Формирование современной системы платежей в природопользовании.

Введение Природные ресурсы - база и основа человеческой цивилизации на всех фазах ее развития. Человек может черпать нуж¬ные ресурсы только из природной среды. Несомненно, развитие технологии, из¬менение экономической ситуации иногда радикально меняют направления, формы и масштабы использования природных ресурсов и формируют растущий фонд вторич¬ных (производных от них) ресурсов, созданных уже трудом человека. Но все же первоисточником современного материального и энергетического потенциала человеческого общества остаются природные - в значительной мере минеральные - ресурсы Земли.' Наличие природных ресурсов, их количество, качество и сочетание определяют природно-ресурсный потенциал территории и являются главным условием размеще¬ния производительных сил на данной территории. При освоении крупных источни¬ков природных ресурсов возникают крупные промышленные центры, формируются хозяйственные комплексы и экономические районы. Природно-ресурсный потенциал ранее оказывал влияние на его рыночную специализацию и место в территориаль¬ном разделении труда. Размещение, условия добычи и характер использования при¬родных ресурсов влияют на содержание и темпы регионального развития. В условиях развития рыночной экономики, которая предполагает существова¬ние различных видов собственности, в том числе и частной, на природные ресурсы. распределение ресурсов между пользователями и потребителями и о многом зависит от спроса и предложения на ресурсных рынках. Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, спо¬собный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. В стране открыто и разведано около 20 тысяч месторождений полезных ископаемых. Она находится на первом месте в мире по запасам большинства ресурсов, в том числе по запасам природного газа. каменного угля. железных руд. ряда цветных и редких металлов, торфа, а также занимает ведущее место по запасам земельных, водных, и лесных ресурсов. Россия играет важную роль в мировом минерально-сырьевом комплексе. Из общего объема полезных ископаемых добываемых в мире, на ее долю приходится 28 % природного газа. апатитов - 55 %, алмазов - 26 %, никеля - 22 %, каменных со¬лей - 16 %. железной руды - 14 %. цветных и редких металлов - 13 %, нефти - 12 %. каменного угля - 12 %. Дефицитными видами минерального сырья в нашей стране являются марганцевые руды. хромовые, титановые руды, а также цирконий, бокситы. некоторые виды нерудного минерального сырья. Их дефицит обусловлен отсутстви¬ем на территории России крупных месторождений. Любой минеральный ресурс, пока он покоится в недрах Земли, представляет для человека лишь потенциальную ценность. «Велики или малы минеральные ре¬сурсы России?» Собственно физическое наличие любого элемента в недрах Земли и на самом деле практически безгранично, но реальный интерес представляет только та его часть, которая может быть технически и экономически эффективно использована. Эта часть ресурсов - несравненно меньшая и имеет живейший интерес для геологиче¬ских. географических и экономических наук, а также для техники. Определение запа¬сов этой. меньшой, части - тоже непростая задача, поскольку извлекаемые и эффек¬тивные запасы меняются со временем. Поэтому хорошие и плохие условия жизни бу¬дут в России, зависит не столько от наличия природных ресурсов, сколько от уровня экономического развития Новой России. Целью данной работы является - проанализировать рынок ресурсов и рынок нефти. Для этого необходимо решить следующие задачи: рассмотреть природные ресурсы как экономические факторы; проанализировать систему оплаты за пользование природными ресурсами; изучить значение рынка нефти в экономике страны. В работе были использованы методы : исторический; логический; аналитический; сравнительный. Таким образом, природные ресурсы занимают важное место в экономике страны. Рынок природных ресурсов формируется с учетом современной ситуации на рынке вообще. Внутренний рынок природных ресурсов зависит от обеспеченности страны ресурсами и спросом на ресурсы. 1. Формирование современной системы платежей в природопользовании в России. Законодательные акты. Каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий. Это право обеспечивается: планированием и нормированием качества окружающей природной среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей природной среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий; социальным и государственным страхованием граждан, образованием государственных и общественных резервных и иных фондов помощи, организацией медицинского обслуживания населения; предоставлением каждому реальных возможностей для проживания в условиях благоприятной для жизни и здоровья окружающей природной среды; возмещением в судебном или административном порядке вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения окружающей природной среды и иных вредных воздействий на нее, в том числе последствий аварий и катастроф; государственным контролем за состоянием окружающей природной среды и соблюдением природоохранительного законодательства, привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении требований обеспечения экологической безопасности населения. В системе РФ налоговая система представлена федеральными, •региональными на логами и на логами субъектов Федерации. К нормативным актам относятся: 1. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля 2004 г.) 2. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10, 23 декабря 2003 г.) 3. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.) 4. Федеральный закон от 6 мая 1998 г. N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (с изменениями от 30 марта 1999 г., 7 августа, 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 29 июня 2004г.) 5. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (с изм. и доп. от 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня 2004 г.) 6. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" 7. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 16 июля, 22 декабря 1992 г., 21 мая 1993 г., 1 июля 1994 г., 21 июля 1997 г., 31 июля, 22 октября, 18 ноября, 29 декабря 1998 г., 10 февраля, 17 июня, 8 июля 1999 г., 5 августа 2000 г., 24 марта, 6, 8 августа, 27 ноября, 29, 31 декабря 2001 г., 24 июля, 27, 31 декабря 2002 г., 6 июня, 7 июля, 11 ноября 2003 г., 28 июля 2004 г.) 8. Постановление Правительства РФ от 03.04.96 г. № 378 «Об индексации ставок земельного налога в 1996г.»

Введение 3
1. Формирование современной системы платежей в природопользовании в России. Законодательные акты. 6
2. Система платежей за природные ресурсы. Общие вопросы. 8
3. Плата за землю, в том числе земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. 9
4. Система платежей при пользовании недрами. 11
5. Плата за воду и другие формы платежей, связанные с использованием водных ресурсов. 15
6. Плата за лесные ресурсы 21
7. Плата за ресурсы животного мира 24
8. Платежи за загрязнение окружающей среды. 26
9. Проблемы формирования системы платежей в природопользовании. 28
Заключение 31
Литература 35

1. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июл 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с ИЗ]У и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабр 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 3 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля 2004 г.)
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ (i изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10, 2;
декабря 2003 г.)
3. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ \"О животном мире (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.)
4. Федеральный закон от 6 мая 1998 г. N 71-ФЗ \"О плате за пользована водными объектами\" (с изменениями от 30 марта 1999 г., 7 августа 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 29 июн;
2004 г.)
5. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 \"О недрах\" (с изм. и доп. о\' 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 ма 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня 2004 г.)
6. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ \"Об охран окружающей среды\"
7. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 \"Об основах налогово] системы в Российской Федерации\" (с изм. и доп. от 16 июля, 2;
декабря 1992 г., 21 мая 1993 г., 1 июля 1994 г., 21 июля 1997 г., 3 июля, 22 октября, 18 ноября, 29 декабря 1998 г., 10 февраля, 17 июня 8 июля 1999 г., 5 августа 2000 г., 24 марта, 6, 8 августа, 27 ноября, 29 31 декабря 2001 г., 24 июля, 27, 31 декабря 2002 г., 6 июня, 7 июля, 1 ноября 2003 г., 28 июля 2004 г.)
8. Постановление Правительства РФ от 03.04.96 г. № 378 «0( индексации ставок земельного налога в 1996г.»
9. Постановление Правительства РФ от 15.03.97 г. № 319 «О порядю определения нормативной цены земли».
10.Федеральный закон РФ от 19.12.95 г. «О ставках отчислений нг воспроизводство минерально-сырьевой базы».
11.Указ Президента РФ от 08.05.96 г. № 685 «Об основных направлениях налоговой реформы в РФ и мерах по укреплении налоговой и платежной дисциплины».
12. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденные Минпри
родыРФ26.01.93г. 13.Водный кодекс РФ от 16.10.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995.-№47.-Ст.4471.
14.Лесной кодекс РФ от 29.01.97г. // Собрание законодательства РФ. М.,1997.-№5.-Ст.6Ю
15. Постановление Правительства РФ от 19.09.97 г. № 1199 «С минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню» //
16.Собрание законодательства РФ. - М., 1997. - № 40. - Ст.4587. ^
17.Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. - М. Изд-воТЕИС.1997.
18.Макар С.В. Основы экономики природопользования. - М., 1998.
19.Блинов А. О роли предпринимательской деятельности в улучшение экологической обстановки // Рос. экономический журнал. -1993.-№7.
20.Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. -М.:ТЕИС, 1997.
21.Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. -М.,1998.
22.Экономика природопользования / Под ред. Т.С.Хачатурова. -М.,1991.
23.Водный кодекс РФ от 16.10.95 г. // Собрание законодательства РФ,1995.-№47.-Ст.4471. 24.Воронцов А.П. Рациональное природопользование. - М.: ЭКМОС, 2000.
25.Макар С.В. Основы экономики природопользования. - М., 1998.
26.Папенов К.В. Экономика и природопользование. - М.: Изд-во МГУ 1997.
27.Проблемы экологии России. - М., 1993.
28.Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Экология, здоровье и природопользование в России / Под ред. В.Ф. Протасова. - М., 1995
29.Экологическая ситуация в России: выход из кризиса. Актуальные тетради. - М.: Комплекс-прогресс, 1996. ЗО.Яндыганов Я.Я. Экономика природопользования. - Екатеринбург. 1997.