Использование технологий электронного правительства в законотворческой деятельности федерального и регионального уровней.

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы. В любой современной стране, независимо от особенностей ее государственного устройства и уровня экономического развития, государство — основной поставщик услуг населению и организациям. Государственные учреждения являются источниками нормативных актов, лицензируют различные виды деятельности, обеспечивают социальную защиту населения и выполняют множество других общественно-необходимых функций. Кроме того, государство представляет собой и крупнейшего потребителя продукции и услуг частных и государственных организаций. Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что современная государственная политика требует применения современных технологий управления, концентрирующих ресурсы всех участников для решения социально-значимых проблем, и главным инструментом регулирования информационных отношений между основными субъектами и институциональными структурами выполняет электронное правительство. Суть электронного государственного управления состоит в непрерывной оптимизации предоставления услуг, участии граждан в управлении посредством преобразования внутренних и внешних взаимодействий через информационные технологии, сеть Интернет и новые средства массовой информации. Цель дипломного проекта - проанализировать реализацию концепции электронного правительства в органах государственной власти на федеральном и региональном уровнях. Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи: - дать определение понятию «электронное правительство; - рассмотреть стандарты информационных технологий; - рассмотреть систему государственных служб в условиях работы «электронного правительства»; - рассмотреть стратегию развития информационного общества в РФ; - проанализировать особенности текущей ситуации в области использования ЭДО (электронный документооборот); - рассмотреть «Электронное правительство» в Российской Федерации на современном этапе; - проанализировать уровень развития «электронного правительства» в России на фоне зарубежных стран; - рассмотреть модель законодательного и нормативно-правового обеспечения «электронного правительства»; - изучить проблемы законодательного регулирования применения электронной подписи; - исследовать нормотворчество органов исполнительной власти в области ЭДО; - рассмотреть возможность использования электронных документов в Российской судебной практике

ВВЕДЕНИЕ 4 ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА» 6 1.1. Определение понятия «электронное правительство» 6 1.2. Стандарты информационных технологий 8 1.3. Система государственных служб в условиях работы «электронного правительства» 11 ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ ИНТЕРНЕТ-ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 2.1.Стратегия развития информационного общества в РФ 17 2.2. Особенности текущей ситуации в области использования ЭДО 19 2.3. Электронное правительство в Российской Федерации 25 2.4. Уровень развития электронного правительства в России на общем фоне 28 ГЛАВА 3. ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС РЕГУЛИРУЮЩИЙ СОЗДАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 32 3.1. Модель законодательного и нормативно-правового обеспечения электронного правительства 32 3.2. Проблемы законодательного регулирования применения электронной подписи 38 3.3. Нормотворчество органов исполнительной власти в области ЭДО 42 3.4. Российская судебная практика использования электронных документов 44 ГЛАВА 4. ПЕРСПЕКИВЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ, КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИИ 47 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИОВ 66

36. Ачкасов В.А., Чугунов А.В. Демократия и интернет: роль интернет в формировании «просвещенного понимания». - Спб: Санкт-Петербургский государственный университет, 2008. 37. Бобылева М.П., Эффективный документооборот: от традиционного к электронному. М.: Изд-во МЭИ, 2008. 38. Вышлов А. А., Информационное общество для граждан: результаты внедрения решений e-government. // Информационное общество. – 2007. – № 1. 39. Глобальное исследование состояния национальных электронных правительств ООН - 2008. - Статистический сборник, 2009. 40. Голобуцкий А., Шевчук О. Электронное правительство. - М.: Знание, 2008. 41. Данилин А. В. Электронные государственные услуги и административные регламенты. От политической задачи к архитектуре «электронного правительства». – М.: Инфра-М, 2007. 42. Дятлов С.А., Электронное правительство: понятие, структура, функции // Технологии информационного общества - Интернет и современное общество: труды V Всероссийской объединенной конференции. СПб., 25 - 29 ноября 2002 г. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002. 43. Ивасенко А.Г., Информационные технологии в экономике и управлении: Учеб. Пособие для вузов/А.Г. Ивасенко, А.Ю. Гридасов, В.А. Павленко-2-е изд, стереот.-М.: КноРус, 2007. 44. Когаловский М.Р., Хохлов Ю. Е. Стандарты XML для электронного правительства. М.: ИРИО, 2008. 45. Когаловский М.Р., Технологии XML и XML-данные.Базы данных и информационные технологии XXI века. Материалы международной научной конференции. Москва, 29—30 сентября 2003 г. М.: РГГУ, 2004. 46. Красноперов Г.Н., Федеральная целевая программа решения проблем создания «электронного правительства». Перспективы развития. / Г.Н. Красноперов. – Екатеринбург., 2010. 47. Нормативное регулирование. // Методический журнал. Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке. 2010., № 7. 48. Обеспечение архивного хранения документов. // Методический журнал. Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке. 2010., № 7. 49. Павроз А. В., Электронное правительство и современные административные реформы // Политическая наука. – 2009. – № 2. 50. Павроз А. В., Технология e_government в контексте современных административных реформ // Технологии информационного общества – Интернет и современное общество: Труды VIII Всероссийской объединен-ной конференции. – СПб.: Философский факультет СПбГУ, 2005. 51. Солодов В. В., Электронное правительство как инструмент трансформации государственного управления: Дис… канд. полит. наук. – М., 2007. 30. Сысоев А.Т., Перспектива интернет-технологий в России. – Новосиб., 2011. 52. «Технические требования к организации взаимодействия системы МЭДО с СЭД федеральных органов исполнительной власти» (утв. распоряжением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 1403-р) 53. Уоллер П., Ливси П., Эдин К., Электронное правительство на службе демократии. // Менеджмент в России и зарубежом, 2008, № 8. 54. Электронные правительства: потенциал и практическое использование / под ред. Ивановой Г.Р. - М.: Знание, 2008. 55. Электронное правительство как концепция государственного управ-ления. - М.: Проконтра, 2009. 56. Административная реформа.[электронный ресурс], Анализ Россий-ского опыта внедрения информационных систем, поддерживающих деятельность органов государственной власти. // режим доступа: http://government.e-rus.ru/site.shtml?id=82 57. Алаев Е., Е-правительство и лучший ИКТ-регион /[электронный ресурс]// Анилитика //CNEWS. режим доступа: http: // www.cnews.ru /reviews /free/ gov 2006. 58. Беззубцев О.А., Мартынов В.Н., Мартынов В.М. Некоторые вопросы правового обеспечения использования ЭЦП [электронный ресурс ]// режим доступа: http://www.cio-world.ru/offline/2002/6/21492. 59. Ванчугов В.В., В столице Чехии завершил работу Пражский международный экономический Конгресс «Запад-Восток: интеграция и развитие». [электронный ресурс]// режим доступа: http: // www.humanities.edu.ru/db/msg/ 60. Граванова Ю., От e-правительства к мобильному и далее — к широкополосному / [электронный ресурс], Аналитика //CNEWS// режим доступа: http: // www.cnews.ru/reviews/free/gov2008. 61. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. N ПР-1895[электронный ресурс]// режим доступа: http://www.systema.ru/inc/bkard.php?Id=57405 62. Йоханнес Бонен и Ян_Фридрих Кальморген. Как Web 2.0 изменяет политику. (Электронный ресурс) // Режим доступа: http://www.germania-online.ru/ Наука и право [электронный ресурс]. Федеральные программы .//режим доступа: http://elementy.ru/Library9/Progr65.htm?context=28809 63. Олсон М., Трансформация экономических и социально-политических институтов в условиях перехода к информационному обществу. [электронный ресурс], // режим доступа: http://rvles.ieie.nsc.ru/parinov/ 64. Ткачев А.В., Законодательное регулирование правового статуса ЭЦП. [электронный ресурс ] Основные положения // режим доступа: (http://www.confident.ru/magazine/new/18.html). 65. Электронное правительство [электронный ресурс]//режим доступа: http:// region.adm.nov.ru/region/information