке труда // Экономика и жизнь, 2004. № 6. С.2.
6. Куликов Л.М. Экономическая теория: Учебник.- М.: ТК Велби, Про-спект, 2004.- 428с.
7. Кураков Л.П. Основы экономической теории: Учебное пособие.- 2-е изд., перераб. и доп.- Чебоксары: Изд-во ЧГУ, 2003.
8. Новейшие тенденции на рынке труда. Справка // Отечественные за-писки, 2003. № 3. С. 165.
9. Регионы России. Основные социально-экономические показатели го-родов. Статистический сборник. М.: Росстат, 2005.
10. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2006. Статистический сборник. М.: Росстат, 2006.
11. "Некоторые аспекты развития региональных рынков труда". Док-лад. Круглый стол. Региональная научно-практическая конференция. Чебок-сары, 27 ноября 1998 г.
12. Политика доходов и заработной платы: Учеб. / А.Н. Ананьев, Ю.Д. Ананьева, Л.В. Аникеева и др. М.: Экономистъ, 2004.
13. Проблемы формирования современного рынка труда и его регио-нальные особенности (монография). Чебоксары.: Салика, 1998.
14. Прокопов Ф. Макроэкономическая динамика, занятость и безрабо-тица в переходной экономике М.: Человек и труд, 2000.
15. Рынок труда и государственная политика занятости в регионах (мо-нография). Чебоксары.: Руссика, 2001.
16. Рынок труда. Под ред. Куракова Л.П., Краснова А.Г., Аксакова А.Г. Чебоксары: ЧГУ, 1995.
17. Славуцкий О. Повысить взаимную ответственность субъектов рынка труда М.: Человек и труд, 2003.
18. Тюленева Н. Спектральный анализ оплаты труда: региональный ас-пект. // Человек и труд, 2004. №2. С. 73.
19. Утинова С. О специфике российского рынка труда // Российский экономический журнал, 2004. №1. С.94.
20. Шевченко Д. Две стороны рынка труда и образования // Комсо-мольская правда, 2004. № 15. С.2.
21. Мониторинг социально-экономических реформ в России, 2005. http://www.recep.ru/ru.
21. Уровень безработицы в развитых странах мира. http://www.dengi-info.com
22. http://www.allmedia.ru
23. http://www.demoscope.ru
24. http://www.regnum.ru
25. http://zakon.chuvashia.com
26. http://www.gks.ru Госкомстат России