Государственные доходы:основные их формы и перспективы развития в современной России.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Структура государственных доходов и методы их взимания в Российской Федерации претерпели значительные изменения, которые, несомненно, являются прямым результатом процесса перехода к рынку. Похожие тенденции наблюдаются и в других странах с переходной экономикой. Вместе с тем более подробный анализ российских тенденций свидетельствует о серьезных противоречиях в политике государственных доходов, которая далеко не всегда соответствовала и соответствует требованиям рыночной экономики.
В состав государственных доходов входят доходы от фискальных монополий, налоги и сборы, доходы от использования имущества (включая доходы, получаемые от государственного сектора), доходы от продажи государственной собственности и поступления от займов. В каждой отдельной стране состав государственных доходов обусловлен уровнем развития товарно-денежных отношений, способом производства, природой и функциями государства.
Основная масса государственных доходов развитых стран сосредоточена в государственных бюджетах.
Современная финансовая система включает бюджеты центрального правительства, региональных органов и органов местного самоуправления. С момента возникновения государственные доходы претерпели значительную эволюцию. Различного рода натуральные повинности и сборы, существовавшие с древнейших времен, с развитием товарно-денежных отношений постепенно уступали место денежным податям, налогам и сборам.
Цель и задачи исследования. Согласно результатам анализа решения проблемы формирования эффективной государственной политики целью данного исследования является разработка теоретических и методических положений и основ механизма формирования государственных доходов.

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВА

1.1 Содержание категории доходов в системе финансовых отношений.

Доходы и богатство государство перераспределяет потому, что рыночная система порождает значительное неравенство в их первичном распределении. Государство использует системы налогообложения, трансфертов, регулирования заработной платы, цен для выравнивания доходов граждан (домашних хозяйств).
Действия государства по стабилизации экономики включают контроль за уровнем занятости и инфляции, вызываемых потребительского выбора, исчисления цены и объема производства по принципу соответствия предельной выгоды предельным издержкам (теория предельной полезности), когда общая готовность потребителей платить за последнюю дополнительную единицу, то есть ее цена, сравняется с предельными издержками этой единицы общественного товара.
Однако практически не всегда возможно подсчитать издержки производства и выгоды от использования общественных товаров, так как в первом случае могут иметь место дополнительные издержки перелива, а выгоды «рассеиваются» среди множества потребителей. Поэтому определение количества общественных товаров методами анализа «издержек-выгод» дополняется решениями государственных органов. И в целом проблемы обеспечения общественными товарами, распределения экономических ресурсов для их производства являются предметом государственной социально-экономической политики, в том числе и финансовой. Такие решения должны приниматься демократическим путем - волеизъявлением граждан страны, что сводится к процедурам политического голосования.
Избиратели выбирают программы и стоящие за ними партии, политических лидеров, которые в наибольшей степени удовлетворяют их общие интересы и предпочтения. И, наоборот, отзывают с постов политических лидеров, не оправдавших их волеизъявления и не выполнивших или частично выполнивших предвыборные программы. Таким образом, проблема перераспределения экономических ресурсов переходит из политической плоскости в аспекты мероприятий финансовой политики государства, решаемую посредством налогово-бюджетного механизма и составляет предмет эффективности и целесообразности государственной финансовой политики данного этапа развития общества[3].
Выделяют следующие методы формирования государственных доходов:
первейший и основной из них налоги обязательные платежи государству физических и юридических лиц. Подавляющую часть в государственных доходах занимают: подоходный налог, налог на прибыль, имущественные и социальные налоги. Различают налоги прямые и косвенные: прямые налоги взимаются непосредственно с дохода или имущества, а косвенные включаются в цену продукции. Таким образом, если в государстве преобладает прямая форма налогового изъятия, это может свдетельствовать о достаточно высоком уровне жизни населения, которое имеет имущество и доходы, достаточные для сбора существенных налогов. Если же применяются в основном косвенные налоги, это говорит об отсутствии у населения достаточных доходов и более-менее значимой собственности. Налог самый простой метод формирования государственных доходов, но увеличение налогового бремени отрицательно сказывается на развитии экономики и приводит к увеличению недовольства со стороны населения;
неналоговые поступления, представляющие собой небюджетный способ изъятия (например, при конфискации имущества в соответствии с судебным решением);
кредит. В данном случае рассматриваются государственные внутренние и внешние займы. Кредит достаточно быстрый способ получения денежных ресурсов и не вызывает особого недовольства со стороны населения. Негативные последствия такого способа получения финансовых ресурсов в распоряжение государства проявляются не сразу. Любая форма долга государства приводит к увеличению потребности в денежных ресурсах в будущем. Самым вероятным источником погашения долговых обязательств станет рост налоговых изъятий в перспективе. Можно сказать, что необходимость возврата кредита основной недостаток использования данного метода;

СОДЕРЖАНИЕ




ВВЕДЕНИЕ
3

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВА
4
1.1 Содержание категории доходов в системе финансовых отношений.
4
1.2 Система государственных доходов в РФ.
8
Глава 2 АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ
10
2.1 Особенности формирования государственных доходов.
10
2.2 Оценка эффективности распределения и перераспределения доход РФ в целях повышения устойчивости экономики
19
Глава 3 ПРОБЛЕМА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ
21
3.1 Целевая направленность финансовой стратегии РФ
21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


1.Донцова Л.В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы.//Журнал "Маркетинг в России и за рубежом" №4, 2000
2. Журавлев С. Государственное регулирование экономики в переходный период//Экономист. 1999. - № 5. - с. 2838.
3. Йохансен Л. Очерки макроэкономического планирования/пер. с англ. В 2-х томах. Т.2. М.: Прогресс, 2000. - 472 с.
4. Лузин С.П., Павлов К.В. Соотношение государственных и рыночных методов экономического регулирования в условиях переходного периода. - Апатиты, Изд. КНЦ РАН, 2001. - 178 с.
5. Новиков М.В. Государственное регулирование экономики. Конспект лекций, ТГРУ, 2000 г., 157 с.
6. Самуэльсон П. Экономика. - М.: МГП "Алгон", ВНИИСИ, 2004. (Том 1. - 334 с.; Том 2. - 416 с.)
7. Тимофеев В., Крутько Т. Государственное регулирование ценообразования монополий. "Бизнес-Информ" № 6, 2005, с. 2728.
8. Хавина С.А. Основные тенденции развития государственного регулирования экономики за рубежом и в России. В сб. "Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (теория и практика)". Институт экономики РАН. - М.: 2000, с. 1655.
9.Любимцев Ю. Необходимость изменения ориентиров финансовой политики Экономист, 2004, № 1.
10.Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: ИНФРА-М, 2003.