Конституционнно-правовые основы местного самоуправления.

Введение Актуальность настоящего курсового исследования. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. заложило правовые основы местного самоуправления России и послужило фундаментом формирования нормативно-правовой базы для его успешного освоения и внедрения в жизнь российского общества и государства. Применительно к России соответствующие процессы демократизации, модернизации государственности - это прежде всего поиск баланса централизации и децентрализации. Эффективность названных процессов непосредственно связана с действенностью публичной власти, оптимальностью ее конструкции, средств, способов, методов и форм осуществления на различных «этажах» публичной власти, с оптимальностью распределения полномочий и, соответственно, материально-финансовых возможностей между федеральной, региональной и муниципальной властью. Правовую основу (систему) местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральные законы об общих принципах организации местного самоуправления, иные федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ), конституции (уставы), законы и другие нормативные правовые акты субъектов Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан и местных референдумах, иные муниципальные правовые акты. Существует еще одна проблема, с которой сталкиваются представительные и иные органы местного самоуправления в муни-ципальных образованиях. Не секрет, что законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении динамично развивается. Законодатель в условиях проведения реформы местного самоуправления находится в своеобразном режиме поиска наиболее оптимальных схем правового регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления. Это, в свою очередь, влечет необходимость постоянного совершенствования (обновления) законодательства Названные нормативно-правовые акты образуют правовую систему местного самоуправления, которая, в свою очередь, состоит из трех крупных подсистем: законодательной, подзаконной и локальной (муниципально-правовой). Под законодательной подсистемой понимается система нормативных правовых актов, включающая: Конституцию РФ, заключаемые или прини-маемые на ее основе и в соответствии с ней международные договоры Рос-сийской Федерации, законы РФ о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции (уставы) субъектов Федерации, решения Конституционного суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации . Вместе с тем из этого определения упущены региональные законодательные акты. Цель настоящей работы – исследование конституционно – правовых основ местного самоуправления на примере Ростовской области. Задачи работы, определяемые целью работы: - дать понятие конституционно – правовых основ местного самоуправления; - исследовать особенности конституционно – правовых основ местного самоуправления на современном этапе развития российского законодательства; - изучить особенности конституционно – правовых основ местного самоуправления на примере Ростовской области.

Введение 3 Глава 1. Общая характеристика конституционно-правовых основ местного самоуправления 5 1.1. Место Конституции РФ и актов Конституционного Суда РФ в системе нормативно-правовых актов, регулирующих основы местного самоуправления. 5 1.2. Содержание конституционно-правового регулирования основ местного самоуправления 12 Глава 2. Особенности конституционно – правовых основ местного самоуправления в Ростовской области 18 2.1. Законодательная основа местного самоуправления в Ростовской области 18 2.2. Основы самоуправления в Ростовской области 20 Заключение 31 Список литературы и источников 33

I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993. // Российская газета. 1993, 25 декабря.
2. Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принци-пах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 6 октября 2003 г.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
3. ФЗ от 11 апреля 1998 г. «О ратификации Европейской хартии ме-стного самоуправления»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.
4. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в РФ» // Собрание актов Президента и Правительства Рос-сийской Федерации. 1993 г. № 52. Ст. 5071.
5. Областной закон Ростовской области от 28 декабря 2005 г. № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» (с изм. И доп.) // Наше время. - № 221-222. – 19.10.2001.
6. Областной закон Ростовской области от 29 мая 1996. № 19-ЗС. «Устав Ростовской области» (с изм. и доп.) // Наше время. 1996. № 98-99, 144, 192-193, 217.
II. Научая литература
7. Амелина А.Н. Муниципальное право. – М.: Смарт, 2003
8. Ананьев А.Н. Муниципальное право. – М.: Юридическая литера-тура, 2006
9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001
10. Власть Ростовской области: правовые основы формирования и деятельности. / Под ред. С.В. Юсова – Ростов н/Д., 2001.
11. Выдрин И.В. Муниципальное право России. М., 2004.
12. Голошубова В.А. Демократические традиции донского казачест-ва.- М., 2004.
13. Конституционный судебный процесс / Под ред. М.С. Саликова. М., 2003.
14. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997
15. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003
16. Лазарев Л.В. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996.
17. Липецкова А.Е. Теория муниципальной власти. – М.: ПРИОР, 2003
18. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. Н.С. Бондаря. М., 2002.
19. Постовой Н.В. Муниципальное право России. М., 2000.
20. Романов А.Н. Проблемы законодательного регулирования мест-ного самоуправления в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.
21. Романова П.А. Принципы муниципальной службы . Автореферат – М.: МР3 Пресс, 2002
22. Самоуправление на Дону. Двадцать три века истории выборов. / Под ред. С.В. Юсова. - Ростов н/Д., 2002.
23. Солженицын А.И. Как нам обустроить Россию. Посильные сооб-ражения. М., 1990.
24. Тихомиров Ю.Л. Публичное право. - М.: Юридическая литерату-ра, 1995.
25. Трусова Е.М. Самоуправление южнороссийских городов в конце 19–начале 20 века. // Северо-Кавказский регион.- 2006.- №3.
26. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1999.
III. Материалы судебной практики
27. Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Крас-ноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа мест-ного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выбор-ного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнае-ва//Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 14. Ст. 1374.