Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти и государственных должностных лиц в РФ.

ВВЕДЕНИЕ

В связи с принятием на всенародном референдуме новой Конституции РФ1, вступившей в силу 25 декабря 1993 года, провозглашением России демократическим правовым государством, конституционное право стало бурно развиваться. Более значительным по сравнению с предыдущим социалистическим периодом стал круг общественных отношений, являющихся предметом конституционного регулирования. Вместе с развитием отрасли конституционного права, получили развитие и его институты, в том числе и институт конституционной ответственности. Первые работы начали появляться уже в середине 1990-х годов. Тогда дискутировалась сама возможность выделения данной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности.
На рубеже веков интерес к проблематике конституционной ответственности значительно возрос. Это выразилось не только в увеличении количества публикаций, но и в проведении многочисленных конференций, посвященных различным аспектам ответственности, закрепленной в нормах конституционного права. Прежде всего, обсуждались вопросы ответственности государства, его органов и должностных лиц. Своеобразным итогом этих обсуждений явилась прошедшая в марте 2001 года на кафедре конституционного права конференция, которая была посвящена исключительно проблемам конституционной ответственности и собрала свыше 120 человек, видных специалистов в области конституционного права, преподавателей ВУЗов, депутатов, научных консультантов органов государственной власти2.
На сегодняшний день, по моему мнению, тема «Конституционная ответ-ственность» хорошо разработана. Это доказывается большим количеством публикаций, проведением многочисленных конференций. Однако, в данной теме существует еще очень много разногласий и противоречий. Особенно хочется выделить некоторых авторов, которые внесли большой вклад в развитие института конституционной ответственности: Зражевская Т.Д., Авакьян С.А., Кондрашев А.А.
Объектом изучения данной работы являются общественные отношения, охраняемые и регулируемые конституционно-правовыми нормами, а предмет изучения составляют правовые нормы, теоретические источники и судебная практика.
Тема конституционной ответственности очень объемная и сложная, это в частности доказывается тем, что ее выделили в отдельную дисциплину. Поэтому невозможно полностью раскрыть сущность данной темы, показать все ее внутренние проблемы и противоречия. Таким образом, цель данной работы состоит в том, чтобы на обнове изучения конституционного законодательства дать общее представление об институте конституционной ответственности с подробной характеристикой санкций, а также особенностями конституционной ответственности субъектов РФ, депутатов и муниципальных образований.
Задачи работы состоят в следующем: во-первых, дать понятие конституционной ответственности; во-вторых, раскрыть источники и основания данной ответственности; в третьих, охарактеризовать и дать классификацию санкциям, применяемым в конституционном праве; в четвертых, показать проблемы конституционной ответственности органов и должностных лиц метстного самоуправления; и в пятых, охарактеризовать иных субъектов ответственности.
Настоящая работа состоит из введения, заключения, двух глав, шести параграфов и списка литературы.

СОДЕРЖАНИЕ:


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ИНСТИТУТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА. 5
1.1. Понятие конституционной ответственности. 5
1.2. Источники и основания конституционной ответственности. 9
1.3. Виды мер конституционной ответственности. 13
ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 17
2.1. Конституционная ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. 17
2.2. Иные субъекты конституционной ответственности. 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря;
2. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении в РФ» от 30. 05. 2001 № 3-ФКЗ // Парламентская газета. 2001. 5 июня;
3. Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. ст. 5712;
4. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26.12.1997 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 9. ст. 1011;
5. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» от 21. 07.1994 № 1-ФКЗ // Российская газета. 1994. № 138-139;
6. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999 № 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 42. ст. 5005;
7. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.1995 № 154-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 35. ст. 3506;
8. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2 Томах. Том 1. М. Юрист, 2005 719 с.;
9. Безруков А.В., Кандрашев А.А. Совершенствование законодательного регулирования института конституционно-правовой ответственности субъектов РФ // Государство и право. 2004. № 8. 142 с.;
10. Зражевская Т.Д. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих (круглый стол журнала "Государство и право") // Государство и право. 2006. № 3. 265 с.
11. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. Издательство Воронежского университета, 1980 160 с.;
12. Исаева Н.В. К проблеме ответственности в конституционном праве. Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2004. № 2. 272 с.;
13. Князев С.Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. № 6. 82 с.;
14. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в РФ: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства РФ. М.: Городец, 2000. 192 с.;
15. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации // Журнал российского права. 2000. N 2. 82 с.;
16. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М. 1999. 349 с.
17. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Постатейный / Под ред. С.Е. Чаннова. М., 2004. 569 с.;
18. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сборник научных трудов / Под ред. А.В. Иванченко. М.: ИД Юриспруденция, 2004. 549 с.;
19. Кочетаева Н.В. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6. 148 с.;
20. Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона // Государство и право. 1993. N 6. 142 с.;
21. Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. № 1. 142 с.;
22. Матузов Н.И. Права человека и общерегулятивные правоотношения // Правоведение. 2006. № 3. 184 с.;
23. Некрасов С.И. Конституционно-правовая ответственность субъектов внутрифедеративных отношений в Российской Федерации: специфика состава конституционного деликта, применяемых санкций, классификации. Государство и право. 2005. № 8. 142 с.;
24. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих: «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. 2005. № 9. 142 с.;
25. Сергеев А.А. Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической ответственности // Журнал российского права. 2006. № 2. 82 с.;
26. Шугрина Е.С. Особенности конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности рганов и должностных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5. 152 с.;
27. Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти: Изд-во МАБиБД. 1995. 465 с.;
28. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета Хасе Республики Адыгея» от 04. 04. 2002 года, № 8-П // СЗ РФ. 2002. № 15. ст. 1497;
29. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 51 Федерального закона от 24 июня 1999 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 25 апреля 2000 года N 7-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. № 4;
30. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 07. 06. 2000 года, № 10-П // Российская газета. 2000. 11 июня;