Контрольная работа по праву..

Поясните понятие «гарантии реализации прав военнослужащих». Какими правовыми средствами реагирования наделены военные прокуроры в случае выявления нарушений прав военнослужащих?


В последние годы особенный интерес командиров всех уровней вызывают вопросы организации взаимодействия командования воинских частей с органами военной прокуратуры, и в особенности вопрос исполнения командованием и должностными лицами воинских частей и организаций требований военного прокурора в связи с осуществлением им своих служебных полномочий. Как правило, командование большинства воинских частей имеет очень слабое и приблизительное представление о полномочиях военного прокурора, о мерах прокурорского реагирования и о том, каким образом надлежит исполнять требования военного прокурора и какие меры принимать в связи с этим.
Свои полномочия военный прокурор реализует в ходе осуществления им надзорной деятельности, результаты которой находят свое отражение в актах прокурорского реагирования. В настоящее время законом к таким актам отнесены протест прокурора, представление прокурора, постановление прокурора и предостережение о недопустимости нарушения закона. Все эти акты выносятся строго в письменной форме .
Предостережение о недопустимости нарушения закона является наиболее "мягкой" формой реагирования прокурора на выявленное правонарушение. Оно заключается в официальном предупреждении должностного лица о готовящихся противоправных действиях, чтобы не допустить их осуществления. К примеру, командование воинской части подготовило приказ, грубо нарушающий права военнослужащих, однако к моменту проведения прокурорской проверки по различным причинам этот приказ не был реализован. Таким образом, фактически права военнослужащих не были нарушены и никаких вредных последствий не наступило. С учетом этого военный прокурор направляет должностному лицу, ответственному за подготовку и исполнение такого приказа, предостережение о недопустимости нарушения закона. В тексте предостережения указывается, какие именно действия могут привести к нарушению закона и совершению правонарушения. олжностное лицо обязано расписаться в бланке предостережения. Смысл этого акта прокурорского реагирования в том, что прокурор таким образом предупреждает противоправные действия и не дает должностному лицу совершить правонарушение. Закон не предусматривает обязанности предупрежденного таким образом должностного лица письменно сообщить прокурору о том, какие действия он предпринял, чтобы избежать нарушения закона и предотвратить совершение правонарушения. Закон также не требует проведения какого-либо разбирательства в отношении того, кому прокурором было вынесено предостережение. Тем не менее, представляется необходимым провести ознакомление с этим документом на ближайшем служебном совещании командиров подразделений и начальников служб, чтобы они были проинформированы об этом факте и в дальнейшем в ходе своей служебной деятельности не допускали подобных действий.
Следует отметить, что в предостережении о недопустимости нарушения закона прокурор не ставит вопрос о наказании должностного лица. Нет правонарушения - нет ответственности и наказания. Поэтому вынесенное должностному лицу предостережение само по себе не является основанием для привлечения его к дисциплинарной, административной, уголовной и иной юридической ответственности. Тем не менее, если должностное лицо игнорирует предостережение прокурора и продолжает деятельность, ведущую к нарушению закона, то оно может быть привлечено к любой юридической ответственности, в зависимости от характера и тяжести последствий правонарушения .
Протест прокурора представляет собой служебный документ, которым опротестовывается противоречащий закону правовой акт. Как правило, такими актами становятся приказы командира воинской части, например, в части организации внутренней службы и распределения служебного времени и отпусков между военнослужащими. Военный прокурор в ходе ознакомления с приказами командира части выявляет нарушение и приносит письменный протест с требованием отменить этот приказ как незаконный. В зависимости от характера нарушений возможно опротестовать как приказ в целом, так и отдельные его положения. При этом, по закону прокурор вправе принести протест как непосредственно допустившему нарушение закона командиру и должностному лицу, так и их вышестоящим командирам и начальникам, а также обратиться в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
В отличие от предостережения о недопустимости нарушения закона протест, как правило, приносится на конкретный уже вступивший в силу правовой акт, которым реально нарушены права и свободы граждан и интересы государства, т.е. протест приносится там, где правонарушение уже совершено и требуется восстановить нарушенные права и устранить вредные последствия.
При поступлении в воинскую часть протеста военного прокурора командир воинской части обязан в 10-дневный срок с момента его поступления рассмотреть этот документ и в письменной форме незамедлительно сообщить прокурору о результатах рассмотрения протеста. В ответном письме военному прокурору командир обязан указать, когда и каким актом полностью или частично отменен или изменен опротестованный приказ. Как правило, этих данных более чем достаточно для полного и мотивированного ответа на протест прокурора. При этом, целесообразно приложить к сообщению заверенные копии измененного либо нового акта .
Следует учитывать, что при исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста . В законе прямо не указано, что понимается под исключительными обстоятельствами, но на практике к ним, как правило, относят грубые нарушения прав и свобод военнослужащих либо незаконное использование военного имущества. Порядок определения сокращенных сроков рассмотрения протеста также законодательством не определен. На практике, как правило, военные прокуроры стремятся к немедленной отмене незаконных актов в тот же день, когда они были выявлены в ходе ознакомления с делопроизводством воинской части. Представляется, что это справедливо и обоснованно, так как опротестованный акт чаще всего нарушает права и свободы большого круга лиц и его своевременная отмена позволяет оперативно устранить нарушение закона. В то же время если по объективным причинам это невозможно, то командиру целесообразно предварительно согласовать сроки рассмотрения протеста с военным прокурором.
Протест прокурора обязательно должен быть обсужден на ближайшем служебном совещании с офицерами штаба воинской части, чтобы они незамедлительно приступили к устранению нарушений путем внесения изменений в опротестованный акт либо подготовки и составления нового акта. При этом, командир (начальник) обязан решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной либо материальной ответственности .
Основным и наиболее часто применяемым актом прокурорского реагирования по праву считается представление прокурора об устранении нарушений закона. Это наиболее универсальный акт прокурорского реагирования, так как он выносится, как правило, после тщательной и длительной проверки и основывается на большом объеме исследованных документов и на письменных объяснениях широкого круга лиц. Поэтому по сравнению с иными актами прокурорского реагирования представление выносится по наиболее серьезным нарушениям закона либо по целому ряду выявленных нарушений законов одновременно и подлежит безотлагательному рассмотрению. Кроме того, в представлении военный прокурор прямо ставит перед командованием и должностными лицами целый ряд вопросов о принятии мер по устранению нарушений законов, о проведении дополнительных мероприятий (административные расследования, проверки, ревизии, инвентаризации) и о наказании виновных лиц. Это означает, что необходимо дать прокурору развернутый и мотивированный ответ по каждому пункту этого документа. В связи с этим письменный ответ командира на прокурорское представление обязательно должен включать в себя следующие данные:
1) когда и кем, в присутствии личного состава какого подразделения рассмотрено представление (обычно его рассматривают исключительно среди офицеров на служебном совещании командиров подразделений в штабе воинской части), какие резолюции и организационные выводы были приняты по итогам рассмотрения;
2) когда и кем были назначены административное расследование, проверка либо ревизия, кто их проводил, каковы результаты этих мероприятий;
3) какие меры были приняты к восстановлению прав и свобод военнослужащих и иных граждан, которые были нарушены;
4) какие меры были приняты к восстановлению законных интересов государства, к возмещнию причиненного государству материального ущерба;
5) какие меры правового характера приняты к виновным в выявленных нарушениях лицам (привлечение к дисциплинарной ответственности, перевод на другую должность и т.д.);
6) кем и какое решение принято по правонарушениям, формально содержащим признаки преступлений (с приложением материалов и постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела либо о возбуждении уголовного дела).

1.Поясните понятие «гарантии реализации прав военнослужащих». Какими правовыми средствами реагирования наделены военные прокуроры в случае выявления нарушений прав военнослужащих? 3

Задача 2. 11
Подполковник Ярцев переводится к новому месту военной службы в другой населенный пункт. В связи с этим его жена, работавшая по трудовому договору в федеральном органе государственной охраны, написала заявление следующего содержания: «Прошу уволить меня с работы в связи с переводом мужа к новому месту военной службы».
На основании заявления Ярцевой в ее трудовой книжке была сделана запись следующего содержания: «Уволена по собственному желанию на основании ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации».
Поясните, имеются при наличии подобной записи в трудовой книжке основания для выплаты гражданке Ярцевой выходного пособия, предусмотренного пунктом 5 Постановления Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1991 года N 585 "Об усилении социальной защищенности военнослужащих, проходящих службу на территории РСФСР".
Каким образом, гражданка Ярцева может реализовать свое право на получение выходного пособия?
В данном случае гражданка Ярцева не может претендовать на выплату
двухмесячной заработной платы, поскольку в трудовой книжке записи не имеется.

Задача 3. 13
Лейтенант Губарев, проходящий военную службу по контракту в федеральном органе государственной охраны, имеет в собственности трехкомнатную квартиру. Поясните, имеются ли основания для освобождения лейтенанта Губарева от уплаты налога на имущество физических лиц?

Список литературы 16

Список литературы


1. Конституция РФ/ принята на всенародном референдуме 12.12.1993 г.
2. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (с изм. и доп. от 4 декабря 2006 г.)
3. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июля 2007 г.)
4. Закон РФ от 9 декабря 1991 г. N 2003-I "О налогах на имущество физических лиц" с изм. и доп. от 22 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 27 января 1995 г., 17 июля 1999 г., 24 июля 2002 г., 22 августа 2004 г.
5. Анисимов В.С. Исполнение командованием требований военного прокурора, изложенных в актах прокурорского реагирования // Право в Вооруженных Силах, N 5, май 2007 г.
6. СПС Гарант