Государственный внутренний долг РФ, его структура и динамика .

ВВЕДЕНИЕ Проблема внутренней задолженности является одним из сложных и ключевых вопросов экономического развития России на современном этапе. Актуальность темы. Внутренний государственный долг играет существенную и многогранную роль в макроэкономической системе каждого государства. Это объясняется тем, что отношения по поводу формирования, обслуживания и погашения внутреннего государственного долга оказывают значительное влияние на состояние государственных финансов, денежного обращения, инвестиционного климата. Причиной возникновения внутреннего государственного долга является проводимая государством политика, которая не обеспечивает сбалансированность доходов и расходов государства. Особую остроту данная проблема приобрела в связи с финансовым кризисом, который негативно отразился на экономике в целом, и привел к отказу правительства от выполнения своих обязательств по долгу и принудительной реструктуризации этого долга. Использование государственного внутреннего долга как инструмента воздействия на экономические процессы в условиях реформ позволило российскому правительству создать цивилизованный рынок государственных долговых обязательств, но его становление и развитие характеризовалось рядом особенностей, которые оказывали негативное влияние на экономику России. Аспекты становления, развития и регулирования государственного внутреннего долга исследовали в своих работах такие отечественные ученые: А.В. Андрейчиков, М. Афанасьева, А.М. Бабич, М.Б. Бирман, Ю.Я. Вавилов, О.В. Врублевская, С.Л. Глазкова, В.А. Кабашкина, И.В. Костиков и другие. Однако на сегодня в отечественной теории и практике остается несформированным финансово-экономический механизм регуляции внутреннего государственного долга как целостной системы, неопределенные его функции. Таким образом, актуальность и недостаточная теоретическая и практическая разработанность проблем обслуживания государственного внутреннего долга обусловили выбор темы, цели и задачи исследования. Целью работы является исследование теоретических основ содержания процесса управления государственного внутреннего долга, а также разработка и обоснование рекомендаций по совершенствованию его обслуживания. В соответствии с намеченной целью в работе были поставлены следующие задачи, обусловившие структуру исследования: • раскрыть экономическое содержание процесса обслуживания государственного внутреннего долга; • рассмотреть правовые основы обслуживания государственного внутреннего долга; • выявить особенности современного состояния государственного внутреннего долга Российской Федерации; • определить перспективы развития государственного внутреннего долга Российской Федерации; • сформулировать предложения по совершенствованию организации учета государственных внутренних долговых обязательств Российской Федерации. Объектом исследования является внутренний государственный долг Российской Федерации. Предметом - экономические отношения, складывающиеся в процессе обслуживания государственного внутреннего долга Российской Федерации. При написании работы использовались следующие методы: исследования, анализа и синтеза – при формировании структуры механизма регулирования государственного внутреннего долга; исторического и логического – для анализа общего состояния и структуры внутреннего государственного долга Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ 4 ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 1.1. Государственный внутренний долг: история возникновения, понятие и структура 6 1.2. Правовые основы внутреннего государственного долга 9 ГЛАВА 2. СТРУКТУРА И ДИНАМИКА ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2008-2010 ГОДАХ 12 ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 Заключение 30 Список использованной литературы 32

1. Бюджетный Кодекс РФ (последняя редакция с изменениями от 2010 г.) Гл 14. 2. Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Приложение № 21, Приложение № 22 // Парламентская газета. – М., 2009, 8 декабря 2009 г. 3. Абрамова М. А., Александрова А.С. Финансы, денежное обращение, кредит. М., 2006. – 418с. 4. Аналитический доклад по результатам анализа механизма учета и отчетности участников процесса управления государственным долгом Российской Федерации // Бюллетень Счетной палаты РФ. – 2009, № 5. – С. 196–203. 5. Андрианов В. Масштабы внутренней задолженности России // Экономист. - 2010. - N 12. - С.51-55. 6. Астапов К. Управление внешним и внутренним государственным долгом в России // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2009. - N 2. - С.26-35. 7. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: Финансы ЮНИТИ, 2000. – 161с. 8. Балацкий Е. Прогнозирование внутреннего долга: модели и оценки / Е.Балацкий, В.Свистунов // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2009. - N 2. - С.40-46; N 3. - С.61-68. 9. Бородкин Ф.М. Третий сектор в государстве благоденствия // Мир России. 2010. N 2. С. 67-116. 10. Буклемешев О. Зарубежный опыт управления внутренним долгом.// Финансовое дело. – 2010 г, № 22. с.11. 11. Бутакова О.В., Швецов Ю.Т., «Функциональная направленность системы бюджетного регулирования», Финансы, № 10, 2007., с. 9. 12. Бюллетень банковской статистики, выпуски 2000 – 2009 гг., Банк России. 13. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации 2000 г. № 12 (36) 14. В неоправданном долгу // Деньги №17, 2000 15. Вавилов А. Принципы государственной долговой политики / А.Вавилов, Е.Ковалишин // Вопр. экономики. - 2008. - N 8. - С.46-63. 16. Вавилов А.П., Внутренние проблемы государственного долга Российской Федерации // КоммерсантЪ №59, 2000. 17. Деменцев В. Внутренний долг России в системе международной задолженности // Финансы. - 2008. - N 12. - С.18-20. 18. Дискин И.Е. Россия перед выбором: ресурсы социального развития // Мир России. 2010. № 2. С.3-40. 19. Долговая петля России // Российская Федерация сегодня. - 2008. - N 3. - С.18-23. 20. Журавлев В.В., Савруков Н. Т. Государственный бюджет. Конспект лекций. СПб.: Политехника, 2005. – 54с. 21. Журавлев С. Как обойтись без внешних и внутренних займов // Рос. газ. - 2008. - 22 марта. - С.1, 2. 22. Звонова Е.А. О внутренней задолженности России // Деньги и кредит. - 2009. - N 8. - С.60-64. 23. Кабашкин В. Кто и как контролирует долги // РФ сегодня. 2002. №1. 24. Кабашкин, В. Управление государственным долгом. // Экономист. – 2010 - №1. С. 34-37. 25. Как государство будет платить по внутреннему долгу в соответствии с новым проектом Закона «О федеральном бюджете на 2011 год» 26. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-p от 17.11.2008. 27. Космарский В., Малева Т. Социальная политика в России в контексте макроэкономической реформы // Вопросы экономики. 2010. № 9. 28. Логинов В. Как сократить внутренний долг // Независимая газ. - 2009. - 20 окт. - С.4. 29. Министерство финансов. Экономическая экспертная группа. Обзор экономических показателей, 12 октября 2010 года 30. Моисеев А.К. Внутренний долг России - состояние и проблемы платежеспособности // Пробл. прогнозирования. - 2009. - N 4. - С.99-107. 31. Обзор банковского сектора, 2004 – 2009 гг., Банк России. 32. Обзор центра макроэкономических исследования Сбербанка России, 21 – 27 июня 2010 33. Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 – 2030 гг. (Приложение к Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации). 34. Письменная Е., Кравченко Е., Хуторных Е. Займы под контролем // Ведомости. – М., 2009, 24 декабря. 35. Проблемы формирования эффективной государственной политики в области государственного долга// Рынок ценных бумаг. 2010.- № 1.- С.519 36. Российские финансы в 90-е годы г. (Обзор Министерства финансов РФ, подготовленный под руководством Б. Г. Федорова) // Вопросы экономики. 1999. № 1. С. 44 37. Саркисянц А.Г. Проблема внутренней задолженности России // Деньги и кредит. - 2009. - N 2. - С.40-48. 38. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения / Под ред. А. Ослунда и М. Дмитриева // Московский Центр Карнеги. М. 2008. 39. Степашин С. В долгу у самих себя // Российская газета. – М., 2009, 8 октября. Сторчак С. Условные обязательства. – М., 2009. – 464 с. 40. Танас О. Правительство ограничит корпорации извне // http://www.gazeta.ru/financial/ 2009/12/23/3303183.shtml 41. Улюкаев А. Политика в сфере госдолга: 2003-2008 // Экономика России - ХХI век. - 2008. - N 12. - С.12-13. 42. Хейфец Б. О формировании единой системы управления государственным долгом и зарубежными активами // Экономист. - 2009. - N 9. - С.73-77. 43. Хейфец Б.А. Внутренний долг России: структура, динамика, стратегия управления // Россия и современ. мир. - 2009. - N 4. - С.70-89. 44. Хейфец Б.А. Долговая политика России: актуальные проблемы. – М., 2007. – С. 37–51. 45. Ясин Е. О проблеме урегулирования внутреннего долга России / Е.Ясин, Е.Гавриленков // Рос. вести. - 2009. - 26 мая. - С.4. 46. politeconomy.ng.ru – Интернет-версия газеты «Независимая газета» 47. www.government.gov.ru – официальный сайт правительства России. 48. www.kommersant.ru – Интернет-версия газеты «Коммерсант». 49. www.minfin.ru – официальный сайт министерства финансов России. 50. www.polit.ru – информационное агентство Полит.ру. 51. http://www.cbr.ru ВЕСТНИК БАНКА РОССИИ 14 мая 2009 года № 29-30 (1120-1121) 52. http://www.ruseconomy.ru/nomer12_200306/ec06.html Политика в сфере госдолга: 2003-2008