Гармонизация законодательства в сфере обращения наркотических средств.

Введение

Масштабы и темпы распространения наркомании в Российской Федерации ставят под вопрос физическое и моральное здоровье, будущее большей части молодежи, социальную стабильность российского общества в уже ближайшей перспективе. В связи с чем, гармонизация законодательства в сфере обращения наркотических средств как тема курсовой работы актуальна для современной культуры общества.
Во многих развитых государствах мира сегодня существуют комплексные программы гармонизация законодательства в сфере обращения наркотических средств: правового, медицинского, социального и прочего обеспечения реабилитации наркоманов. В России, к сожалению, подобная система находится в зачаточном состоянии. Такое положение на фоне роста числа наркоманов, количества правонарушений и преступлений, совершаемых под воздействием наркотиков, требует от государства и общества принятие незамедлительных радикальных мер по гармонизации законодательства в сфере обращения наркотических средств.
Объектом курсового исследования будет: Процесс развития и совершенствования законодательства в сфере обращения наркотических средств. Предметом исследования: Гармонизация законодательства в сфере обращения наркотических средств.
Целью работы будет: Охарактеризовать гармонизацию законодательства в сфере обращения наркотических средств.
В процессе достижения цели работы необходимо решить следующий ряд задач:
1. Дать теоретическое и методологическое обоснование гармонизации законодательства в сфере обращения наркотических средств;
2. Изучить и проанализировать оранизационные аспекты гармонизации законодательства в сфере обращения наркотических средств, выявив исторический аспект, в целях дальнейшего его изучения в процессе сравнения зарубежного и Российского опытов;
3.

Содержание

Введение 3
1. Теоретическое и методологическое обоснование гармонизации законодательства в сфере обращения наркотических средств 5
1.1. Исторический аспект гармонизации законодательства в сфере обращения наркотических средств 5
1.2. Изучение и анализ организационных аспектов гармонизации законодательства в сфере обращения наркотических средств 7
2. Изучение и анализ практической деятельности гармонизации законодательства в сфере обращения наркотических средств 12
2.1. Изучение и анализ решения проблем в процессе гармонизации законодательства в сфере обращения наркотических средств 12
2.2. Сравнительная характеристика процесса гармонизации законодательства в сфере обращения наркотических средств Российской и зарубежной практики 14
Заключение 25
Список литературы 27
Приложение 29

Библиография
Источники


1. Конституция Российской Федерации : принята на всенародном голосовании 12 дек. 1993 г. // Рос. газета. 1993. 25 декабря
2. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. // Сборник международных договоров СССР. - М.-1970.-№23- С.105-136
3. Конвенция о психотропных веществах 1971 г. //Сборник международных договоров СССР. - М.-1981.-№35- С. 416-434
4. Конвенция ООН. О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.// Документ ООН. Европа.- 82/15-40с.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая т 30 нояб. 1994 г. № 52ФЗ.//Собр. законодательства Рос. Федерации. -1994.- № 32.- Ст. 3301.
6. Федеральный Закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собр. законодательства Рос. Федерации.. 1998. - №6.-Ст. 219.
7. Уголовный Кодекс Российской Федерации. [от 13 июня 1996 г. № 63ФЗ]// Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996.- № 25.- Ст. 2954.
8. Федеральный Закон от 23.11.1995 № 172-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к протоколу 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. -№48.-Ст.4554
9. О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации: федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ // Собр. законодателства Рос. Федерации. -2003. -№ 50.-Ст. 4848
10. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1995.- №33.-Ст. 3349.
11. Постановление Правительства РФ от 30.07.1998 г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 27.- Ст.3198.
12. Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 года N 76 "Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2006.-№7.-Ст.787.
13. Основы законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан", принятые 22 июля 1993 г. N 5487-1 с последующими изменениями и дополнениями//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -1993.- N 33.- Ст. 1318.
14. Определение Судебной Коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.1994 г. // Бюл. Верх. Суда Рос. Федерации.-1995.- № 6. С.9-10.
15. Определение Судебной Коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998г. // Бюл. Верх. Суда Рос. Федерации.. 1998.- №7. С.3-8.
16. Определение Судебной Коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.1998 г. // Бюл. Верх. Суда Рос. Федерации. - 1999, № 5. С.12-13.
17. Определение Судебной Коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2001г.// Бюл. Верх. Суда Рос. Федерации..- 2002.- № 5. С. 15.
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ 15 июня 2006 г. N 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Бюл. Верх. Суда Рос. Федерации.-2006.- № 8.-С.3-11.
19. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 23 мая 1928 г. // Собр. законодательства СССР. -1928.- № 33.-Ст. 290.
20. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) // Ведомости Верховного Совета РСФСР.-1960.-№40.-Ст. 591.
21. Единая конвенция ООН о наркотических средствах 1961г. // Правовые основы деятельности органов госнаркоконтроля. Сб. документов. / Сост. Овчинский В.С. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 658 732.
22. 2. Конвенция ООН о психотропных веществах 1971г. // Правовые основы деятельности органов госнаркоконтроля. Сб. документов. / Сост. Овчинский В.С. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 732 - 761.
23. 3. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Вена, 20 декабря 1988г. Сб. документов. / Сост. Овчинский В.С. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 775 813.
24. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. Палермо, 12 декабря 2000 г. // СЗ РФ от 4 октября 2004 г. N 40 ст. 3882.
25. Протокол 1972 г. «О поправках к Единой конвенции о нар¬котических средствах 1961 года» «О присоединении Российской феде¬рации к Протоколу 1972 года о поправках к Единой конвенции о нар¬котических средствах 1961 года» // Федеральный закон от 23 нояб.1995 г. № 172-ФЗ// Правовые основы деятельности органов госнаркоконтроля. Сб. документов. / Сост. Овчинский В.С. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 658 732.
26. План действий по налаживанию международного сотрудничества в деле искоренения незаконных наркосодержащих культур и содействия альтернативному развитию. Извлечение из документов 48-й сессии Комиссии по наркотическим средствам. Вена, 7-14 марта 2005г. // Сб. документов. / Сост. Овчинский В.С. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 417-423.
27. Соглашение между Правительством РФ и секретариатом ООН об оказании срочного технического содействия в сфере контроля над наркотиками и организованной преступностью в России // Россий¬ская газета - 1992. - 3 февраля.
28. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан «О сотрудничестве в борьбе с преступностью» от 27 июля 1995 г. // Бюллетень международных договоров. - 1996. №2
29. 9. Соглашение о сотрудничестве между Министерствами внутренних дел Содружества Независимых Государств в борьбе с неза¬конным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1992 г. // Вестник МВД РФ. - 1993. № 1-2. С. 31-34.
30. Соглашение между правительством Российской федерации и Правительством Китайской народной республики о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психо¬тропных веществ и злоупотреблении ими // Вестник МВД РФ. - 1996. № 6. С. 5-7.
31. Постановление межпарламентской Ассамблеи государств участников Содружества Независимых Государств «О рекомендательном законодательном акте «О противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров», Снкт-Петербуг, 2 ноября 1996г. // Сб. документов / Сост. В.С.Овчинский, А.В.Федоров.- М.: ИНФРА-М, 2005. С. 538-563.
32. Программа сотрудничества государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 2007 годы. Астана, 16 сентября 2004г. // Сб. документов / Сост. В.С.Овчинский, А.В.Федоров.- М.: ИНФРА-М, 2005. С. 563-574.
33. Конституция РФ. Принята Всенародным референдумом 12 дек. 1993 г.-М.: Юрайт - М, 2000.-48 с.
34. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. -№ . (Ч. 1), С. 1.
35. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ // СЗРФ. -1996, -N25, -Ст. 2954.
36. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: принят Государственной Думой РФ 22 октября 2001 г.(с изменениями) // СЗ РФ. - 2001. - № 52 (ч.1). - Ст. 4921.
37. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. -2002. -№1. -Ч.1 -С.3.
38. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 г. № 61-ФЗ. Габричидзе Б. Н.
39. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации. М.: Книжный мир, 1998.
40. Российской таможенное право: Учебник для вузов / под ред. Б. Н. Габричидзе. М.: ИНФРА-М НОРМА, 1997.
41. «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997г.
42. Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции от 20 мая 1993г.
43. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992г.
44. Указ Президента « О государственных должностях Российской Федерации» от 11 января 1995г., «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» от 3 сентября 1997г., «об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего» от 9 марта 1996г., «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы» от 30 января 1996г., «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998г.
45. Комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. (5-е изд., перераб. и доп.) под общ. ред. Е.Н.Сидоренко. Изд-во «Проспект», 2006.
46. Федеральный закон от 8 января 1998г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"// Правовые основы деятельности органов госнаркоконтроля. Сб. документов. / Сост. Овчинский В.С. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 68 104.
47. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»// "Российская газета" от 30 декабря 2003 г. N 262
48. Концепция о важнейших направлениях государственной политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997г. № 1300, в редакции Указа Президента РФ от 10.01.2004г. №24. Российская газета. 2000г. №11.
49. Об утверждении «Руководящих принципов и основных направлений деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 года»: решение совещания членов Совета Безопасности Российской Федерации 29.06.1999 г. (приняты на заседании Совета Безопасности РФ 29 июня 1999 г., утв. Президентом РФ 6 июля 1999 г.). Сборник документов / М.: ИНФРА-М, 2004. С. 307-315.
50. Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 // СЗ РФ. - 1998. - № 27.
51. Постановление Правительства РФ от 07.02.2006г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации». "Российская газета" от 11 февраля 2006 г. N 29.
52. Постановление Пленума Верховного Суда от 15.06.2006г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами». "Российская газета" от 28 июня 2006 г. N 137
53. Примечание к Спискам сильнодействующих и ядовитых веществ (утв. на заседании ПККН 15.06.05 протокол № 3/99-05 с дополнениями и изменениями от 27.01.05г. протокол № 1/97-05, от 03.04.05г. протокол № 2/98-05, от 08.12.05г. протокол №5/101-05, от 16.03.06г. протокол № 1/102-06). Журнал "Новые лекарственные препараты", 2006 г., N 5.
54. Об административных правонарушениях, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: Федеральный закон [от 30 декабря 2001 г. № 195ФЗ ст. 3.9] // Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ 2002. Ст. 3.9

Дополнительная литература

1. Арцыбашев И.Н. Проблемы квалификации преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков / И.Н. Арцыбашев // Законность. 1996. - №8. С. 15-19.
2. Ахмадуллин А. Сложности применения ст. 228 УК / А. Ахмадулин //Законность. -2000.- № 11.- С. 25-28.
3. Багаутдинов Ф., Мухамедзянов И. Наркопреступность: нужны новые подходы / Ф. Багаутдинов, И. Мухамедзянов //Законность. - 2001.- № 10.- С. 2-6.
4. Белан Н. Нормы не согласованы (Ст. 228 и др.) / Н. Белан //Законность. -1998. -№ 2.- С.47-48
5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. Москва, из-во Норма,2004. С. 484.
6. Борзенков Г.Н., Комисаров В.С. Курс уголовного права. Том 4. Особенная часть. Москва: изд-во ИКД «Зерцало-М», 2002, С.-174-193.
7. Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. М., 1997. С 10.
8. Гуров А. Организованная преступность не миф, а реальность, М., 1992, с. 223.
9. Программа сотрудничества государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 2007 годы. Астана, 16 сентября 2004г. // Сб. документов / Сост. В.С.Овчинский, А.В.Федоров.- М.: ИНФРА-М, 2005. С. 563-574.
10. Жариков Н.М., Морозов Г.В., Хритинин Д.Ф. Судебная психиатрия: Учебник для вузов.- 4-е изд., перераб. и доп. Москва: Норма, 2006. С.309.
11. Кухарук В.В. Об ответственности за посягательство на здоровье и общественную нравственность./ Журнал Российского права, 2003. № 5.
12. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. М.: Юристъ, 2005.
13. Комментарий к Уголовному Кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой / под редакцией С.И. Никулина, - М.:ЮРАЙТ, 2002.-1243с.
14. Конин Н.М. Административное право России: Учебник М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006.
15. Кругликов Л.Л. Уголовное право России. Особенная часть. / Л.Л. Кругликов. М., 2004.-733с.
16. Криминология. Под ред. В.Н. Кудрявцева и в.Е. Эминова, М., 1995
17. Криминология / под ред. Кудрявцева В.Н. М.: Юристь, 2004.-678с.
18. Кугушева С.В.. Провокация преступления: проблемы уголовно-правовой квалификации / С.В. Кугушева // Уголовное право. -2005. -№ 10. -С.25-26
19. Курс российского уголовного права. Особенная часть: учебник/под ред. Кудрявцева В.Н., Наумова .В. М.: Юристъ, 2003.-492с.
20. Любавина М.А. Уголовно-правовое противодействие неза¬конному обороту наркотических средств и психотропных веществ (части 1-4 ст. 228 УК РФ). -СПб., 2000. С. 152-161.
21. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. С.145-161.
22. Марченко М.Н. Теория государства и права:Учебник. М.: Изд-во «Зерцало».2004. С.- 348.
23. Махарадзе Н.С. Российская юстиция №7, июль 2006г.
24. Мониторинг наркологической ситуации среди учащихся 6-11 классов общеобразовательных учреждений г. Магадана. - Магадан: Новая полиграфия,2006.- 23с.
25. Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркоти¬ков: Вопросы правотворчества и правоприменения. Российская юсти¬ция.- 2000, №7 - С.176.
26. Овчинский В.С. Правовые основы деятельности органов наркоконтроля. Сборник документов / М.: ИНФРА-М, 2004.
27. Овчинский В.С., Федоров А.В. Международно-правовые основы противодействия незаконному обороту наркотиков: Сб. документов / М.: ИНФРА-М, 2005.
28. Попова Л.Л. Административное право: Учебник. М.: Юристъ. 2004. С.-
29. Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права / Т.П. Родичева // Российский следователь. 2005. - №7. С.9-12.
30. Романова Л.И. Наркомания и наркотизм / Л.И. Романова. Спб: Пресс, 2003. 481с.
31. Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. М.: Норма, 2005. С.-237-238.
32. Сатышев В.Е. Административное право России: курс лекций. Москва: изд-во Омега-Л, 2006. С.39.
33. Сверчков В. Использование средств уголовно-правового воздействия в противостоянии наркопреступности / В. Сверчков // Российская юстиция.-2003.-№4. С.48-51.
34. Серков П.П. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ/ под ред. Заместителя Председателя Верховного Суда РФ П.П.Серкова. Москва: изд-во Норма, 2006. С.-707.
35. Соловьев А.В. Криминалистическая характеристика пре¬ступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Следователь . - 1998. № 5. - С. 40-46.
36. Солодун Ю.В., Соктоев З.Б. Опийные наркомании и противодействие незаконному обороту наркотиков. Учебное пособие. Иркутск-2006.
37. 20. Уголовное право: общая часть: учебное пособие /под. ред. Рарога А.И.-М.: Юристъ, 2002.-233с.
38. Уголовное право: часть общая, часть особенная: ученик для вузов / под.
39. ред. Ветрова Н.И., Бриллиантова А.В.- 3-е изд., перераб. и доп. -М.: ЮНИТИ, 2005.-623с.
40. Федорюк С.Ю. Объективная сторона преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психических веществ: пробелы в законодательстве / С.Ю. Федорюк //Право и политика. -2001. -N 11.-С.146-147.
41. Чуфаровский Ю.В. Современный терроризм и проблемы борьбы с ним. М., 2002.
42. Чуфарофский Ю.В. Криминология. М. 2002.
43. Щиголев Ю.Л. Подлог рецептов на наркотические средства. Российская юстиция. - 1999. № 4. - С. 42-43.
44. Ярковой В. Почему наркодельцы уходят от ответственности / В. Яровой // Российская юстиция. -2002. -№ 12.-С.36-38