Государственная служба в Российской Империи.

Введение Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью внедрения эффективной модели государственной службы в условиях построения демократического правового государства в России. История создания и реформирования отечественной государственной службы демонстрирует именно то обстоятельство, что при условии выбора соответствующей модели государственной службы (юридически закрепленной концепции управления государственной службой России) и четкого определения правового статуса чиновников можно достаточно успешно удерживать в правовом поле взаимоотношения государства, общества и чиновников. В настоящее время, по мнению многих исследователей, отсутствует общепризнанная и верифицированная для России модель управления государственной службой и процесс разработки правового статуса государственного служащего пока не завершен. Отчасти это объясняется отсутствием комплексного подхода со стороны государства в понимании сущности государственной службы. В этой связи закономерен интерес к проблематике реформирования государственной службы в Российской Империи (XVIII – первая половина XIX вв.), поскольку истоки нынешних проблем и будущих успехов коренятся в историческом прошлом нашего государства, так как нельзя понимать настоящее и управлять на стратегическом уровне без знания и оценки собственного исторического опыта. Проблемы исторического развития и совершенствования государственной службы, в том числе ее правового обеспечения, недостаточно изучены, несмотря на их важность. Целью курсовой работы является исследование государственной службы в Российской империи. Данная цель обусловила постановку следующих задач: 1. Выявить модель государственной службы в России в XVIII – первой половине XIX вв. 2. Рассмотреть законодательные основы государственной службы в Российской империи. 3. Изучить порядок поступления на государственную службу в Российской империи. 4. Охарактеризовать правовой статус государственных служащих в XVIII в. 5. Исследовать модернизацию правового статуса государственного служащего в первой половине XIX в. Объектом исследования является система государственно-служебных отношений, а также законодательство Российской империи о государственной службе в XVIII – первой половине XIX вв. Предметом исследования – государственная служба Российской империи в XVIII – первой половине XIX вв., ее фактическая и юридическая природа, механизм правового регулирования статуса государственного служащего в царской России. Методологическую основу курсовой работы составили диалектико-материалистические методы познания. Общенаучные методы – системного и логического подхода, соотношения исторического и логического – позволили выявить основные тенденции и закономерности развития изучаемого объекта. Частнонаучные методы: формально-юридический, сравнительный, системно-структурный, функциональный, моделирования – дали возможность выявить, описать и воспроизвести исследуемые явления, сопоставить их с целью выявления сходства и различия. Исследование велось на основе принципа историзма, т.е. события освещались в хронологической последовательности и в соответствии с реальной исторической ситуацией. Глава 1. Правовое регулирование государственной службы в Российской империи 1.1. Модель государственной службы в России в XVIII – первой половине XIX вв. Современный опыт свидетельствует о многообразии моделей государственной службы (имперская, веберовская, марксистская, реалистическая и т.д.), каждая из которых приспосабливается к потребностям страны. В результате реформ Петра I складывается система принципов государственной службы, которые образуют «микросхему» государственно-административной модели данной структуры. Законодательное закрепление основ государственной службы, а также применение административных методов для ее установления и поддержания позволяет нам определить модель государственной службы как государственно-административную. Она была основана на принципах коллегиальности, законности, иерархичности и чинопочитания, привилегированности, прямых денежных выплат, мобилизации дворянства, верности государству и монарху, приоритета личной выслуги и профессиональных качеств. Объективные факторы и сложившаяся практика государственного управления определили основные изменения в модели государственной службы первой половины XIX в. Во-первых, государственная служба получила дальнейшее публично-правовое закрепление в процессе систематизации российского законодательства. Впервые в истории европейского законодательства было кодифицировано право государственной гражданской службы. С момента составления Свода законов Российской империи 1832 г. право государственной службы существует как система правовых норм, закрепленных в обособленной части законодательства, окончательно сложившегося к концу XIX столетия в виде уставов о гражданской службе

Оглавление

Введение...3
Глава 1. Правовое регулирование государственной службы в Российской
империи....5
1.1. Модель государственной службы в России в XVIII первой половине XIX вв...5
1.2. Законодательные основы государственной службы в Российской
империи7
1.3. Порядок поступления на государственную службу в Российской империи..12
Глава 2. Правовой статус государственного служащего в Российской Империи..18
2.1. Правовой статус государственных служащих в XVIII в....18
2.2. Модернизация правового статуса государственного служащего в первой половине XIX в..23
Заключение.....27
Список литературы29

I. Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).
2. Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 25.12.2008 г.).
3. Федеральный закон РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 г.).

II. Литература
4. Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России. XVIII - XX века: Учебное пособие. М., 1999.
5. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М., 2004.
6. Байкеева С.Е. Эволюция законодательства о кадровом обеспечении
государственной службы в Российской империи во второй половине ХVIII века // История государства и права. 2008. № 12.
7. Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее // Гражданин и право. 2002. № 1.
8. Государственная служба: Курс лекций / Под ред. Е.В. Охотского, В.Г. Игнатова. Ростов-н/Д, 2004.
9. Гущева Н.В. Дисциплинарная ответственность чиновников по русскому дореволюционному законодательству России (XIX - начало XX в.) // Современные проблемы государства и права. Сборник научных тудов. Нижний Новгород. 2006.
10. Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М., 2007.
11. Демин В. Становление российской бюрократии при Николае I // Государственная служба. 1999. №1 (3).
12. Ежов М.В., Ежова Г.В. История государственного управления и государственной службы России: Учебное пособие. СПб., 2004.
13. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1997.
14. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2005.
15. Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности. М., 1995.
16. Мельников В.П. Государственные органы и государственная служба в России: опыт организации и функционирования. Н. Новгород, 1995.
17. Метушевская Т.И. Модель государственной службы в России в XVIII в. // История государства и права. 2007. № 5.
18. Метушевская Т.И. Правовой статус государственного служащего в России в XVIII веке. Курск, 2007.
19. Метушевская Т.И. К вопросу о гарантиях государственных служащих в законодательстве XVIII века (тезисы) // Актуальные проблемы модернизации системы государственного и муниципального управления в субъекте РФ: Материалы межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов. Курск. 2006.
20. Метушевская Т.И. Права и обязанности государственных служащих в период формирования российской государственности // Народовластие и право в условиях формирования гражданского общества: Материалы международной научной конференции. Курск. 2006.
21. Метушевская Т.И. Генезис и эволюция гарантий государственных служащих в Российской империи (XVIII пер. пол. XIX вв.) // История, теория, практика российского права: Сборник научных работ. Курск. 2006.
22. Метушевская Т.И. К вопросу об ответственности государственных служащих в России конца XVII XVIII вв. // 10 лет Конституции России в зеркале юридической науки и практики: Материалы Общероссийской научно-практической конференции. М., 2003.
23. Оболенский А. В. Государственная служба. М. 2006.
24. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2005.
25. Романов Д.А. Реформа государственного аппарата России (конец XVII - начало XVIII века). М, 2001.
26. Черепанова И.В. Государственная служба Российской империи XIX века. М., 2006.
27. Шепелев Л.Е. Чиновный мир России: XVIII - наало XIX в. СПб., 2001.