Функции федерального казначейства по исполнению бюджета.

Введение Актуальность настоящей работы. Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона. Бюджет утверждается законодательным органом власти - парламентом. Он является важнейшим звеном финансовой системы страны. Федеральный бюджет - основное орудие перераспределения нацио-нального дохода и ВВП. Через бюджет перераспределяется около 20% ВВП. Распределение национального дохода осуществляется через налоговые и неналоговые доходы бюджета. Посредством расходов и налогов через бюджет происходит регулирование и стимулирование экономических процессов, рыночных преобразований. В процессе планирования и исполнения бюджета обеспечивается государственный федерализм РФ, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью федерального центра, субъектов РФ и субъектов хозяйствования. Бюджет как экономическая категория выражает основную содержательную составляющую часть государственных финансов. Развитие теории финансов является основой совершенствования бюджетного устройства, которое отражает государственное устройство, требования рыночных преобразований, оптимальные перераспределительные пропорции в народном хозяйстве и другие макроэконометрические параметры. Государственные финансы, публичные финансы, финансы общественного сектора - все это многообразие названий находит прежде всего обобщенное выражение в таком понятии как государственный бюджет (и бюджетное устройство). В бюджете концентрируются все политико-экономические интересы различных сил государства (общества). Бюджетное планирование - важнейшая составная часть финансового планирования, подчиненная требованиям финансовой политики государства. Экономическая сущность такого планирования состоит в централизованном распределении и перераспределении стоимости общественного продукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе общенациональной социально-экономической программы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня. В ходе бюджетного планирования финансы активно воздействуют на основные экономические и качественные показатели государственных программ развития страны и выявление резервов эффективного использования природных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Бюджетное планирование осуществляется органами государственной власти и управления. Бюджетное планирование включает бюджетный процесс как порядок составления и исполнения бюджетов разного уровня, его нормативно-правовую базу и организационную основу, а также вопросы теории и методологии составления бюджетов страны. Основы бюджетного планирования определяются Конституцией и законами страны. Степень изученности проблемы. Проблема исполнения бюджета изу-чалась рядом ученых: такими, как Попов А.Н., Золотарева А., Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). М.: Юристъ, 2003. специальные разработки по участию федерального казначейства в исполнении бюджета представлены в работах Конюховой Т.В., Кретова, Ломонских А.А. и др. Однако меняющиеся условия деятельности федерального бюджета, особенно в условиях мирового финансового кризиса, делают необходимым дальнейшее изучение вопроса. Цель настоящей работы – исследование функций федерального казначейства по исполнению бюджета. Задачи работы: - исследование бюджета как финансово – правовой категории; - анализ исполнения бюджета как стадии бюджетного процесса; - изучение особенностей функций Федерального казначейства. Предмет исследования: особенности функций Федерального казначейства по исполнению бюджета. Объект исследования: комплекс нормативно-правовых и учебных ис-точников по теме исследования. Структура исследования: настоящая работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и списка литературы.

Введение 3 Глава 1. Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса 6 1.1. Понятие и сущность бюджета 6 1.2. Понятие бюджетного процесса 9 1.3. Исполнение бюджета и отчет об исполнении бюджета 12 Глава 2. Федеральное казначейство как субъект исполнения бюджета 15 2.1. Понятие и сущность федерального бюджета 15 2.2. Анализ правового механизма деятельности Федерального казначейства 20 2.3. Порядок участия федерального казначейства в обеспечении доходов федерального бюджета 24 2.4. Процесс совершенствования правового регулирования процедур казначейского исполнения бюджетов 30 Заключение 35 Список литературы 38

1. Нормативно – правовые акты
1. ФЗ от 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг» (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 № 324-ФЗ, от 28.04.2009 № 76-ФЗ, с изм., внесенными Феде-ральным законом от 26.02.2009 № 26-ФЗ)//СПС Консультант +
2. Указ Президента РФ от 08.12.92 г. № 1556 «О Федеральном ка-значействе»// Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ, 1992 г., № 24, ст. 2101. Утратил силу с 01.01.05г.
3. Положение «О Федеральном казначействе « (в ред. Постановле-ний Правительства РФ от 11.11.2006 № 669, от 07.11.2008 № 814, от 27.01.2009 № 43), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703// СЗ РФ 06.12.2004, № 49, ст. 4908,СЗ РФ 09.02.2009
4. Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 803 «О проведении валютных операций Федеральным казначейством» // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. № 49 ст. 6164
5. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 669 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 и от 1 декабря 2004 г. № 703» // Собрание законо-дательства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. № 47 ст. 4900
6. Приказ Федерального казначейства от 17 сентября 2007 г. № 264 «Об утверждении Типового положения о юридическом отделе управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации и Типового регламента Центра правового сопровождения деятельности отделений управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации» // сайт Федерального казначейства в Internet (http://www.roskazna.ru)
7. Приказ Федерального казначейства от 10 апреля 2006 г. № 5н «Об утверждении Регламента Федерального казначейства»//Бюллетень нор-мативных актов федеральных органов исполнительной власти от 22 мая 2006 г. № 21
8. Приказ Федерального казначейства от 12 декабря 2007 г. № 350 «О сроках представления годовой отчетности об исполнении консолидиро-ванных бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территори-альных государственных внебюджетных фондов и бюджетов государствен-ных внебюджетных фондов за 2007 год» // «Российская газета» от 29 декабря 2007 г. № 294
9. Приказ Федерального казначейства РФ от 26 сентября 2007 г. № 5н «О порядке ведения учета и осуществления хранения документов по ис-полнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денеж-ным обязательствам получателей бюджетных средств» // Бюллетень норма-тивных актов федеральных органов исполнительной власти от 3 декабря 2007 г. № 49
10. Приказ Минфина РФ от 18 сентября 2007 г. № 81н «Об утвер-ждении Административного регламента Федерального казначейства по ис-полнению государственной функции по ведению Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюд-жета» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнитель-ной власти от 19 ноября 2007 г. № 47
11. Приказ Федерального казначейства от 6 августа 2007 г. № 4н «О внесении изменений в Регламент Федерального казначейства, утвержденный приказом Федерального казначейства от 10.04.2006 № 5н» Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 августа 2007 г. Регистрационный № 10075 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 17 сен-тября 2007 г. № 38
12. Приказ от 5 сентября 2008 г. № 92н «Об и утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ»//СПС Кон-сультант +
13. Приказ Минфина России от 25 декабря 2008 г. № 145н «Об ут-верждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Рос-сийской Федерации» (в ред. Приказов Минфина РФ от 23.01.2009 № 4н, от 23.03.2009 № 29н)
14. Письмо Федерального казначейства от 22.12.2008 № 42-7.1-15/5.4-591//СПС Консультант +

2. Учебники, монографии
15. Беляев А.Н. Финансовое право. – М.: Олма-пресс, 2005
16. Блех И. Устройство финансового управления и контроля в России в историческом их развитии. СПб., 1895 (репринт 2007).
17. Воронцов А.Н. Бюджетное право РФ. – М.: Манскрипт, 2007
18. Семенова Н.Д. Бюджетная система РФ. – М.: Литера, 2007
19. Смирнова А.Н. Финансовое право РФ. – М.: Юридическая лите-ратура, 2006
20. Сорокина О.Ю. Конституционное право зарубежных стран. – м.: Литера, 2003
21. Сравнительные финансы/ Сост. А.Б. Баринов. – М.: Экономикс, 2005
22. Тарикова С.А. Бюджетное право. – М.:ПРИОР, 2004
23. Яковлев П.А. Финансовое право. Курс лекций. – М.: Юристъ, 2007

3. Материалы периодической печати
24. Волохина С.А.Финансовая система РФ//Экспертиза, 2009, № 1
25. Ломонских А.К. Бюджетное право РФ. – М.: Смарт, 2009–
26. Нестеренко Т. Г. Контроль и учет// Финансовый контроль, 2005, № 5
27. Нестеренко. Т. Казначейское исполнение бюджетов и развитие системы учета в государственном секторе Российской Федерации / Т. Несте-ренко // Финансы. - 2004. - № 3
4. Материалы судебной практики
28. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2005 г. № 8-П// Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. № 4.