История Отечественного государства и права и истории государства и права зарубежных стран.

1. В начале XIII века Англия была втянута в войну с Францией, требовавшей огромных расходов. Английский король Иоанн Безземельный, практиковавший введение чрезвычайных налогов и широкие произвольные поборы, вступил в открытый конфликт с большинством светских и духовных феодалов, поддержанных городами и частью крестьянства. Этот конфликт завершился подписанием Великой Хартии Вольности (1215г.).
15 июня 1215 г. на лугу Раннимед близ Лондона (на правом берегу Темзы между Виндзором и Стейнсом) Иоанн Безземельный подписал текст, озаглавленный «Capitula que barones petunt», т.е. петицию восставших против него баронов, содержащую 49 статей, в которых уже заключались основные положения Великой Хартии. Вслед за этим между королем и мятежниками начались переговоры, закончившиеся скреплением печатью (т.е. королевским утверждением) составленной по их результатам Великую Хартию вольностей (19 июня 1215 г. сам текст официально помечен 15 июня) .
Центральное место в Хартии занимают статьи, выражающие интересы баронов. Их феоды объявлялись свободнонаследуемыми владениями. Ограничивался королевский произвол при обложении баронов денежными повинностями. Бароны были обязаны оказывать королю денежную помощь лишь при: а) выкупе короля из плена, б) при посвящении в рыцари его старшего сына и в) при выдаче замуж старшей дочери от первого брака.
В отношении других сословий Хартия подтверждала существующие привилегии церкви и духовенства.
В отношении рыцарей Хартия не позволяла баронам брать со своих вассалов никаких поборов без их согласия, а также принуждать к выполнению повинностей больших, чем предусматривает обычай.
Хартия подтвердила древние вольности Лондона и других городов, право купцов, в том числе и иноземных, свободно выезжать из страны, вести торговлю и т.д.
В отношении свободного крестьянства в Хартии было зафиксировано обещание не обременять их непосильными налогами и штрафами.
В целом содержание Великой Хартии Вольностей не выходило за рамки феодальной эпохи. Тем не менее, ряд ее статей ста основой для дальнейшей глубокой эволюции политического строя Англии. Статья 12 утверждала право короля взимать налоги лишь после утверждения их советом королевства, а статья 14 определила состав этого совета непосредственные вассалы короля (бароны, графы, епископы и т.п.) и представители рыцарства в лице шерифов и бейлифов. Совет прообраз будущего средневекового английского парламента.
Сравнение ст.12 со ст.32 Баронских статей позволяет сделать вывод, что в окончательной редакции положения этой статьи значительно изменили свой смысл и направленность. В ст.32 Баронских статей выдвигается идея общего совета королевства, без указания состава, для сбора "щитовых денег", феодального вспомоществования, а также тальи и пособий с городов, имеющих "относительно этого вольности". Однако в окончательной редакции ст.12 и 14 хартии просматривается попытка баронов закрепить ограничение фискальных прав короны в своих, чисто баронских, узко сословных интересах . Традиционно существующий при короле совет феодальной знати, обладающий чисто совещательными функциями, теперь по существу был наделен решающим голосом по финансовому вопросу. А между тем "щитовые деньги", которые бароны упомянули, и талья, которую они опустили из окончательного текста, до середины XIII в. составляли основные источники денежных поступлений в казну государства. Исходя из этого, можно сделать вывод, что здесь уже не просматривается движение к сословно-представительной монархии и юридическая форма её будущего выражения, как в ст.32 Баронских статей.
Узко сословные интересы баронства выражаются в ст.12 и 14 также и потому, что уплата "щитовых денег" входила в обязанности, прежде всего непосредственных вассалов короля. Вместе с тем, вряд ли можно считать, что ст.12 создаёт возможность для откровенной баронской олигархии. Сам институт "щитовых денег" не упразднён, в руках короля остаются и другие финансовые прерогативы, которые он может использовать без всякого обращения к совету - сбор тальи, различных экстраординарных налогов, к которым широко прибегал Иоанн и о которых, кстати, ничего не сказано. Можно было бы отметить и тот факт, что бароны волей-неволей "позаботились" в отношении "щитовых денег" и о других слоях населения, ибо на практике к их уплате в 13в. привлекалось и свободное, и даже крепостное крестьянство. Однако, эта "забота", конечно аналогична "заботе" о виллане в ст.20 .
Общий совет королевства представлял собой королевскую курию, являвшуюся одновременно судебным, административным и финансовым органом. В нее входили некоторые крупные феодалы, королевские судьи и лица, ведавшие королевской канцелярией, казной и сбором налогов (юстициарий, канцлер, казначей и др.). Кроме того, важное значение приобрели разъездные королевские судьи, периодически посылаемые в графства для судебных расследований, податного обложения и сбора налогов, контроля над деятельностью королевских должностных лиц в графствах.

2. Конституция США предусматривает существование двух судебных систем: федеральная система и судебная система штатов.
Обе они возглавляются верховными судами соответственно федерации и каждого штата. Судебная система США в соответствии с законом о судоустройстве 1789 г. состоит из трех звеньев: Верховного суда США, апелляционных судов (их 12) и окружных судов (94). Военные суды составляют особое звено федеральной системы. Федеральные суды создаются по решению конгресса, их судьи назначаются президентом с согласия сената и остаются в должности, пока ведут себя безупречно (т. е. пожизненно) .
Дела по первой инстанции с применением федеральных законов рассматривают окружные суды общей юрисдикции (по уголовным и гражданским делам). В округах существуют также специальные суды: налоговые, таможенные, претензионные по искам к правительству США и др. Апелляционные суды рассматривают жалобы на решения окружных судов, апелляционный процесс проходит, как и процесс по первой инстанции, с вызовом свидетелей, представлением документов, т. е. дело рассматривается по существу. Апелляционные суды рассматривают также жалобы на решения налоговых и претензионных судов, но для окружных таможенных судов существует специальный апелляционный суд.
Главную роль в судебной системе США играет Верховный суд США. Он состоит из 9 членов, включая председателя, которые назначаются президентом США с согласия сената. Верховный суд служит первой инстанцией по делам, где стороной являются дипломаты иностранных государств или штат, но в основном он выступат как апелляционная инстанция с элементами кассации (как таковой отдельный институт кассации судебной системе США неизвестен). С 1803 г. Верховный суд осуществляет конституционный контроль, будучи последней и решающей инстанцией по данному вопросу. Конституции США институт судебного конституционного контроля неизвестен, он оформился на основе судебного прецедента. Верховный суд толкует конституцию США, проверяет конституционность законов США и штатов, проверяет законность нормативных актов исполнительной власти, устанавливает нормы общего права (судебные прецеденты), если положения, сформулированные судом, представляют собой не «попутно сказанные», а относятся к существу дела. Верховный суд США осуществляет только последующий судебный контроль (как и остальные суды, для которых он является решающей инстанцией) и лишь в связи с рассмотрением конкретного судебного дела, а не в виде особого иска о конституционности. Закон (или его часть), признанный неконституционным, формально судом не отменяется (суд не имеет такого права), остается в сборниках законов, но не применяется судами, т. е. лишается юридической защиты. С 1803 г. Верховный суд признал неконституционными около 130 положений законов.
Суды штатов могут рассматривать дела, как по законам штатов, так и по федеральным законам (по обычным делам последней инстанцией является верховный суд штата, по вопросам конституционности Верховный суд США). Судебные системы штатов весьма разнообразны. Есть общие суды, мировые судьи, полицейские суды (по уголовным делам), много различных специальных судов по делам несовершеннолетних, по трудовым спорам; в прибрежных штатах морские суды и т. д.
В учреждениях есть административный судья, назначаемый начальником учреждения. Он выносит лишь предварительные решения по жалобам граждан. Если такое решение не опротестовано в общий суд или не отменено начальником учреждения, оно становится окончательным.
Суды формируются по-разному: судьи избираются населением, назначаются мэрами городов, муниципальными властями, председателями вышестоящих судов. Список присяжных заседателей обычно составляется муниципальными органами при участии различных объединений граждан, а для рассмотрения конкретного дела присяжные определяются по жребию. В делах, связанных с вопросами национальных меньшинств, присяжные подбираются особенно тщательно, часто путем согласований различных объединений и судебных инстанций.
В США традиционно значительна роль судебных приказов. В настоящее время осталось только три вида приказов федерального судьи:
- habeas corpus;
- mandamus - судебный приказ, обязывающий должностное лицо совершить действие или издать акт, входящие в его компетенцию;
- injunction - судебный приказ, запрещающий должностному лицу совершать действие или издавать акт.
Нередко в судебной практике используется так называемое декларативное суждение: ответ судьи на обращение сторон, предпринятое с целью узнать мнение суда по существу спора, а затем подать иск или отказаться от этого.
Конституция США не предусматривает существования института конституционного надзора (контроля), поэтому в США существует традиционная (американская) система конституционного контроля .
Косвенный вывод о возможности конституционного контроля содержится в ст. 6 Конституции США, которая гласит, что в случаях расхождения общефедерального права и международных договоров, заключенных США, с конституцией, и законами штатов, суды штатов должны руководствоваться национальными конституцией и законами и договорами, заключенными США. Но в конституции нигде не говорится о праве судов проверять конституционность федеральных законов.

ВОПРОС 1.
Разберите статьи "Великой хартии вольностей" 1215 года, характеризующие установленный в Англии порядок введения новых налогов и сборов. Какие существовали исключения из этого порядка? Что представляет собой Общий совет королевства - феодальный съезд орган сословного представительства, парламент?
ВОПРОС 2.
Разберите положения конституции США, касающиеся судебной власти. Какую систему судебных органов закрепляет конституция США? Какое влияние на судебную власть оказывают законодательная и исполнительная ветви власти? Какими полномочиями наделены судебные органы США в сфере конституционного надзора? Откуда проистекают эти полномочия (Конституция США не упоминает о подобных полномочиях)?
ВОПРОС 3.
Разберите статьи Конституции Франции 1946 года, определяющие взаимоотношения между национальным собранием и Правительством.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Великая Хартия Вольностей 1215 г.
2. Великая хартия вольностей 1215г. // Документы по истории зарубежных стран. / Под ред. Н.Л. Крашенинниковой. М., 1987.
3. Всеобщая история государства и права: Учебник для вузов / Под ред. З. М. Черниловского. М.: Юристъ, 2000.
4. История государства и права зарубежных стран / Под общ. ред. Жидкова О.А. и Крашенинниковой Н.А. М.: ИНФРА-М, 1998.
5. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: в 2-х ч. Ч.1. / Под ред. О.А. Жидкова. М.: Издательство НОРМА, 2001.
6. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо и Л.М. Энтина. М.: НОРМА - Инфра-М, 2000.
7. Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 г.
8. Конституция Франции 1946 г.
9. Крутоголов М.А. Центральные органы власти Французской Республики. Парламент, президент республики, совет министров. М., 1956.
10. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США. Политико-правовой комментарий. М., 1985.
11. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Правовая защита Конституции. Ростов-на-Дону: Литера-Д, 1992.
12. Робер Ж. Развитие конституционной юстиции в Европе // Российская юстиция. 1999. № 11.
13. Савицкий П.И. Правительственный аппарат Пятой Республики во Франции. Свердловск, 1979.
14. Сравнительное конституционное право. М., 1996.
15. Французская республика. Конституция и законодательные акты. / Составители Маклаков В.А., Эншин В.Л. Под ред. Туманова В.А. М.: Прогресс, 1989.