Комплектование государственных архивов документами в современных условиях.

Актуальность проблемы. Изменения общественно-политических условий в стране вызвали необходимость пересмотреть круг источников комплектования государственных архивов. Без документов, находящихся в ведении архивов, история нашего времени не может быть воссоздана с достаточной объективностью и полнотой. Однако в настощий момент государственные архивы столкнулись с проблемами, которые на протяжении почти всего ХХ в. не возникали перед архивной службой и действовать приходилось в условиях отсутствия как правового, так и методического обеспечения этого направления комплектования.

Степень изученности темы. Литературу, затрагивающую аспекты темы, можно разделить на две группы:

- архивоведческие исследования, затрагивающие решение проблем экспертизы ценности документов, отбора документов на постоянное государственное хранение и комплектования государственных архивов разработаны, начиная с 1960-х достаточно полно и всесторонне , однако в новейшее время специалисты отмечают, что все более актуальными становятся вопросы, связанные с качественными и количественными характеристиками АФ РФ в целом, репрезентативности АФ РФ, соответствии его потребностям общества . Сюда же можно отнести и общие исследования, касающиеся вопросов комплектования госархивов в «новых» условиях, ведь отечественные архивисты долгие десятилетия работали в рамках жестко заданной схемы: выбор источников комплектования выбор части их документального фонда архивоведческий анализ избранного комплекса. В условиях 90-х этот алгоритм стал давать серьезные сбои, что незамедлительно сказалось на качестве формирования источниковой базы по истории российского общества .

- отдельные статьи и разработки по проблеме комплектования документами именно в современных условиях, в основном это работы архивистов-практков, занятых непосредственно в этой сфере. Так как обе эти группы исследований тесно взаимосвязаны, представляется целесообразным рассматривать их в качестве единого целого.

Как видно из анализа литературы, архивистам удалось рассмотреть далеко не все вопросы практики работы с документами в современных условиях, некоторые только обозначены. В течение последних лет они разрабатывались лишь на уровне методических пособий для отдельных государственных и муниципальных архивов конкретного региона . До сих пор нет отраслевых разработок, подготовленных на основе анализа деятельности различного рода организаций последней четверти ХХ в. и опыта фондирования их документов. Однако, несмотря на все трудности, госархивы России вели и продолжают вести прием документов.

Таким образом, актуальность настоящей работы обусловлена двумя важными моментами:

- требованиями к разработке основных теоретических положений по комплектованию государственных архивов согласно изменившимся социально экономическим, политическим и иным объективно существующим условия в современной России;

- с другой строны, отсутсвием научных разработок такого рода.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является изучение практического опыта работы государственных архивов по комплектованию документами в соврмеенных условиях.

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

- исследовать понятие и сущность комплектования государственных архивов документами;

- изучить процесс комплектования государственных архивов документами в современных условиях;

- отдельно изучить проблемы комплектования государственных архивов электронными документами.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является нормативно правовая и методическая база РФ, регулирующая процесс комплектования государственных архивов документами.

Предметом исследования являются организационно-правовые вопросы комплектования госархивов документами с учетом требований современности.

Научная новизна исследования. Научная новизна исследования заключается в том, что в нем комплексно рассмотрены состав и основные особенности документов при их комлектовании государственными архивами, а также особенности процесса этого комплектования в настоящее время.

Источниковая база исследования. В качестве источниковой базы был использован весь материал, который затрагивает проблему комплектования государственных архивов документами, в частности, законодательные акты и иные правовые документы по архивному делу, методические документы, определяющие деятельность архивных учреждений по вопросам комплектования архивов документами, их отбору и фондированию.

Выводы исследования могут быть использованы в работе государственных архивов.

Структура дипломного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

Введение

Глава 1. Теоретические, нормативно правовые и методические основы комплектования госудасртвенных архивов документами

1.1Понятие «комплектование архивов» в современном архивоведении

1.2 Нормативно правовая база комплектования государственных архивов

Глава 2. Комплектование государственных архивов документами как процесс

2.1 Основные этапы комплектования государственных архивов документами

2.2 Особенности соврмеенного процесса комплектования государственных архивов документами

Глава 3. Автоматизация комплектования государственных архивов

3.1 Причины и основные проблемы автоматизации комплектования государственных архивов

3.2 Оптимизация процесса комплектования государственных архивов документоами в электронном формате

Заключение

Список источников и литературы

Список литературы и источников

I. Нормативно правовые акты

1. Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» (ФЗ-125 от 22 октября 2004 г. Вступил в силу 27 октября 2004 г.). - М.: Смарт, 2004

2. Положение об Архивном фонде Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 17.03.1994 г. N 552) - М.: Смарт, 2004

3. Положение о Федеральном архивном агентстве (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 г. N 290) - М.: Смарт, 2004

4. Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (утверждены приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. № 19, зарегистрированым в Минюсте РФ 06.03.2007, регистрационный № 9059). - М.: Смарт, 2004

5. Методические рекомендации по отбору и передаче на государственное хранение документов общественных организаций / ЦГАОО РБ. Уфа, 1995.

6. Примерная номенклатура дел организации общественно-политического движения. / «Мосгорархив». - М., 1992

7. Примерная номенклатура дел региональной организации политической партии (движени) / ЦДНИ УР. Ижевск, 1998

8. Примерное положение об архиве негосударственной организации, общественного объединения / ЦДНИ УР. Ижевск, 2004

9. Примерные методические рекомендации по организации текущего архива и последующей передаче документов общественно-политических партий и движений на государственное хранение / ЦДНИ НО. Н.Новгород, 1993.

II. Литература



1. Автократов В.Н. Теоретические проблемы отечественного архивоведения. М., 2001.

2. Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Бурова Е.М., Осичкина Г.А. Комплектование архива в современных условиях // Делопроизводство. 2002. № 4.

3. Андреева Л.С., Бакалинская Г.Г. О пересмотре отраслевого состава источников комплектования Архивного Фонда РФ // Отечественные архивы. 1992. № 3.

4. Бачило И.Л. Современные правовые проблемы документирования информации // Документация в информационном обществе: электронное делопроизводство и электронный архив. Доклады и сообщения на шестой международной научно-практической конференции, 24-25 ноября 1999 г. М., 2000.

5. Болдина А.Н. Комплекстование государственных и частных архивов. М.: Смарт, 2005

6. Вестник архивов России//2005, № 12

7. Воробьева Ю.С. Теоретическое осмысление принципов отбора важно, но терминология требует обсуждения // Отечественные архивы. 2001. № 3.

8. Еремченко В.А. К вопросу о стратегии формирования Архивного фонда Российской Федерации // Отечественные архивы. - 2004. № 1.

9. Еремченко В.А. Понимание «вечности» для архивного дела изменяющейся России // Изменяющаяся Россия и российские архивы на рубеже: Материалы конференции 1-2 марта 2001 г. - М., 2002.

10. Еремченко В.А. Современные проблемы комплектования государственных архивов РФ // Вестник архивиста. 2002. № 6 (72).

11. Жукова М.П. К разработке нового перечня типовых управленческих документов // Отечественные архивы. 2000. № 4.

12. Жукова М.П. Комплектование архивов электронными документами // Отечественные архивы. 2000. № 2.

13. Жукова М.П. От какого наследия мы отказываемся: перспективные исследовательские проекты Изменяющаяся Россия и российские архивы на рубеже: Материалы конференции 1-2 марта 2001 г. - М., 2002.

14. Зубкова Л.Е. Опыт работы госархива Тульской области с организациями, сдающими документы на государственное хранение // Секретарское дело. 2003. № 7.

15. Ивин А.С. Совершенствование функционирования работы государственных архивов на основе их автоматизации. М.: Литера, 2002

16. Иноземцева З.П. Комплектование и экспертиза ценности документов в свете исторического опыта // Вестник архивиста. 1999. № 1 (49).

17. Киселев И. Н. Электронные документы на пороге архива // Вестник архивиста. 1998. №3.

18. Козлов В.П. Тайны фальсификации. Анализ подделок исторических источников XVIII - XIX веков. 2-е изд. М 1996.

19. Козлов В.П. Доклад «Об итогах работы архивных учреждений в 2002 г. и задачах на 2003 г.» - М.: Смарт, 2004

20. Круглый стол по проблеме «Историк, источник, Интернет» // Информационный бюллетень Ассоциации «История и компьютер». №26/27, ноябрь 2000 г. М., 2000. С

21. Круглый стол: Главное хранилище звуковых документов России // Отечественные архивы. - 1992. №6.-

22. Леваков Александр. Шифрование как средство информационной гигиены // Известия. 2001, 26 апреля

23. Макдональд Гленн, Кротти Кэмерон. Цифровое будущее // Мир ПК. 2000. №2.

24. Милославская Н.Г., Толстой А.И. Интрасети: обнаружение вторжений. М., 2001.

25. Мирный А.Н.. Сохранить и преумножить. М.: МР3 Пресс, 2003

26. Мишина О.Е. «Макулатурные» кампании на Урале. Автореферат. М., 2005.

27. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н.Марченко. Том 2. Теория права. - М.: Издательство "Зерцало", 1998

28. Отчет о выполнении «Основных направлений развития архивного дела в РФ на 2002 г.» - М.: Смарт, 2004

29. Семенова Н.И. Делопроизводство и архивное дело. М.: ПРИОР, 2002

30. Теория и практика экспертизы ценности документов и комплектования государственных архивов СССР // Труды ВНИИДАД, т. IV, ч. 1,2. М., 1974.

31. Тибодо К. Хранение и миграция электронных документов: положение на сегодняшний день // Вестник архивиста. 2000. №5-6.

32. Тимофеева А.К. Развитие архивоведения//Краевой вестник, 1998, № 12

33. Тихонов В.И. Когда наступит время «компьютерной палеографии»? // Круг идей: Историческая информатика в информационном обществе. Труды VII конференции Ассоциации «История и компьютер». М., 2001. С

34. Умаров С.Ю. Архивы и оптимизация их комплектования. М.: Литера, 2006

35. Черешня А.Г. Об усилении источниковедческой составляющей в практике отбора современных документов в государственные архивы // Архивоведение и истониковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе. Доклады и сообщения на четвертой Всероссийской конференции 24-25 апреля 2002 года. М., 2002

36. Черешня АГ. Стратегия формирования Архивного фонда Российской Федерации // Отечественные архивы. - 2003. № 5

37. Шибанов А.И. История развития архивного дела в России.- М.: Смарт, 2000

38. Яковлев П.А. Архивное дело. М.: ПРИОР, 2007