Конституционно-правовое регулирование охраны здоровья человека..

Введение

Актуальность темы.
Ускорение научно-технического прогресса, внедрение достижений науки и техники в различные сферы общественной жизни, несомненно, приводят к облегчению существования человека в природной среде.
Однако данное явление имеет и обратную сторону: резкое ухудшение экологической ситуации на земном шаре, изменение климата, глобальные техногенные катастрофы подрывают физическое и психическое здоровье человека. Поэтому фокус внимания законодателей развитых стран мира все больше и больше смещается сегодня в сторону обеспечения правового регулирования общественных отношений в сфере охраны здоровья граждан.
Законодательное обеспечение охраны здоровья граждан направлено на достижение одной из главных целей государственной политики - сбережение и укрепление здоровья народа. Национальная система здравоохранения должна быть построена на основе прогрессивного законодательства, впитавшего в себя передовой опыт отечественной мировой науки и практики в области охраны здоровья и права. Поэтому в первую очередь необходимо совершенствовать нормы и положения основных отраслей права, затрагивающих отрасль здравоохранения. Это необходимо, чтобы добиться их внутренней согласованности в рамках комплексной отрасли законодательства о здравоохранении.
Издание законов о координации вопросов здравоохранения (о системе здравоохранения РФ) является конституционной обязанностью, как федерального законодателя, так и законодателей в субъектах РФ, поскольку вопросы здравоохранения, охраны здоровья граждан в соответствии со ст. 72 Конституции РФ являются предметом совместного ведения РФ и ее субъектов.
Законодательная база обеспечивается Федеральным Собранием Российской Федерации (в основном Государственной Думой, в структуре которой сформирован Комитет по охране здоровья, обеспечивающий проведение и принятие законодательных актов в области охраны здоровья.) и Правительством Российской Федерации.
Несмотря на очевидную значимость в жизни современного общества правового регулирования здоровья граждан, законодательное обеспечение прав человека на здоровье до 1990 г. в Российской Федерации было весьма ограниченным. Практически все законодательство исчерпывалось Основами законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении (1961 г.) и Законом РСФСР "О здравоохранении" (1971 г.), принятым в соответствии с вышеуказанными основами. В настоящее время процесс законотворчества в сфере здравоохранения активно развивается, что связано с реформированием рассматриваемой сферы.
Объектом моего исследования являются закономерности правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере охраны здоровья граждан.
Предметом исследования являются нормы права, закрепленные в соответствующих нормативно-правовых актах, доктринальные положения и научные точки зрения, а также практическая деятельность правоприменительных органов в процессе их воздействия на общественные отношения в сфере применения законодательства об охране здоровья граждан.
Необходимо отметить, что в предмет данного исследования, прежде всего, включены нарушения международного и российского законодательства, в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Исходя из этого, целью данной работы является выработка представления о структуре законодательства РФ, регулирующего охрану здоровья граждан.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
- рассмотрение права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленного в международных нормативных актах;
- общая характеристика нормативно-правовых актов РФ об охране здоровья граждан;
- рассмотрение и анализ конституционного закрепления права граждан на охрану здоровья;
- выявление организационно-правовых проблем повышения эффективности деятельности в сфере охраны здоровья населения;
- предложение перспективных направлений формирования законодательства
в сфере охраны здоровья граждан.
Теоретическая основа исследования. В работе использована литература по международному, конституционному праву России, а также иные литературные источники, относящиеся к теме исследования. В частности, теоретической основой исследования послужили работы российских авторов Головистиковой А.Н., Каменевой З.В., Кутафина О.Е., Гусейновой Т.П., Александровой О.Ю., Герасименко Н.Ф., Григорьева И.Ю., Григорьева Ю.И., Сергеева Ю.Д., Милушина М.И., Никульниковой О.В. и др.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения. В первой главе дается характеристика нормативно-правового регулирования охраны здоровья граждан, во второй главе рассматриваются существующие проблемы правового регулирования в сфере и здравоохранения, а также пути выхода из сложившейся ситуации. В заключении сформулированы основные выводы по результатам проведенного исследования.

Содержание

Введение .3
Глава 1. Законодательство об охране здоровья граждан ...6
1.1. Международное закрепление права на охрану здоровья ....6
1.2. Общая характеристика нормативно-правовых актов РФ
об охране здоровья граждан ..8
Глава 2. Проблемы и пути дальнейшего развития законодательного регулирования права граждан на охрану здоровья 14
2.1. Организационно-правовые проблемы повышения эффективности деятельности в сфере охраны здоровья населения 14
2.2. Перспективы формирования законодательства в сфере
охраны здоровья граждан .19
Заключение 29
Библиография 31

Библиография

Нормативно-правовые акты
1. Люблинская хартия реформирования здравоохранения: Принята государствами-членами Совета Европы / Европейская конф. ВОЗ по реформам в области здравоохранения. 17-20 июня 1996 г., Словения. Любляна: WHO, 1996.
2. Доклад Генерального секретаря от 27 марта 2000 г. UN Doc. A/54/2000.
3. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций. Рез. ГА ООН 55/2 от 8 сентября 2000 г. UN Doc. A/RES/55/2.
4. Устав Всемирной организации здравоохранения от 22 июля 1946 г.
5. Европейская политика по достижению здоровья для всех на двадцать первое столетие: EUR/RC 47/II от 23.07.1997 г. // Всемирная организация здравоохранения: Европейское региональное бюро; Европейский региональный комитет, 47 сессия. Стамбул, 15-19.09.1997 г. Копенгаген: ЕРБ ВОЗ, 1997.
6. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. Официальный текст.
7. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 2 марта 1998 г., 20 декабря 1999 г., 2 декабря 2000 г., 10 января, 27 февраля, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 31 декабря 2005 г., 2 февраля, 29 декабря 2006 г., 24 июля, 18 октября 2007 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 3. Ст. 1318.
8. Постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 "О государственной подержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" // СЗ РФ. 1994. № 15. Ст. 1791.
9. Постановление ВС РФ от 22 июля 1993 г. № 5489-1 "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"

Специальная литература
1. Александрова О.Ю. Перспективы формирования законодательства в сфере охраны здоровья граждан // Главврач. 2007. № 3.
2. Герасименко Н.Ф. Проблемы и перспективы формирования законодательной базы в области охраны здоровья на федеральном и региональном уровнях // Управление здравоохранением. 2001. № 3.
3. Герасименко Н.Ф. Состояние и перспективы правового регулирования охраны здоровья населения Российской Федерации // Здравоохранение в Российской Федерации. 2003. № 2.
4. Герасименко Н.Ф., Александрова О.Ю., Григорьев И.Ю. Проблемы реализации государственной политики в области здравоохранения на региональном уровне // Медицинское право. 2003. № 3.
5. Григорьев И.Ю., Григорьев Ю.И. О праве граждан на охрану здоровья // Известия ТулГУ. Вып. 10. Тула: Изд-во ТулГУ, 2004.
6. Гусейнова Т.П. Понятие "здоровье человека" в системе экологического знания // Социальная экология и устойчивое развитие. М., 1997. Вып. II.
7. Каменева З.В. Понятие и содержание права граждан на медицинскую помощь // Адвокат. 2004. № 7.
8. Квернадзе Р.А. Некоторые аспекты становления и развития законодательства в области здравоохранения // Государство и право. 2001. № 8.
9. Комаров Ю.М. Рынок в здравоохранении: что сейчас и что потом? // Экономика здравоохранения. 2003. № 8 (76).
10. Конгстведт П.Р. Управление медицинской помощью: Практическое руководство в 2-х т.: Пер. с англ. / Под общей ред. акад. РАМН О.П. Щепина. М.: ГЭОТАР МЕДИЦИНА, 2000.
11. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004.
12. Найговзина Н.Б., Ковалевский М.А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. М., 1999.
13. Никульникова О.В. Государственное управление здравоохранением в России. Энгельс, 2001.
14. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М, Новая правовая культура, 2002.
15. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е. Кутафина (официальный текст на 1 августа 2003 г.). Предисловие Председателя Конституционного Суда РФ, докт. юрид. наук, проф. В.Д. Зорькина. М.: ЗАО "Библиотечка "Российской газеты", 2003.
16. Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Экология, здоровье и природопользование в России. М., 1995.
17. Путило Н.В. Законодательство об охране здоровья граждан: перспективы
систематизации // Журнал российского права. 2007. № 1.
18. Салтман Р.Б., Фигейрас Дж. Реформа системы здравоохранения в Европе. Анализ современных стратегий: Пер. с англ. М.: ГЭОТАР МЕДИЦИНА, 2000.
19. Сергеев Ю.Д., Милушин М.И. Становление и теоретические проблемы российского законодательства о здравоохранении // Медицинское право. 2005. № 3.
20. Соболевская О. Модернизация российского здравоохранения // Официальный сайт Посольства Российской Федерации в Королевстве Нидерландов, Российский дневник. № 62.
21. Стародубов В.И. О состоянии здравоохранения и мерах, направленных на его улучшение // Здравоохранение РФ. 1999. № 2.
22. Тэгай Н.Д., Колосов П.В. Лечебно-профилактические учреждения в системе обязательного медицинского страхования // Здравоохранение. 1996. № 1.
23. Филатов В.Б., Чудинова И.Э., Погорелов Я.Д. Здравоохранение как социальный институт // Экономика здравоохранения. 2000. № 7-8.
24. Шейман И.М. Реформа управления и финансирования здравоохранения. М.: Издатцентр, 1998.