Государственное ругулирование бюджетных процессов на предприятии здравоохранения.

Введение


Актуальность темы дипломного исследования. Формирование механизма эффективного бюджетного регулирования в России представляет собой сложный процесс, связанный с преодолением юридических, социально-экономических, организационных, психологических и иных трудностей. На современном этапе реформирования бюджетной сферы требуется дальнейшая теоретическая разработка стадий бюджетного процесса, в то же время необходимы практические рекомендации по его совершенствованию и оптимизации.
Важнейшим качеством бюджетной системы страны с точки зрения, как правовых установлений, так и экономического содержания является ее целостность. Ни один из уровней этой системы не может считаться важнее другого: каждому отводится своя роль, и любой из них не заменим в едином механизме финансового обеспечения жизнедеятельности государства. Но в нынешней российской ситуации явным фаворитом выступает федеральный бюджет, к которому прикован основной политический и научный интерес, в несколько меньшей степени привлекают внимание проблемы региональных бюджетов, да и то в контексте их взаимодействия с тем же федеральным бюджетом.
Достоинством бюджетного регулирования в условиях демократичной политической системы является его открытость и гласность, невозможность для государства пренебречь общественным мнением и интересами всех участников бюджетного процесса.
В ходе мобилизации в бюджет денежных средств затрагиваются интересы большого числа субъектов, выступающих в качестве налогоплательщиков и плательщиков сборов. Заинтересованы в выгодном для них распределении и получатели бюджетных средств, которым определенная часть средств выделяется в порядке бюджетного регулирования.
Эффективность бюджетного регулирования во многом зависит от его правового и научно-методического обеспечения, учета зарубежного опыта в бюджетной сфере, оптимальности организации стадий, успешности социально-экономического развития в целом, а также иных объективных и субъективных факторов.
Отсутствие эффективных стимулов повышения доходности территориальных бюджетов привело к появлению большого числа хронически дотационных территорий. С другой стороны, плановое выравнивание территориальных (в том числе республиканских) бюджетов за счет дотаций и субвенций создало у региональных органов власти иждивенческие настроения и не способствует развитию их хозяйственной инициативы.
Негативное влияние имеет преимущественное финансирование отраслевых приоритетов по сравнению с приоритетами территориальными. Оно ведет к усугублению диспропорций в уровне социально-экономического развития республик и других субъектов Федерации.
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Целью данной работы является анализ uосударственное регулирование бюджетных процессов на предприятии здравохранения.
В задачи дипломной работы входит:
1) раскрыть сущность государственного регулирования бюджетного процесса;
2) охарактеризовать формы, методы и методики бюджетного регулирования;
3) показать специфику бюджетного регулирования в секторе здравоохранения; осуществить анализ форм и методов бюджетного регулирования в системе здравохранения;
4) проанализировать практику бюджетного регулирования на примере Санкт-Петербургского государственного унитарного учреждения \"Городская многопрофильная больница №2\";
5) обобщить результаты исследования и сформулировать предложения и рекомендации.
Объектом исследования является Федеральное государственное учреждение «Центральная государственная больница» города Санкт-Петербурга.
Адрес: 194354, Выборгский р-н, Учебный пер., д. 5, город Санкт – Петербург.
Предметом исследования является бюджетный процесс.
Методами исследования в данной работе являются аналитический, статистический.
Информационной базой дипломной работы являются: данные официальных сайтов, Бюджетный Кодекс РФ, а также труды отечественных и зарубежных специалистов в данной области.

Содержание
Введение 2
Глава 1. Теоретические, методологические и правовые вопросы бюджетного регулирования 5
1.1.Основы и принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации 5
1.1.1. Бюджетная система Российской Федерации 5
1.1.2.Сущность бюджетного регулирования 8
1.1.3.Принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации 15
1.2. Современная модель Российского здравоохранения 22
1.3. Государственное регулирование системы здравоохранения 26
2. Основные направления работы органов и учреждений здравоохранения Московского региона 34
2.1. Основные направления работы органов и учреждений здравоохранения Санкт Петербурга 34
2.2. Финансовое обеспечение деятельности ГУ «Городской многопрофильной больницы №2 г.Санкт Петербурга» 38
2.3. Результаты деятельности обласных органов и ГУ «Городской многопрофильной больницы №2» 43
3. Основные направления совершенствования государственного регулирования здравоохранения на 49
Заключение 59
Список использованной литературы
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3

Список использованной литературы


1. Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год (принят 15.11.06)
2. Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2007 г. (принят 24.11.06)
3. Бюджетное послание Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике в 2008-2010 г.г. (от 09.03.07)
4. Приказ МФ РФ от 6.01.98 г. № 1н «О бюджетной классификации Российской Федерации»
5. Постановление Государственной Думы РФ от 22.11.06 № 3779-4 ГД «Об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 г.
6. Бюджетный кодекс РФ
7. Я.И. Кузьминов «Бюджет и межбюджетные отношения» Изд-во «Высшей школы экономики» М-2006 г. С-205
8. А.В. Белов «Санкт-Петербург в Бюджетной системе РФ» Изд-во «Леонтьевкий цент» СПб-2004 г. С-256
9. С.В. Демин «Бюджет для всех» Изд-во «МЦСЭИ» М-2005 г. С-191
10. А.А. Ливеровский «Бюджетные полномочия субъектов РФ» Уч.пособие Изд-во «СПбГУЭФ» СПб-2004 г. С-291
11. А.А. Тедеев «Бюджетное право и процесс» Уч. Пособие, Изд-во «Эксмо» СПб-2005г. С-415
12. М.А. Родионова «Бюджетное право и процесс» Конспект лекций, Изд-во «Эксмо», СПб-2006 г. С-159
13. В.Д. Мазаев «Бюджет и межбюджетные отношения» Изд-во «высшей школы экономики», М-2005, С-80
14. Н.С. Максимова «О единстве бюджетной системы» Изд-во «Аса», М-2004, С-156
15. В.А. Петров «Бюджет» Изд-во «Юнити» М-2005, С-205
16. Л.И. Пронина «Бюджетный процесс» Изд-во «Юнити», М-2005, С-300
17. С.В. Демин «Санкт-Петребург в бюджетной системе РФ» Изд-во «Леонтьевский центр», СПб-2005, С-258
18. Ю.А. Беляев «Санкт-Петербург» Изв-во «МЦСЭИ» СПб-2006, С-205
19. В.И.Грушевский «Финансы» Учебник, Изд-во «МИЭ» М-2005, С-178
20. Ю.А. Крохина «Бюджетное право» Изд-во «ЮрИнфоР» М-2004, С-305
21. И.И. Кучеров «Бюджетное право России» Курс лекций, Изд-во «ЮрИнфоР» М-2005, С-256
22. Т.Ф. Юткина «Финансовые проблемы бюджета» Изд-во «МИЭ» М-2004, С-315
23. А.Я. Лифшиц «Финансы» Изд-во « Юрайт» М-2005, С-207
24. В.П. Павлова « Бюджетное финансирование» Изд-во «Экономист», М-2005, С-326
25. А.А. Чесноков «Финансовые проблемы бюджета» Изд-во «Экономист» М-2006, С-223
26. А.Ю. Савин «Финансовое право» Изд-во «Финстатинформ» СПб-2005, С-259
27. В.А. Парыгина «Бюджетное право и процесс» Изд-во «Эксмо» М-2005, С-275
28. А.А. Лавров «Бюджетное устройство России» Изд-во «Эксомо» М-2005, С-302
29. О.Н. Селюков «Бюджетное право России» Изд-во «ТК Велби» М-2004, С-179
30. М.И. Ткачук «Финансы» Изд-во «Юрайт» М-2005, С-316
31. И.И. Кучеров «Бюджетное право» Извд-во «Экар» СПб-2005, С-198
32. Ю.В. Другов «Организация бюджетного процесса» М-2004, Изд-во «МИНХ», М-2005, С-216
33. М.М. Алексеенко «Финансы» Изд-во Эксмо», М-2005, С-375
34. Э.Д. Соколов « Финансовое право» Изд-во «Контакт» СПб-2004, С-389
35. Е.Ф. Борисов «Экономическая теория» Учебное издание, Изд-во «МИЭ» СПб-2005, С-297
36. Л.К. Воронова «Общая теория бюджета» Изд-во «Госфиниздат» М-2004, С-326
37. К.С. Бельский «Финансовое право» Изд-во «Юрист» М-2005, С-348
38. А.Н. Козырина «Комментарии к бюджетному кодексу РФ» Изд-во «Экар», М-2002, С-203
39. В.Н. Сумароков «Государственные финансы» Изд-во «Приор-издат», М-2004, С-247
40. Л.А. Дробозиной «Финансы» Учебник для вузов изд-во «Юнити», М-2005, С-335
41. В.Н. Томаров «Теория финансов» Изд-во «АПУ», СПб-2005, С-302
42. В.А. Лебедев «Финансовое право» Изд-во «Наука», М-2004, С-203
43. http://www.gov.spb.ru/today?newsid=41967 – Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга
44. http://www.akdi.ru/finance/akdi.htm - сайт информации органов Гос.власти
45. http://www.consultant.ru – Консультант Плюс
46. http://www.minfin.ru/- Сайт Министерства финансов РФ
47. Финансы. /Под ред. В.В.Ковалева.-М., 2001, с. 185.
48. Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку. //Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. М., 1996. С. 10, 36.
49. Карасева М.В. Финансовая деятельность государства - основополагающая категория финансово-правовой науки.//Государство и право. – 1996. – №11. – С. 84.
50. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России. М., 1995. С. 9.
51. Налоговый кодекс Российской// Сборник кодексов Российской Федерации, с.723-736.
52. Салжаницын А.И. Основные формы и методы государственного регулирования процессов финансирования отраслей социальной сферы // Аудит и финансовый анализ.-2001.-№ 3.
53. Финансы. Учебник /Под ред. проф. В.В.Ковалева.-М.: ПБОЮЛ М.А.Захаров, 2001. С.185.
54. Соломко И.М., Тишутина О.И. Бюджетное регулирование в Российской Федерации. Ч. 2. Хабаровск, 1999. С. 18.
55. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков/ Институт \"Восток-Запад\". - М.: МАКС Пресс, 2001.
56. Виссарионов А., Федорова И. Государственный сектор российской экономики: контуры бюджетного регулирования. //Проблемы теории и практики управления.-2002.-№ 1.