Государственные и муниципальные унитарные предприятия .

Введение Процессы разгосударствления и приватизации, начавшиеся в 90-е гг. ХХ века в России, сопровождались массовым созданием предприятий частной формы собственности. Однако в отраслях оборонно-промышленного комплекса (ОПК), имеющих стратегическое значение для национальной безопасности и экономического развития Российской Федерации, ведущая роль оставалась за государственной собственностью, значительная часть которой была представлена государственными унитарными предприятиями (ГУПами). В их образовании нашли свое отражение трансформационные процессы, глубокие институциональные преобразования, особенно в отношениях собственности, обусловленные переходом от командно-административной системы к социально-ориентированной рыночной экономике. Унитарные предприятия были призваны способствовать сохранению накопленного в прежних государственных предприятиях производственного, научно-технического, трудового потенциалов, эффективному их использованию и приумножению с применением рыночных методов хозяйствования в целях повышения эффективности и социальной направленности производства. Однако в действительности более 60% ГУПов оказались неэффективными вследствие несформированности институциональной среды для их функционирования, просчетов в организации их производства и осуществлении социальной ориентации. Встал вопрос об объективной необходимости анализа причин низкой результативности их деятельности и путей преобразования. Проблемы эффективного развития муниципальной собственности и одной из ее важнейших составляющих - муниципальных предприятий являются предметом пристального исследования ученых во многих странах мира, независимо от господствующей политической системы или сложившейся системы государственного управления. Повышение интереса отечественных ученых и практиков к вопросам определения эффективности (результативности) использования муниципальной собственности, муниципального имущества, муниципальных предприятий связано с рядом обстоятельств. Проблемы оценки эффективности функционирования муниципальных предприятий наполняются новым содержанием, что связано не только со спецификой экономического и правового статуса муниципальных предприятий, призванных создавать приемлемые условия для жизнедеятельности населения муниципального образования, но и с усложнением самой категории эффективности, включающей социальные, экологические, культурные, этические и иные аспекты. Необходимость исследования проблем эффективного функционирования и дальнейшего развития унитарных предприятий возникла в процессе трансформации отношений государственной собственности и государственного сектора и нашла отражение в работах А. Ахмедуева, А. Захарченко, И. Николаева, П. Половинкина, К. Савицкого, А. Савченко, С. Шувалова, И. Шульги.

Введение 3 1. Теоретические аспекты правового регулирования деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий 6 1.1. Понятие и признаки унитарного предприятия 6 1.2. Эволюция законодательства о государственных и муниципальных унитарных предприятиях 12 1.3. Виды государственных унитарных предприятий 16 1.3.1. Государственное унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения 16 1.3.2. Федеральное казенное предприятие 18 2. Перспективы развития государственных унитарных предприятий в рыночной экономике 21 Заключение 28 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 30

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. // "Парламентская газета" - N 4 - 23-29.01.2009. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 32. – Ст. 3301. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): (ред. от 07.02.2011)// Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 5. – Ст. 410. 4. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях (в редакции федерального закона от 2 июля 2010 г. N 152-ФЗ)// Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 48. – Ст. 4746. 5. О несостоятельности (банкротстве) предприятиях: (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 43. – Ст. 4190. 6. Ахмедуев А. Казенные предприятия: функции, критерии и механизм хозяйствования // Экономист. – 2008. – № 9. – С. 18. 7. Беляева О. Реорганизация и ликвидация унитарных предприятий: вопросы судебно-арбитражной практики // Хозяйство и право. – 2004. – № 10. – С. 25. 8. Бусыгин Л.И. Проблемы правового понимания арбитражными судами права хозяйственного ведения унитарных предприятий // Юрист. – 2007. – № 2. – С. 17. 9. Витрянский В.В. Гражданский кодекс о юридических лицах// Вестник ВАС РФ. – 2005. – № 5. – С. 34. 10. Гражданское право. Учебник Ч. 1. / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М., Проспект. 2005. – 704 с. 11. Гражданское право. Учебник. Т. 1. / Под ред. Суханова Е.А. – М., Волтерс Клувер. 2007. – 724 с. 12. Гринкевич А. Гражданско-правовая ответственность казны // Хозяйство и право. – 2007. – № 4. – С.24. 13. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Садикова О.Н. – М., Контракт. 2007. – 812 с. 14. Косякова И.И. Государственное предприятие в рыночной экономике. – М., Юриспруденция. 2001. – 450 с. 15. Попов В.В., Плехов Е.В. Распоряжение имуществом унитарного предприятия // Закон. – 2008. – № 3. – С. 21. 16. Романец Ю.В. Участие в гражданском договоре субъектов, основанных на государственной или муниципальной собственности // Законодательство. – 2008. – № 1. – С. 25. 17. Савченко В.Е. Государственное предпринимательство в рыночной экономике. – М., Юнити. 2000. – 416 с. 18. Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. – М., Статут. 2004. – 416 с. 19. Степанов В.Г. Унитарное предприятие - пережиток прошлого или жертва несовершенной законодательной базы // Юрист. – 2003. – № 5. – С. 23. 20. Шретер В.Н. Государственное предприятие и частноправовой оборот // Советское право. – 1922. – № 3. – C. 17. 21. Щенникова Л. Закон об унитарных предприятиях и его роль в российской экономике // Российская юстиция. – 2003. – № 4. – С. 21.