Государственный долг и проблемы его финансирования.

Введение Без сомнения, государственный долг и проблема его финансирования – это одна из важных проблем страны на уровне макроэкономики. От уровня обслуживания государственного долга зависит очень многое, в общем смысле стабильность страны, в частном – дееспособность бюджета, валютные резервы, устойчивость и стабильность национальной валюты, инвестиционная среда, финансовый рынок и пр. Так уж сложилось веками, что весь мир живет в долг. И наше последующее поколение, еще не родившись, является потенциальным должником для кого-то. Большинство стрна явно ощущают нехватку имеющихся ресурсов для того, чтобы осуществлять вложения внутри страны, покрыть дефицит бюджета, провести социально-экономические преобразования и выполнить вовремя долговые обязательства по внешним заимствованиям. Некоторые из стран в большей мере являются кредиторами, чем должниками, иные – наоборот. Но факт – вещь неумолимая. Почти во всех этих странах сложившаясь экономическая система носит характер долговой. Причем зависимость национальных хозяйств от внешних подпиток будет укрепляться и дальше по ходу либерализации и глобализации финансовых рынков, несмотря на все-таки еще ощутимое сохранение их изолированности. Неустойчивость в финансовом плане, наверное, одна из явных характеристик современной глобальной экономики с системным характером. Поэтому тема государственного долга всегда была и будет актуальной. Целью данной работы является исследование экономической сущности государственного долга, а также анализ государственного долга страны и сложившуюся систему управления. Для достижения цели поставлено и решено следующие задачи: - рассмотрены теоретические основы государственного долга, причины его возникновения, виды; - проанализирована система управления государственным долгом страны, выявлены проблемы финансирования государственного долга; - прослежена динамика внешнего и внутреннего государственного долга страны и управление государственным долгом конкретно на примере России. Объектом исследования является финансовая система страны, предметом иследования выступает непосредственно государственный долг и его разновидности. В процессе написания использованы методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, экономико-математические методы и пр. В качестве информационной базы были изучены труды отечественных и зарубежных авторов, использованы официальные сайты РФ. 1. Теория государственного долга. Понятие и виды. 1.1 Сущность государственного долга, определение разницы между долгом и задолженностью Неизбежным и закономерным следствием применения государственного кредита является государственный долг. Исследование организации и экономической природы государственного долга имеет важное теоретическое и практическое значение. Еще недавно понятие "государственный долг" в отечественной финансовой науке трактовалось однозначно как "негативное явление", присущее лишь капиталистической экономике, с негативными последствиями для стран, принимавших в долг. Убедительный опыт многих стран мира свидетельствует о том, что бюджетный дефицит, государственный кредит и государственный долг в определенных допустимых пределах не продуцируют негативных последствий для экономики. Вместе с тем, чрезмерный государственный долг может привести к серьезным нежелательным последствиям, сопровождающиеся выплатой значительных сумм процентов, а соответственно, сокращением сбережений, вытеснением частных инвестиций государственными заимствованиями, что замедляет экономический рост и приводит к уменьшению доходов населения. Именно поэтому, несмотря на длительную историю, государственный кредит и государственный долг и ныне интерпретируют в категориях добра и зла, то как залог процветания, то как угрозу национальным интересам, а отношение ученых к долгам государства было и остается неоднозначным. В современном научном лексиконе государственный долг - такая же общепризнанная экономическая категория, как финансы, бюджет, налоги; играет не менее важную роль в экономической жизни общества и требует четкой концептуальной, законодательной и организационно-правовой регламентации, прежде всего, с позиций необходимости обеспечения эффективного управления им [4]. Государственный долг - сумма прямых договорных обязательств органов государственного управления перед экономическими субъектами других секторов экономики (резидентами) и зарубежными кредиторами. Государственный долг возникает в результате заимствований в денежной форме, выпуска долговых обязательств, принятие долгов других экономических субъектов, безналичного выпуска долговых обязательств. Иными словами, государственный долг - сумма всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства перед внутренними и внешними кредиторами, а также процентов по ним (включая гарантии по кредитам, предоставляемым иностранными заемщиками государственным предприятиям) [2]. С научной точки зрения, важно осознать семантическую разницу между терминами "долг" и "задолженность". Прежде этимологически долг (debt) - денежная сумма, взятая взаймы на срок на определенных условиях и подлежит возврату. Стоит отметить, что долг - понятие статическое, фиксированный параметр, определяющий запасы денежных средств на определенную дату (последний день месяца или финансового года). Задолженность (indebtedness) - сумма приростов чистой задолженности за прошлые периоды плюс исходное состояние задолженности. В отличие от долга, задолженность определяет не запасы денежных средств, а потоки, имеющие склонность к постоянному изменению во времени. Динамика задолженности зависит от величины чистых потоков (net flows), которая является разницей между полученным новым кредитам (disbursements) и платежами по обслуживанию долга (debt service payments), которые в свою очередь является суммой выплаты основной части долга (principal) и процентов (interest), а также от запасов, т.е. величины существующего долга.

Введение 3
1. Теория государственного долга. Понятие и виды. 5
1.1 Сущность государственного долга, определение разницы между долгом и задолженностью 5
1.2 Нормативная база, регулирующая государственный долг 8
1.3 Причины возникновения и виды государственного долга 10
2. Управление государственным долгом 13
2.1 Понятие системы управления государственным долгом и ее основные цели 13
2.2 Методы управления государственным долгом 18
2.3 Проблемы финансирования государственного долга и пути их решения 20
3. Проблемы управления государственным долгом в современной России 25
3.1 Динамика государственного внешнего и внутреннего долга России в цифрах 25
3.2Текущая ситуация в области управления государственным долгом России 28
Заключение 32
Список использованной литературы 34
Приложение 1 36

1. Бюджетная система России. Учебник. / Под ред. Г. Б. Поляка. М.: 2009 г-с. 393.
2. Алексеева И.А. \"Ценные бумаги\" Ч.3. Облигации: Учеб. пособие. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2002. - 170 с.
3. Алехин Б.И. \"Государственный долг\" учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 335 с.
4. Алферов В., Бондарь Т. Структура инвесторов на рынке государственного долга России далека от совершенства. // РЦБ - 2008 г. - № 8 - с. 29-34.
5. Брагинска Л. С \"Государственный долг: анализ системы управления и оценка ее эффективности\" Изд. Университетская книга, 2007. - 128 с.
6. Брагинская Л.С. Государственный долг: анализ системы управления и оценка ее эффективности. Логос, 2007. - 127 с.
7. Вавилов А.М., Трофимов Г.Д. \"Стабилизация и управление государственным долгом России\" Вопросы экономики. 2008. - №12. - 43 с.
8. Винокурова В.П. Государственный и муниципальный долг: Учеб. пособие. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. - 252 c.
9. Воробьев А.Е., Чекушина Т.В. \"Национальная экономическая безопасность России: методология управления государственными долгами\" учебное пособие. Изд. РУДН, 2006. - 206 с.
10. Котельникова В.А. \"Финансы\" консп. лекций, Изд. Эксмо, 2008. - 156 с.
11. Романовский М.В. \"Финансы\" Учебник для вузов. - М.: Изд. \"Юрайт\", 2006. - 502 с.
12. Селезнев, А. Государственный долг: иллюзии и реальность [Текст] / А. Селезнев // Экономист. — 2006. — № 3. — С. 31 - 40.
13. Чумаченко А.А. \"Государственный внутренний долг и государственные внутренние заимствования\" Рынок ценных бумаг. - 2005 - №16.-с.15.
14. www.minfin.ru - официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации
15. www.cbr.ru - официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации