Конституционно-правовое регулирование вопросов гражданства Российской Федерации с учётом интересов обеспечения государственной безопасности.

Введение

Тема гражданства в нашей стране в последние годы приобрела исключительную актуальность. Распад СССР, необходимость формирования нового гражданства в России, затрагивающего судьбы миллионов людей, стали предметом интереса и обсуждения широкой общественности страны.
Существенно возрос интерес к гражданству и в связи с провозглашением в нашей стране человека, его прав и свобод высшей ценностью. Гражданство является звеном между народным суверенитетом и свободой личности. В свою очередь, в прямой зависимости и связи с гражданством находятся права, свободы и обязанности человека, их объем и содержание. Гражданство является непременной предпосылкой для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав и свобод, возложения на него предусмотренных Конституцией и другим законодательством обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри данного государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке и других установленных в межгосударственном общении формах.
Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой - как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства.
Современное российское законодательство о гражданстве решает ряд актуальных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием политических, экономических, социальных и иных форм организации государственной и общественной жизни, а также преодолением во многом искусственной самоизоляции страны и развитием отношений с другими странами и народами.
Таким образом, проблемы гражданства России, носившие в советский период формальный характер в силу поглощения их гражданством СССР, сегодня стали неотъемлемым атрибутом российской государственности, свидетельством обретения Россией реального суверенитета.
Содержание понятия «гражданство» менялось во времени. В.М. Гессен в работе «Подданство, его установление и прекращение» считал, что быть гражданином - значит иметь права и нести обязанности по отношению к государству . До вступления на престол Александра I (1777 - 1825 гг.) в России приносили присягу в том, чтобы быть верным, добрым и послушным рабом и подданным. Нередко подданство в те времена рассматривалось как частноправовой институт рабства. Слово «подданный» происходит от слова «дань», а слово «гражданин» - от слова «горожанин».
Цель данной работы исследование конституционно правового регулирования вопросов гражданства в РФ с учётом интересов обеспечения государственной безопасности.
Задачи работы:
- общая характеристика института гражданства;
- исследование особенностей порядка приобретения гражданства РФ с учётом интересов обеспечения государственной безопасности;
- исследование особенностей порядка прекращения гражданства РФ с учётом интересов обеспечения государственной безопасности.


Глава 1. Общая характеристика института гражданства
1.1. Гражданство история и основные функции института

Характеристику понятия гражданства в советской литературе впервые дал Г.В. Чичерин в докладе о союзном гражданстве на сессии ЦИК СССР. «Декларация прав человека и гражданина в 1789 году, - указывал он, - заменила понятие подданного, т.е. объекта навязываемой воли, чуждой ему, принудительной государственной власти понятием гражданина, т.е. участника в коллективном волеизъявлении народа, воплощаемого в виде государственной власти. Однако на почве экономического неравенства классов государство не могло осуществлять волеизъявление трудящихся масс. И Октябрьская революция впервые создала гражданина в смысле носителя частицы коллективного волеизъявления трудящихся масс, воплощаемого в советском государстве» .
Затем понятие гражданства исследовалось в ряде научных работ. Д.Л. Златопольский определял советское гражданство как «принадлежность лица к Советскому соцалистическому государству, которая влечет распространение на него установленных конституцией и законами прав и обязанностей граждан и защиту его Советским государством в случае нахождения за границей» .
Т.Б. Анисимова давала следующее определение гражданства: «Под гражданством понимается принадлежность лица к определенному государству. В связи с этим государство налагает на своих граждан определенные обязанности, предоставляет им права и осуществляет защиту этих прав» .
А.И. Лепешкин под гражданством понимал принадлежность физического лица к определенному государству, в силу которой на данное лицо распространяется суверенная государственная власть как в пределах данного государства, так и вне его границ. Именно принадлежность лица к советскому государству он считал тем юридическим основанием, в силу которого данное лицо обладает в полном объеме всеми демократическими правами и свободами и выполняет обязанности, которые установлены конституцией и текущим законодательством .

Содержание

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика института гражданства 5
1.1. Гражданство история и основные функции института 5
1.2. Тенденции правового регулирования гражданства и подданства в современном мире 11
Глава 2. Способы приобретения гражданства РФ 16
2. 1. Признание российского гражданства 16
2.2. Приобретение российского гражданства 18
2.3. Почетное гражданство 21
Глава 3. Прекращение российского гражданства 23
3.1. Отказ от гражданства 23
3.2. Прекращение гражданства по инициативе государства 24
Заключение 26
Список литературы 28

Список литературы
Источники
1. Всеобщая декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН), ч. 2 ст. 15 // Российская газета. 1998. 10 декабря.
2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) М.: Проспект, 2006
3. ФЗ «О гражданстве» № 1 мая 2002 года № 62-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 № 151-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 03.01.2006 № 5-ФЗ, от 18.07.2006 № 121-ФЗ, от 01.12.2007 № 296-ФЗ, от 04.12.2007 № 328-ФЗ, от 01.10.2008 № 163-ФЗ)
4. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г., 31 мая 2002 г.)
5. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-I «О Декларации прав и свобод человека и гражданина»
6. Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1318 «Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава»
Литература

7. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994
8. Анисимов Л.Н., Колосов Ю.М. Эмиграция и гражданство // Советское государство и право. 1989. № 5
9. Бабурин С.Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство // Государство и право. 1996. № 11
10. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1999
11. Бойцов В.Я. К вопросу о понятии гражданства как государственно-правового отношения // Сб. научных трудов Свердловского юридического института. Вып. 9. Свердловск, 1969
12. Боярс Ю.Р. Гражданство в международном и внутреннем праве. Рига, 1981
13. Витрук Н.В. Основы теории праввого положения личности в социалистическом обществе. М., 1979
14. Воеводин Л.Д. Охрана свободы личности и основных прав граждан в деятельности местных Советов // Вопросы развития Советов на современном этапе. М., 1966
15. Гегель. Философия права. М., 1990
16. Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР. М., 1960
17. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М., 1999
18. Куприц Н.Я. Из истории науки советского государственного права. М., 1971.
19. Кутафин О.Е. Российское гражданство. - М.: Юристъ, 2003
20. Кучинский В.А. Правовой статус и субъективные права граждан // Правоведение. 1965. № 4
21. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т. 1. М., 1961.
22. Мальцев Г.В. Проблема личности в советской юридической науке // Советское государство и право. 1968. № 4
23. Основы советского государственного строительства и права. М., 1961
24. Попков В.Д. Советский гражданин (правовой статус и ответственность) // Вестник Моск. ун-та. 1968. № 1
25. Рубанов А.А. Основные коллизионные вопросы советского законодательства о гражданстве // Советское государство и право. 1979
26. Русинова С.И. Закрепление института гражданства в послевоенных конституциях буржуазных стран // Правоведение. 1962. № 4
27. Сафронов В.М. Конституция СССР и советское гражданство. М., 1984.
28. Сафронов В.М. Правовое положение граждан СССР. М., 1969
29. Смирнова Е.С. Международно-правовые проблемы гражданства стран СНГ и Балтии в свете европейского опыта. М., 1999; она же. Международно-правовые проблемы гражданства стран СНГ и Балтии. Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2001.
30. Советское государственное право / Отв. ред. С.С. Кравчук. М., 1958
31. Советское государственное право / Под ред. И.Е. Фарбера. Саратов, 1979
32. Тункин Г.И. Закон о гражданстве СССР // Советское государство и право. 1979. № 7
33. Фарбер И.Е. Права человека, гражданина и лица в социалистическом обществе // Правоведение. 1967. № 1
34. Черепанов В.А. О суверенности субъекта РФ // Закон и право. 2003. № 9
35. Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. М., 1968
36. Черниченко С.В. Право наций на самоопределение и вопросы гражданства // Советское государство и право. 1964. № 1
37. Шафир М.А. Гражданство Российской Федерации и его законодательное регулирование // Конституционный строй России. Вып. 1. М., 1992
38. Шевцов В.С. Гражданство в советском союзном государстве. М., 1969
39. Щетинин Б.В. Гражданин и социалистическое государство // Советское государство и право. 1975. № 2
40. Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права. М., 1974
41. Ямпольская Ц.А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях // Вопросы советского государственного права. М., 1959.